建设工程合同分析报告

1 / 18建设工程合同分析报告 国际工程合同分析课程设计学生姓名： 学 籍 号： 班 级： 专 业： 指导教师： 日 期：工管 1041 工程管理XX 年 12 月 26 日教 师 评 价古巴工程合同分析报告 一工程所在国调查古巴共和国，简称古巴，国名源自泰诺语“coabana”，意为“肥沃之地” 、 “好地方” 。古巴是北美洲加勒比海北部的群岛国家，哈瓦那是古巴的经济、政治中心和首都。古巴是现存世界为数不多的社会主义国家，而且是美洲唯一的社会主义国家。由于美国对古巴进行几十年的经济封锁，民众维持生活有诸多困难，但凭借着的平均寿命和 99%的识字率让古巴多年的人类发展指数达到高等水平。另据世界自然基金会的研究报告称，古巴是全球唯一已实现社会、环境、经济多方永续发展的国家，政府保障民众享有较平等的收入、教育和医疗的权利。目前古巴以市场为导向的经济改革已经展开，并且每年的经济增长2 / 18速度非常乐观。首都哈瓦那，是古巴政治、经济、文化和旅游中心，是西印度群岛中最大的城市和世界上最美丽的城市之一，有“加勒比海的明珠”之称。首都的人口 213 万。年平均温度 24。人口万。白人占 66%，黑人占 11%，混血种人占 22%，华人占 1%。城市人口占%。官方语言为西班牙语。主要信奉天主教、非洲教、新教和古巴教、犹太教等。自然环境古巴为加勒比海地区的群岛国家，以热带雨林气候为主，西南沿岸部分地区为热带草原气候。古巴全年温差不大，夏季平均气温为 28，年温度最低的 1 月平均气温为 21 。古巴气候湿润，大多地区年降雨量超过 1300mm，尤其 6-10 月，降雨量最大，不过此时多有飓风和热带风暴等灾害性天气，确定出行日期时应对此加以考虑。古巴旅游热点城市哈瓦那全年最热的 7、8 月份平均最高气温为左右，平均最低气温为左右;气温最低的1 月份平均最低气温为 22 左右，平均最高气温为 26 左右，并无冬天的酷寒。古巴的广大东部地区临近赤道，受赤道低气压带影响，并位于来自海洋的东北信风的迎风坡，加之墨西哥湾暖流的加温加湿作用，形成了终年高温多雨的热带雨林气3 / 18候。当然，热带雨林气候区并非全部是热带雨林景观，但总体气候非常湿润，年降水量在 2000 毫米以上，夏季的气温在 25 摄氏度以上，但一般不会超过 31 摄氏度，正午时多高温，但午后会有倾盆的对流雨缓解炎热的暑气。冬季时的气温略低，但也是降水丰沛，和夏季差别不大。西部地区则是干、湿季分明的热带草原气候，夏季时受到赤道低气压带的控制，接受来自赤道吹来的西南季风的吹拂，降水丰富，气温炎热，多 30 度以上的高温天气，降水量在1000 毫米到 1500 毫米之间，夏末时节，多有飓风来袭，带来狂风暴雨，并不是出游古巴的理想时段。冬季时因位于东北信风的背风坡，降水相对较少，形成与湿季对比鲜明的干季古巴的环境非常好，空气非常干净，天非常蓝。第一是因为古巴工业很不发达，污染少，全国只有哈瓦那污染重一点，我以前生活的城市在古巴是第四大城市，在古巴是个工业城市，全市才六家工厂。第二是因为古巴车辆少，又缺油，尾气污染自然少。第三因为古巴对环保很重视，专门有个科技环境部，对污染会有控制。所以，古巴的风景非常美。 1.社会现状古巴人购买基本生活资料是配给制的，也就是购物本，最基本的米、油、豆子、肥皂、香皂、鸡蛋、盐、糖、4 / 18给未成年人的奶什么的都是凭这个本供应，我们在古巴的外国人就没这个本了。凭这个本在指定商店里买的东西的价格十分便宜。古巴人心态比较平和，因为古巴的贫富差距没那么大，按工资来说，低工资的一个月大概是五六个美元，高工资的也不过二十美元一个月左右，平均工资在十美元一个月，因为有供给制，所以这点收入是能够保障基本生活的。古巴的福利非常好，教育和公共卫生是大投入，古巴人上学和看病是真正完全免费的，在古巴的外国留学生也可以享受免费医疗的待遇，古巴自来水不能直接饮用。商务礼仪到古巴从事商务活动的最佳季节是每年的 15 月，1011 月。进行商务洽谈必须预约，并准时赴约。初次商务性会面，应主动递送用西班牙文印制的名片。这既是一种自我介绍，也是一种礼节的需要。古巴人在商务活动中说话干脆，痛快，与他们谈判时不宜拐弯抹角，但他们通常会要求你降低商品售价，对此事先应有所准备。拜会政府机关，必须先订约。文化礼仪在社交场合与客人相见时，要与被介绍过的客人一一握手，在与亲友见面时习惯施拥抱礼，与女人见面还可5 / 18亲吻面颊；与古巴人见面时使用的称谓和问候，可在姓氏前冠以同志等称呼；古巴人在社交场合，他们说话干脆、言语痛快，喜欢直来直去，从不拐弯抹角的兜圈子古巴最普遍的宗教是天主教，其中包括一种非洲部落的信仰和天主教混合的分支，但是古巴官方长期宣布古巴遵守无神论。