在全县经济形势分析暨重点项目调度会上的讲话

第 1 页 共 18 页 在全县经济形势分析暨重点项目调度会上在全县经济形势分析暨重点项目调度会上 的讲话的讲话 同志们 今天 县委 县政府利用半天时间对全县 1 4 月 份经济工作进行总结分析 对重点项目进行调度和安 排 目的是总结经验 发现问题 统一思想 研究举 措 部署二季度工作 对事关全年发展的工作进行重 点强调 会上 有关项目建设单位作了汇报 同志分析了当前全县经济形势 分管的同志讲了 很好意见 同志在总结分析的基础上做了进一步安排 希望同志们认真领会 抓好贯彻落实 下面我再强调 四个方面意见 一 对 1 4 月份经济运行情况的总体估价 今年以来 全县上下紧紧围绕年初确定的经济社 会发展目标 认真落实科学发展观 主动适应国家宏 观调控形势 一方面 抓党的先进性教育提高执政能 力 一方面抓改革促发展 全县保持了良好的发展态 势 经济增长速度和经济运行质量得到同步提高 可 以说 开局良好 发展势头不错 基本达到了年初确 定的发展目标 为实现更快更好地发展奠定了坚实的 第 2 页 共 18 页 基础 主要表现为 经济持续稳定增长 完成生产总 值 45750 万元 同比增长 占年计划 经济运行质量 稳步提升 全部财政收入完成 4940 万元 同比增长 占预算 部分经济指标增速在八县三区中排位比较靠 前 如 企业用电量 入统企业利润增速占第一位 产品销售收入 入统企业利税增速占第二位 工业总 产值 工业增加值增速占第三位 具体分析 有如下 特点 一是产业结构渐趋合理 运行质量明显提高 三 次产业比重为 21 32 47 与去年同期相比 一产比 重下降 3 个百分点 二产比重上升 6 个百分点 三产 下降 3 个百分点 二产比重提升 对经济支撑作用增 强 企业利税增长较快 全县规模以上工业企业实现 利税 3926 万元 增长 397 城乡居民生活水平提高 安居乐业 城镇居民人均可支配月收入 718 元 同比 增长 农村居民人均现金月收入 159 元 同比增长 财政收入进度快 增幅高 保障能力增强 截止 4 月 末 完成预算 超序时进度个百分点 收入质量明显 提高 税收收入占全部财政收入的 89 提高了 5 个 百分点 二是重点产业和骨干企业带动作用明显 全县工 业快速发展 主体地位进一步巩固 产值完成 13045 第 3 页 共 18 页 万元 比上年同期增加 4982 万元 入统工业企业完 成增加值 3906 万元 同比增长 工业中 矿产品加 工业发展迅猛 共完成总产值 9083 万元 增加值 3780 万元 利润 2839 万元 税金 714 万元 在全部 入统企业中占有率均达到 70 以上 多数企业主要指 标增幅高于全县平均水平 骨干企业拉动作用突出 20 家重点企业完成产值 11556 万元 占总产值的 89 其中新村矿业 阀门 金风电控 金谷矿业 盈 科铸造等 8 家企业 产值超过了 500 万元 之和占全 部总产值的 利税总额 3063 万元 占全部入统企业 利税总额的 78 成为拉动经济增长的主要力量 三是农业农村经济平稳增长 四大产业进一步集 中 在农资价格上涨不利情况下 全县水稻 玉米制 种 山杏的种植面积分别保持在 23 万亩 5 万亩和 20 xx 亩 落实稻田养蟹 10000 亩 养牛产业全县共 投资 5500 万元 牛存栏量达到了万头 有力地促进 了农村经济的发展 四是投资保持增长 民营经济投资速度加快 一 季度全社会固定资产投资完成 8615 万元 完成全年 计划的 在全部投资中 新建投资 7140 万元 占全 部投资的 83 个体私营经济投资 8165 万元 占全部 投资的 95 呈现了经济新活力 第 4 页 共 18 页 五是各项事业协调发展 社会和谐程度提高 按 照科学发展观的要求 教育 文化 