联合国调解国际冲突的功过解读.ppt

聯合國調解國際衝突的功過 在舊金山舉行的聯合國國際組織會議上 51個國家簽 聯合國憲章 在1945年10月24日正式成立 由51國承諾通過國際合作集體安全維護和平 其後數十年間接納許多國家成為會員 現共有193個會員國 聯合國的四個宗旨如下 維持國際和平及安全 發展國家間友好關係 合作解決國際問題 增進對人權的尊重 成為協調各國行動的中心 20世紀下半葉的國際衝突繁多 既有美蘇冷戰 亦有其他地區性的種族衝突 如以阿衝突 巴爾幹半島的種族衝突 南非的種族隔離政策 聯合國扮演一個重要的角色 不過 聯合國在調解國際衝突有功亦有過 1 積極緩和衝突 聯合國為衝突雙方提供調解 令衝突雙方均作出讓步 保持彼此面子 使衝突較容易化解 例如1956年的蘇彝士運河 聯合國調停令英法以願意作出妥協 2 提供人道援助 冷戰結束後十年間 竟有50多個國家經歷了糾紛或獨立分離等波瀾起伏的變化 超過四百萬人因而喪生 據UNHCR 聯合國難民事務高級專員辦事處 推定 大約有二千三百萬人需要國際上的保護及援助 聯合國關注受衝突影響的人民生活 提供人道援助 更參與衝突後的重建 例如 聯合國積極為巴勒斯坦難民提供保護和照顧 3 殖民地和託管地的獨立 聯合國曾經協助一些殖民地和託管地取得獨立 聯合國曾試圖向一些殖民大國施加壓力 要求這些國家給予殖民地獨立 如 菲律賓於1946年從美國取得獨立 亞洲和非洲的前殖民地或託管地相繼獨立起來 國家數目多達58個 聯合國的功積 4 專門機構的貢獻 聯合國通過各種專門機構 在世界各地為克服饑餓 貧窮 疾病和其他社會 經濟問題作出了不少貢獻 這些機構在全世界 特別在亞洲 非洲和南美洲的發展中國家裏 協助改善了很多人的生活水平 例如 聯合國兒童基金會的目的是兒童有權享受特別照料和協助 5 引起國聯關注 發生衝突的國家藉 在聯合國大會上的發言引起國際關注 亦讓國際社會有空間作和平干預 如非洲國家關注南非黑人受不平等的對待 藉大會大力抨擊南非 一糸列行動令南非政府改變不合理的政策 聯合國的缺失 1 總體成果有限 據資料顯示 自1945年至1989年的137項衝突中 聯合國只處理了34個 當中只有11個是積極介入 反而兩個超級大國 美蘇 介入 每其變得舉足輕重 例如 聯合國未能調解古巴導彈危機 62年 和越戰 61 75年 2 未能根治衝突根源 如未能即時解決南非種族隔離政策 以致問題拖延達40年 以及至今仍未解決以阿有關領土主權的衝突 3 否決權被濫用 安理會五大常任理事國 中 美 英 法 俄 對重要問題有否決權 冷戰期間 美蘇頻密使用否決權 如在處理1956年的匈牙利危機和68年的捷克的布拉格之春 蘇聯否決聯合國的介入 使聯合國難以達成共識 4 缺乏強行執行的權力 當衝突出現 聯合國須得安理會同意 否則不能執行 不少衝突因分岐過大 而未及即時行動 以致不少國家寧願透過北約或強國來解決 如1978年的以埃和談 有賴美國總統卡特促成 大衛營協定 聯合國沒有參與其中 5 缺乏永久性獨立部隊 聯合國沒有常備軍隊 維和部隊和資金依靠成員國 令無法有效執行維和行動 例如 1982年以色列入侵黎巴嫩 維和部隊曾分隔雙方 但因兵力薄弱 難以阻止以軍的侵略 結論 我組一致認為聯合國調解國際衝突的功大於過 首先聯合國自創建以來 曾努力調解了一些地區性的戰爭 防止它們發展為大規模的衝突 第三次世界大戰 設個比喻 如果以阿衝突中 沒有聯合國的調解 迫令雙方停火協議 那戰爭便會持續 有更多平民喪生 聯合國的設立就是為了維持世界和平 然而減少衝突 聯合國在維持和平方面扮演的角色 是不可替代的 雖然聯合國並未能解決全部衝突 未能使各國間的仇恨消除 但是要解決衝突 最需要的是國際間的合作 直至今天 聯合國在世界各地無論在扶貧 人權方面對世界的發展有重要的影響 特別在非洲 那裡生活十分艱苦 但聯合國有很多專門的部門 致力改善當地人的生活 拉近貧富懸殊的差距 另外在人口澎漲的年代 為了應付強大的人口壓力 聯合國致力維持人口的增長 於是在各地推行有計劃的生育 縱使美國這樣的超級大國 也無法橫行無忌 亦要害怕國際的言論 聯合國為這些言論提供了一