1962 年卡斯特罗政府曾经强力关闭 400 多所天主教学校，声称这些学校散布威胁安全的信仰。1991年，古巴共产党撤除宗教禁令。次年，宪法更改，宣布政府为非宗教性机关，但是不再反对宗教信仰，天主教发展为古巴最大的私人团体。信奉天主教的居民忌讳 13 和星期五，认为这数字和日期不吉利，会给人带来厄运。 2.政治环境21 世纪初，古政局保持稳定。XX 年 7 月 31 日，卡斯特罗主席因病将职权移交胞弟劳尔临时代理。XX 年 2月 24 日，在第七届全国人大会议上，劳尔正式当选国务委员会主席并兼任部长会议主席。XX 年 2 月 24 日，在第八届全国人大会议上，劳尔主席获得连任。建设工程合同管理绩效评价分析与思考【摘 要】：建设工程合同管理绩效评价就是促使工程建设发展和完善的一种有力工具，通过对工程建设项目的各方进行评价和分析，协调、指挥、处理工程建设各个阶段中出现的重大经济、技术问题，调解、仲裁各种纠6 / 18纷，化解矛盾，提高效率，是提高我国工程建设项目管理水平的重要内容。【关键词】：合同管理；绩效评价0.引言建设工程合同管理绩效评价所涉及的范围广泛，利益相关者众多，各自的角度、目标、评价标准都相去甚远，但其最终目标是要对一定时期、一定范围内我国实行合同管理后的建设工程个体或某一类型甚至整个建筑行业所取得的成果进行评价和分析，以判断我国实施建设工程合同管理的效果，查找存在的问题和不足，为今后实施的合同管理工作和工程项目建设提供借鉴和参考。1. 对建设工程合同管理绩效评价的分析评价结果分析评价结果是绩效评价人员通过获取与建设工程合同管理有关的各种信息，经过一定的评价方法加工整理后得出的评价指标数值，将该数值和预先确定的评价标准进行对比，通过差异分析，找出产生差异的原因，得出评价对象绩效优劣的结论并加改进。差异分析差异分析反映不同建设工程合同管理目标与现实之间的差别，揭示不同合同执行中工程质量、进度、投资、安全四大目标之间的关系。差异分析法是通过计算不同建7 / 18设工程项目进度、投资、质量、安全等目标与参照系的差异，确定合同管理的差异程度，分析变化趋势，找出差异原因，提出纠偏措施。匹配分析匹配包含两层含义，一是指分析判断进行绩效评价的建设工程项目类别、性质等是否一致，即同一类别的工程项目合同管理绩效才具有可比性。另一方面是指进行评价的项目绩效与国家或行业公认的类似项目最优绩效相吻合的程度。匹配差异原因分析不同建设工程合同管理的绩效差异是由多种原因造成的，主要有：合同差异、结构差异、效能差异、政策差异。评价结果处理当评价结果出来后，依据评价结果进行奖惩。评价主客体分析评价主体一般是指与评价对象有利益关系的单位和个人，即利益相关者。与建设工程合同管理绩效有关的利益相关者很多，包括政府有关部门、业主、承包商、分包商、监理单位、设计咨询单位、材料设备供应商、项目经营者、债权人等。现阶段的绩效评价对象是业主方的合同管理绩效，与评价主体的选择一样，业主方的合同管理8 / 18绩效与建设项目其它各方的利益并不一致，甚至完全相反，用某一方面的合同管理绩效来评判整个项目的合同管理绩效是否合理也是一个值得思考的问题，将来应该分别建立承包商和业主的合同管理绩效评价体系，对同一个建设工程项目从两个不同方面进行合同管理绩效评价，更能全面、科学、准确地反映项目合同管理水平，提高项目管理质量，促进社会成本的降低和社会效率的提高。评价指标分析由于建设项目千差万别，项目管理的难度日益加大，复杂程度越来越高，采用完全统一的建设工程合同管理绩效评价指标已不太现实，按项目性质、投资大小进行分类也难于准确反映建设工程合同管理的真实水平，建议除按类别采用有区别的评价指标体系外，采用评价必选项和可选项相结合的指标体系，把指标分为项目必选指标，行业可选指标，项目可选指标三类，根据评价目标的不同和具体特性来确定评价指标。评价标准分析建设工程合同管理绩效评价标准是对建设工程合同管理水平进行分析评判的依据，既要统一，又要有可比性。目前，我国普遍是将建筑业内所有项目的最佳绩效作为基准值，用本项目的绩效表现与之进行对比。现阶段，将我国建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值进行比较9 / 18更有说服力，理由如下：建设项目范围太广，难于按同一标准进行比较。