卫生等各项社会 事业得到全面推进 社会稳定 政治安定 经济与社 会协调互动的良好态势明显扩大 以上情况表明 我们年初制定的经济发展思路切 合实际 方向正确 重点明确 各级各部门把主要精 力投入到加快经济建设上来 发展的热情比较高 思 路十分清晰 领导发展的能力在提高 同时各乡镇 各部门能够及时协调沟通 认真解决发展中的问题 形成了合力 促进了各项工作的落实 成绩值得肯定 但也应当看到 尽管一季度我县 经济实现了增长 总产值 增加值 利税总额增幅等 指标在全市排位比较靠前 但经济总量小的现状并没 有大的改变 一些突出矛盾和问题还没有从根本上解 决 对此我们应有一个清醒的 准确的认识 一方面 要充分认识国家实施宏观调控带来的问 题 从目前形势看 国家宏观调控措施已见成效 但 对我们负面影响也有所显现 今后一段时期 国家会 继续加强宏观调控 其基调仍然是从严 偏紧 同时 国际上经济增长仍不平衡 石油 原材料价格进一步 上升 这些将给我县经济发展带来一些不利影响 如 项目建设用地紧张的矛盾将十分突出 这对我县招商 第 5 页 共 18 页 引资将产生一定的制约因素 随着信贷规模的逐步收 缩 金融机构新增贷款逐渐减少 中小企业流动资金 短缺问题将更为突出 煤电供应缺口较大 供电紧张 状况依然存在 拉闸限电将不可避免 直接影响企业 正常生产经营 全球初级产品价格持续上涨 将通过 各种传导机制在一定程度上减少企业利润 加大经济 运行成本 另一方面 要充分认识我们自身存在的问题 经济环境问题 经过近年来的治理和建设 我县 的经济环境得到很大改善 有力地促进了全县经济持 续 健康 快速的发展 但仍有不尽人意的地方 如 基础设施建设速度和经济发展速度不相适应 在一定 程度上影响了经济持续发展壮大 软环境方面 行政 权力的运行仍不同程度存在程序不规范 制度不健全 权责不清 管理不严现象 个别部门 个别工作人员 存在着该作为不作为或不该作为乱作为 服务态度差 工作效率低等问题 都需要进一步加以解决 瓶颈制约问题 主要是电和水的问题 一季度 由于电力不足影响了规模以上工业企业完成产值 20 xx 多万元 虽然隆东工矿小区相继建成 11 万千瓦 万千瓦变电站 但仍不能缓解电力供需紧张的局面 随着夏季用电高峰的来临 工业用电将更加紧张 部 第 6 页 共 18 页 分企业特别是铁选企业缺水问题仍很严重 造成企业 不能满负荷生产 甚至完全停产 在不同程度上影响 了经济指标的增长 据测算 仅在韩麻营生产的 11 家企业中 一季度因缺水少生产铁精粉 5 万吨 减少 产值 3000 多万元 减少税收 300 多万元 项目建设中的问题 一是个别乡镇和部门对国家 产业政策 行业政策跟的不紧 摸得不准 对自身情 况认识不清 造成了项目的成功率不高 二是一些项 目前期工作不细不实 项目包装舍不得投入 缺乏创 意 档次不高 有的没有很好结合当地实际 项目针 对性不强 丧失了很好的机会 三是项目产业链短 整体引进项目少 缺乏在全县产业布局中占主导地位 的重大项目 围绕龙头企业和主导产业的配套产业培 育和引进滞后 形不成上规模 竞争力强的产业群体 四是项目分工不明确 项目牵头单位过多 抓落实时 彼此间依赖性较强 造成了项目建设过程中的真空 一些好的项目往往只停留在初期的协议上 后续工作 不能很好的跟进 影响了项目的进展 企业自身问题 一是在部分企业尤其在民营企业 中 出资者和管理者没有分离 随着企业发展壮大 在内部专业分工进一步细化的情况下 这种家族式管 理的弊端已凸现出来 使发展受到制约 二是有的企 第 7 页 共 18 页 业满足于低水平发展 片面的追求短期的经济效益 缺乏长远的发展眼光 致使企业没有形成主导产品 名牌产品 多为初级产品 科技含量低 附加值低 缺少市场竞争力 三是企业管理人员素质低 专业的 技术人员缺乏 