由于各行各业都存在着项目建设问题，从土建到设备安装，从道路桥梁到石油化工，建设项目的范围太大，要统计建筑业内所有项目的最佳绩效，并把它作为基准值来比较不是一件容易的事情，并且它们之间的可比性并不强，不如将建筑业内同类项目的最佳绩效作为基准值进行比较更令人信服。建设项目的特征不同，不宜按同一标准进行比较。建设项目千差万别，不同的建设项目特征不同，所选取的指标也不一样，即使同一指标对不同的建设项目来说，重要性也不一样，不宜按同一标准进行比较。评价方法分析评价方法是对建设工程合同管理进行绩效评价的具体手段。目前评价方法大都是以系统工程和技术经济学理论为主，采用定量与定性相结合，以层次分析法、模糊分析法、因子分析法等系统管理理论和方法进行评价。层次分析法和多层次模糊综合评价运用较为成熟，且为广大项目管理人员和工程建设人员所熟悉，已经成为建设工程合同管理绩效评价的主要方法，但这两种方法程序较多，过程较复杂，评价起来不太方便，需要耗费大量人力、物力和财力，所以应该根据评价目标不同，灵活运用各种评10 / 18价方法，如有的项目进行绩效初评就行，有的项目可以简化评价层次，对一些重大项目则需精心设计评价指标，慎重选用评价方法。2 建设工程合同管理绩效评价操作要点归纳重视项目立项程序，做好投资决策。重视招投标程序，加强合同审查。重视施工过程的科学性、合理性，注重质量安全。重视竣工决算，控制资金结算。抓住合同管理主线，理清资金流向。对比合同管理计划，关注规划实施。3 合同管理的思考与建议合同管理绩效评价由评价人员、评价手段和评价对象，与一定的社会和工程环境相关联发挥监督功能，具有系统性。评价对象，即众多的工程建设项目，由规划、计划、实施和验收等环节构成。其中，每项工程建设项目由可研、审批、招标、设计、施工、竣工等各阶段，和项目法人、建设资金等各类要素，合同管理、工程监理等各项活动，工程质量、工程进度等各项目标构成整体，与自然、社会环境相互作用产生一定功能，也具有系统性。只有运用系统观点去考察和监督合同管理绩效评价的实施过程，才能全面了解和把握各个工程项目实施的全部真实情11 / 18况和存在问题，采取相应的措施，促进其实现计划目标。4. 对我国开展建设工程合同管理的几点建议由于我国开展建设工程合同管理的时间不长，积累的经验不多，有许多地方存在漏洞或不规范之处，只有认真思考、善于总结，不断进取，才能尽快弥补差距，赶上或超过世界先进水平。树立“合同就是法律”的观念；运用现代化手段进行合同管理；学会学习、研讨和运用合同；成立专职的合同管理机构；建立和使用适合中国国情的建设工程合同管理示范文本；治理和防范合同管理中的不规范行为。5. 结论目前国内外对建设工程合同管理绩效评价的研究比较少，一方面是由于建设工程合同管理参与对象众多，各自的目标、角度差较大，标准很难统一，指标量测难度较大；另一方面是需要耗费大量的人力、物力和财力，且目前国外已经走过了工程建设的高峰期，很难找到象中国这样大规模的建设工程项目，而绩效评价理论和项目管理理论引进中国的时间不长，国内很难在短时间内把绩效评价理论和项目管理理论融会贯通并结合起来把建设工程合12 / 18同管理绩效评价的工作做好，即一方有能力没有动力，另一方有动力而能力不足，所以建设工程合同管理绩效评价的研究工作进展相对缓慢，其思想、理念和方法还有待完善，社会认同感也有待进一步加强。参考文献：【1】刘志彤，张军，建设工程合同管理M，大连理工大学出版社，XX，10【2】吕文学，国际工程合同管理M，中国建筑工业出版社，XX【3】付亚和，许玉林，绩效考核与绩效管理M，电子工业出版社，XX浅谈 XX 版建设工程施工合同什么是合同，合同是当事人或当时双方之间设立、变更、终止民事关系的协议。那什么又是“建设工程施工合同”呢，按照合同法的解释， “建设工程施工合同”是指施工人根据发包人的委托，完成建设工程项目的施工工作，发包人接受工作成果并支付报酬的合同。施工合同的内容包括工程范围、建设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质保证明、双方项目协作等条款。继 1999 版建设工程施工合同后，XX 年 4 月 3 日住房城乡建设部联合工商总局下13 / 18发了建市XX56 号文关于印发建设工程施工合同的通知 ，通知明确指出自 XX 年 7 月 1 日起执行新版本合同，原建设工程施工合同同时废止。鉴于建筑市场的不断进步及国内外环境的快速变化，1999 版合同已不适合于我国现在的市场需求，通过全面梳理法律规范，借鉴行业文本，提出解决方案，形成征求意见稿并公开征求社会意见，经专家论证研讨后提交送审稿 ，根据送审意见，反复研究，形成最终的建设工程施工合同 。与 1999 版施工合同相比，XX 版施工合同的特点主要体现在五个方面：一、增加了 8 项新的合同管理制度。XX 版施工合同借鉴国内外相关合同文本的成功经验，在通用条款中增加了双向担保制度、合理调价制度、缺陷责任期制度、工程系列保险制度、商定或确定制度、索赔期限制度、双倍赔偿制度、争议评审解决制度。二、调整完善了合同结构体系。合同要素由原来的11 个增加为 20 个，原合同是由词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他等 11 个要素组成，而新版合同是由一般约定、发包人、承包人、监理人、工14 / 18程质量、 安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决等 20 个要素组成。相比较，新版合同力求系统化，合同结构体系更为完善，且权利义务的配置更合理，有利于引导工程建设市场的健康发展；建立了以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高了施工管理的合理性和科学性。三、完善了合同价格类型。由老版施工合同中规定的三种合同价格形式，即固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同更改为单价合同、总价合同、其它价格形势。在老版合同中，带有“固定”字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解； “固定价格合同”不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同；可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格，而新版合同适应了工程计价模式的发展和工程管理实践的需要；增加了暂估价的规定，规定了暂估价项目的操作程序。四、更加注重对发包人、承包人市场行为的引导、规范和权益平衡。一是体现了指引和自由竞争双重目标，重视合同文本的指引和指导作用，在通用合同条款和专用15 / 18合同条款的设置上充分尊重发承包双方的意思自治；二是体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包和挂靠等行为，有利于促进建筑市场的有序健康发展；三是体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面进行了细化，有利于避免因工程暂停导致发包人和承包人双方权益受损；四是体现对发包人和承包人权利义务的合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等，更加合理平衡发包人和承包人的权利义务；五是体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局。五、加强了与现行法律和其他文本的衔接，保证合同的适用性。 在法律层面，XX 版合同在施工合同的项目管理、质量管理、安全生产管理、职业健康保障和工程担保等条款中充分体现了建筑法 、 合同法 、 安全生产法 、 劳动合同法 、 物权法以及招标投标法等法律的精神。在行政法规层面，XX 版合同在具体约定双方当事人权利义务方面体现了建设工程质量管理条例 、 建设工程安全生产管理条例 、 民用建筑节能条例等相关规定，同时还在一定程度上反映了建设工程勘察设计管理条例 、 招标投标法实施条例等法规的精神。16 / 18在部门规章和政策方面，XX 版施工合同在施工合同结算、保修等条款中体现了建设工程价款结算暂行办法 、房屋建筑工程质量保修办法 、 建设工程质量保证金管理暂行办法等部门规章规定，在计价模式上兼顾了建设工程工程量清单计价规范的要求。另外，为了保证 XX 版施工合同的适用，充分借鉴了 FIDIC 合同文本及现行国家有关部委发布的合同文本等特点。XX 版施工合同在保证文本内容的适用性和特殊性的基础上，在内容和适用范围上较好地考虑了与其他现行合同文本的衔接，同时有适度的前瞻性，并且在文字处理上，力求文本表述简练、通俗易懂、全面系统、有机统一。虽然施工合同的编制有了长足的进步，但是引用四川恒高律师事务所主任徐江律师发表于住房和城乡建设部专业刊物建筑XX 年第 16 期的XX 版建设工程施工合同示范文