绝大多数企业主的经营管理方式于自 身的经验 致使大多数企业难以走出小生产的经营模 式 难以适应日益激烈的市场竞争 思想认识问题 主要是在个别部门 个别人身上 存有自满倾向 客观的讲 这些年在全县上下的共同 努力下 县域经济取得了可喜的成绩 为进一步发展 打下了坚实的基础 但同时在个别乡镇和部门也滋生 了一些自满倾向 主要表现为 面对形势的变化 精 力难以集中到发展经济上来 缺乏沉下心来 埋头苦 干的钻劲 面对新机遇新挑战 缺乏乘势而上 再上 新台阶的闯劲 面对新问题和新矛盾 缺乏足够的思 想准备和工作准备 少了许多解决问题的锐气和韧劲 这些思想情绪和精神状态 必须彻底加以摒弃 二 突出重点 把握关键 力促更快更好发展 当前全县经济发展已进入关键时期 时间 任务 接近过半 做好二季度工作 事关全年 我们工作总 的要求是 继续按照 突出发展 注意协调 重点突 破 提速增效 总方针 坚持抢抓机遇 加快发展这 第 8 页 共 18 页 个主基调不动摇 坚持用科学发展观统领经济社会发 展全局不动摇 牢固树立 工业强县 思想 突出重 点乡镇率先发展 着力培育壮大骨干企业发展 突出 抓好重点项目建设 促进全县经济持续快速健康发展 确保完成年初确定的各项目标任务 力争于超 第一 要牢固树立工业重中之重思想 力争实现 工业率先发展 无论是从我县近两年发展看 还是从 学习兄弟县区经验看 拉动经济增长的主导力量就是 工业 没有工业的率先发展 没有工业的翻番 我们 跨越式发展就无从谈起 因此 我们必须树牢抓工业 的思想认识 以工业的更快更好发展保年初目标实现 各级各部门都应该在思想上谋划工业 行动上服务工 业 形成合力攻坚抓工业的良好氛围 可以说 2423 工作方案比较符合当前全县工业发展实际 我们要按照要求 结合本地实际 研究具体方案 因 地制宜 因企制宜 一企一策地抓谋划 抓落实 做 到随时掌握目标 任务的时序进度 主动协调 全面 配合 重点调度 抓出成效 第二 抓好区域带动 促进建制镇和有条件乡的 率先发展 从财政收入看 一季度全县 25 个乡镇有 22 个乡镇完成目标任务 财政收入超千万元乡镇 2 个 超百万元乡镇 1 个 其中 超首季开门红目标任 第 9 页 共 18 页 务百万元以上的 2 个乡镇 超 10 万元以上的 7 个乡 镇 从超额完成任务的乡镇看 大多都是有项目 有 工业企业的乡镇 他们在发展经济 实现本地农民就 地转移 增加农民收入的同时 同样也带动了区域性 发展 他们的收入占到了全县财政收入的 因此 实 现重点乡镇发展 对于全县发展举足轻重 一要继续 坚持分类指导原则 加大对建制镇和有条件乡的调度 力度 挂联领导要多指导 勤督导 既给他们责任 又要切实帮助他们解决实际问题 二要制定具体计划 目标 发展计划 统计 财政等部门要结合 十一五 规划的制定 根据各乡镇的实际 拿出区域性发展目 标 阶段性发展目标 明确乡镇目标 增强他们的紧 迫感和压力感 三要研究分类考核 对照目标要求 强化督导考核 形成科学合理的绩效考核体系 通过 加压定责 今年力争达到财政收入超百万元乡镇 5 个 超千万元乡镇 2 个 超 5000 万元乡镇 1 个 第三 抓好重点企业发展 以骨干促发展 总的 原则是优化总量 盘活存量 突出骨干 一是抓改革 优化总量 按照改制 双退出 目标 今年将全部完 成改制 要加大破产企业终结力度 多形式推进已改 制企业后续工作 提高企业运行质量和效益 在总量 上优化 改革要注重企业效益和社会效益 应借鉴阀 第 10 页 共 18 页 门厂成功经验 二是抓盘活 优化存量 要充分发挥 企业存量资产优势 加快招商 促成投产 形成增量 对酒厂 造纸厂 东方矿业 罐头厂 化肥厂等存量 资产较多的企业要重点研究 集中突破 求得实效 三是抓骨干 强力带动 对列入重点企业进行动态管 理 支持他们进行技改扩能 强化管理 提高市场竞 争力 对骨干企业要落实包保责任制 实行重点保护 强力支持 增强骨干支撑能力 第四 抓项目建设 打基础 增后劲 一是抓好 项目谋划 立足于现有骨干企业和支柱产业 下功夫 谋划和抓好一批重大战略支撑项目 要把项目谋划同 十一五 规划结合起来 用一批重大项目搭起 十 一五 规划的骨架 要认真研究国家产业政策 抢抓 时机 有目的 有方向地谋划一批千万元 上亿元的 大项目 充实项目储备 二是抓好拟建 在建项目 要下大力破解水 电 土地等瓶颈制约 加快项目建 设 促进达产见效 会上汇报的 20 个重点项目 有 的是正在运作 有的是拟开工建设 有的是正在建设 各部门汇报了进展情况 提出了存在问题 下步 由 分管同志牵头 尽快一项一项抓落实 千方百计保建 设 保投产 保效益 增强发展后劲 特别提出的是 6 月份 市政府将到我县进行民族县现场办公 我们 第 11 页 共 18 页 要再深入谋划 抓紧向上争取 务求取得实效 三是 扩大对内对外开放 要继续按照 全体抓项目 全面 抓项目 全程抓项目 要求 主动出击 积极外联 确保不断引进新项目 把已谋划的项目推介出去 引 进更大投资 为发展蓄足后劲 第五 抓好农民增收 从今年开始 农业税费将 全部免除 对我们来说 让农民普遍增收的难度更大 从现在看 全县旱田播种已经结束 但由于去冬今春 雨量少 旱情严重 加之庙宫水库除险加固工程实施 后 给下游沿河乡镇防汛抗旱造成一定压力 抗旱保 全苗工作形势严峻 稳定水稻种植面积有一定困难 今年农业粮食年景可以说是未知数 要使农民普遍增 收 一是要进一步做强以养牛产业为主的四大主导产 业 以建龙头 强投入 扩规模 增效益为重点 集 中力量抓好肉牛深加工等一批推动产业发展的大项目 以产业化促增收 二是多形式拓展农民增收渠道 以 八大生态项目建设为重点 进一步改善农业生产生活 条件 同时 要进一步抓好越夏西红柿 稻田养蟹 食用菌栽培等产业的推广 增加农民收入 三是抓好 劳务输出 一方面 加快乡镇矿业开发 加强农村基 础设施改造 让农民实现就地务工 另一方面 相关 部门加大引导 培训 输出力度 使农民有序外出务 第 12 页 共 18 页 工 实现劳务输出转移 四是做好扶贫开发工作 全 县第二批扶贫开发工作重点村已经确定 省又明确了 实施 四帮一 扶贫工程 我们要按照既定目标要求 抓好机遇 集中力量 统筹兼顾 突出重点 加快贫 困群体的脱贫致富奔小康步伐 五是全面推进农村各 项改革 以农村税费改革为重点 全面推进农村产权 制度改革 加快四荒及小型水利设施拍卖转制步伐 提高社会综合保障能力和水平 三 加强领导 狠抓落实 确保各项工作圆满完 成 当前 第二季度已剩近两个月时间 完成各项阶 段性目标任务很重 我们必须加强领导 狠抓落实 拿出切实可行的措施 确保各项工作任务圆满完成 一要抓好与先进性教育活动的结合 我们提出先 进性要扎根于思想里 落实到行动中 体现在发展上 其最终落脚点是促进发展 因此 我们要 两手抓 两不误 两促进 以活动促发展 结合分析评议阶 段征求的意见和建议 切实研究整改措施 达到促进 工作的目的 我想结合整改 当前要重点解决好发展 中的精神状态不佳 精力不集中 思路窄 办法少的 问题 要通过切实整改 形成昂扬向上 奋发进取 开拓务实 凝神聚力抓发展的氛围 第 13 页 共 18 页 二要创造良好发展环境 营造良好的发展环境至 关重要 要坚持硬件建设与软件建设相结合 营造氛 围与强化治理相结合 规范行为与完善服务相结合 标本兼治 整体推进 今年要重点抓好行政权力公开 透明运行 专项资金综合治理和机关效能建设三项工 作 行政权力公开透明运行工作 我县作为全市两个 试点县之一 在 3 月下旬已全面启动 前期对中关镇 和交通局两个试点单位重点解剖 明确了工作程序 下一步要认真总结经验 召开全县业务培训工作会议 把这项工作在全县推开 做到行政权力该透明的透明 该公开的公开 加强对行政权力的监督和制约 同时 也切实起到试点县示范和榜样作用 专项资金综合治 理工作 目前 已进行了全面摸底 了解基本情况 各乡镇 各部门一定要高度重视 做到专款专用 严 禁截留和挪用 对专项资金使用过程中违法违纪问题 一定要认真查处 对当事人要严肃处理 要在自查自 纠基础上 纪检 政法 审计要协调联动 加大监督 和检查力度 切实发挥好专项资金在促进经济发展 解决人民群众生产 生活困难中的作用 从源头上预 防和惩治腐败 机关效能建设工作 4 月底市委 市 政府召开了动员大会 进行了安排部署 相关部门要 结合县情实际和去年开展的机关规范化建设 着手制 第 14 页 共 18 页 定具体的实施方案 及时组织召开全县动员大会 认 真安排部署 突出 提速 提质 为人民 促发展 主题 重点解决 办事难 行为不规范 素 质不高 作为不实 效率低下 文山会 海 等问题 通过扎实开展这项工作 切实转变机关 作风 提高机关办事效率和办事能力 优化环境 推 进机关工作提速 提质 三要强化责任 在以下几项工作上加大领导力度 1 开放工作 扩大开放 招商引资不是一朝一 夕的事 也不是靠一 两次招商活动就能够解决问题 的 需要我们坚持不懈地去抓 去跑 去落实 在工 作中 一方面要加大 跑 的力度 各分管领导及各 乡镇各部门主要负责同志要带头抓开放 跑项目 另 一方面 要注意搞好对内的衔接问题 对跑回来的项 目要搞好对内衔接 做到外面有人跑 家里有人管 内外联动 进而带动全局发展 2 项目工作 各级各部门要切实把项目工作作 为重中之重 牢牢抓在手上 时刻放在心上 目前重 点解决的问题是领导责任问题 现在看 我们对重点 项目也落实了责任制 明确了分管领导和牵头单位 但存在分工乱 单个项目牵头人多的问题 很大程度 第 15 页 共 18 页 上影响了项目运作和建设 这个问题不解决 项目工 作就不会有大的突破 主要体现在一个项目涉及方方 面面 分管的同志多 再加上牵头领导多 这些同志 真正聚在一起研究的机会又不多 导致项目运作和建 设中的许多问题拖而不议 议而不决 影响项目进展 针对这种情况 在以后工作中 要明确分工 明确责 任 对一个项目要明确专人牵头 涉及其他县领导的 由牵头人具体协调 加快进度 严肃责任 保进度 保质量 保效果 3 旅游工作 市委 市政府今年提出大避暑山 庄战略 对相关县区也提出抓旅游产业要求 4 月 20 日 刘县长参加了全省旅游发展大会 克明书记在会 上提出要突出红色旅游 对于我县来说 已具备融入 承德大避暑山庄战略的基础和条件 我们也做了相关 工作 当前 要重点抓好以茅荆坝森林公园和七家温 泉为主的东线绿色旅游资源和以存瑞烈士陵园为中心 的红色旅游资源的规划和开发 县旅游发展总体 规划 已拿出初稿 要按计划在 6 月初定稿 抓紧完 善并颁布 县旅游资源保护 开发 利用的暂行规 定 加强对旅游资源的管理 规范旅游市场 在旅 游产业上做好文章 4 城建工作 城镇建设具体工作 振洲同志和 第 16 页 共 18 页 分管同志都讲了很好意见 总体上要紧扣年初部署 提高意识 加强规划设计 重点在西环城大街东侧综 合开发和县城中心广场规划建设等重点工程建设上有 突破 西环城大街东侧综合开发 目前土地已摘牌 详细规划已编制完成 下一步要按照基建程序审定临 街建筑效果图 完成土地招投标 开工手续审批等工 作 进入整体工程施工阶段 有关部门要督促开发商 按照规划尽早开工 防止出现长期 晾白 现象 县 城中心广场规划建设 目前 土地置换已完成 并有 了规划建设意见 我想应该下决心搞 早研究 早开 工建设 抢工期 力争年底完成主要建设任务 把这 项民心工程办得更好 一是解决资金问题 要利用