(独家原创)自治县xx局廉政风险防控工作实施方案.doc

(独家原创)自治县xx局廉政风险防控工作实施方案 自治县X局廉政风险防控工作实施方案为认真贯彻落实党的十八大关于加强反腐倡廉建设的部署要求,扎实推进惩防体系建设,积极探索预防腐败的有效途径,不断强化对权力运行的监督制约,切实加强廉政风险防控工作,根据中共自治县委办公室自治县人民政府办公室关于印发自治县廉政风险防控工作实施方案的通知(X发2013X8号)精神,结合自治县XX局实际制定本实施方案、指导思想以邓小平理论“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以制约和监督权力运行为核心,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化水平,为XX“五个三”发展思路、“五大亮点”战略目标的实现提供XX工作环境和舆论控制保障二、工作原则坚持围绕中心,把加强廉政风险防控与XX局事业发展结合起来,融入XX局工作和党建之中,贯穿到党风廉政建设和反腐败工作的全过程,实现廉政风险防控与各项工作相互促进、协调发展。坚持因地制宜,针对不同岗位特点,合理确定工作目标、任务、方法步骤;坚持系统治理,用整体的思维、统筹的观念、科学的方法推进工作,从源头上防治腐败;坚持改革创新,尊重干部职工的首创精神,勇于实践,探索惩治和预防腐败的新思路、新办法。三、目标要求在完成职权梳理、风险点排査、等级评估、制定防控措施等工作的基础上,以易发多发腐败部位和关键环节为重点,建立覆盖全局的廉政风险防控机制。在工作实践的基础上,使廉政风险防控机制运行顺畅,制度配套完善、执行有力,预防腐败成效明显提高,在惩治和预防腐败体系建设中发挥重要作用。四、实施范围全局领导干部职工五、组织机构成立自治县XX局廉政风险防控机制工作领导小组,组长由局长担任,副组长由副局长担任,各股室(队)长为成员,负责廉政风险防控工作的指导和督促检查。领导小组办公室设在局办公室,负责廉政风险防控日常工作。六、实施步骤(一)动员部署和深入查找阶段(3-4月)1.动员部署。召开党风廉政建设工作会,传达学习相关文件精神,动员安排廉政风险防控机制建设工作,统一思想,明确工作重点、责任分工、方法步骤和具体要求;加强宣传引导,营造开展廉政风险防控工作的良好氛围。2.依法清权确权。根据法律法规和景政办发2011158号文件精神,对本部门所有岗位职权和重要业务事项进行全面清理,按照行政职权(包括行政审批、行政处罚、行政监管)、内部职权(包括内部人、财、物管理)和重要业务事项进行分类清理和确认。3.编制职权目录。对依法确定的职权进行分项梳理,编制职权汇总表、职权目录一览表,明确职杈名称、内容、行使主体、依据等,于11月30日前报县纪委党风室备案。在此基础上,绘制“权力运行流程图”,明确每一项职权的办理主体、条件、程序、期限和监督方式,向社会公开接受社会监督;绘制“内部职权运行流程图”,对单位内部运行的各个环节、责任主体、办理时限等进行规范,特别是对干部任用、行政支出、财务报销、政府采购、工程建设资产管理等,加大公开力度,切实加强内部防控4.查找廉政风险。根据部门职能、岗位职责和工作流程,从领导岗位、中层岗位、重要岗位“三个层次”,在前期推行的关键岗位和重点环节行政行为监督的基础上全面排查廉政风险点。采取自己査找、群众评议、专家建议、案例分析组织审定等方法,重点是拥有行政管理、行政审批、行政执法及管人、财、物处置权和自由裁量杈的关键岗位,查找个人岗位在职能职责、杈力行使、作风状况等方面的风险和单位在决策议事、制度机制、工作流程等方面的风险,对查找出的风险,认真分析表现形式和形成原因5.评定风险等级。根据岗位的权重、处置资金物资资源量、自由裁量权大小、服务社会关联度和社会评价评议情况、信访、投诉和发案量、媒体曝光率,以及违法行为后果等因素,按照“高”、“中”、“低”三个等次进行评定,在充分征求意见和广泛讨论的基础上,由领导班子集体审定。积极探索建立科学合理的评定廉政风险等级的措施办法,量化评定标准,根据不同等级实行分级管理、分级负责、责任到人把查找评级的廉政风险等级汇总,建立台账,形成廉政风险信息档案,集中规范管理6.明确防控责任。按照一岗双责、齐抓共管、分级负责、分类防控的原则,各廉政风险点的防控由主任负总责,主任科员担分管领导责任,股室(队)长承担直接责任。领导班子集体讨论研究审定每年度拟确定的廉政风险及其等级、监督防范措施以及风险防控责任人,填写单位内部机构廉政风险防控登记表和个人岗位廉政风险防控登记表,在单位内部公示后,于11月30日前报县纪委党风室备案(二)制定防控措施阶段(5-6月)1.制定防控措施。注重防控措施的针对性、系统性和可操作性,通过完善岗位职责、健全业务制度、规范工作流程等措施,防控因制度缺陷导致的廉政风险;通过完善选人用人机制、加强日常管理、定期交流换岗、强化任职离任审计等措施,防控因用人和管理不当导致的廉政风险;通过加强思想政治建设、完善职业道德规范、净化个人生活圈社交圈等措施,防控因思想作风等问题导致的廉政风险;通过加强监督检查、实行问责追究等措施,防控因监督不力导致的廉政风险。2.规范权力运行。建立健全权力分解和制衡机制,加强权力科学配置,建立决策权、执行权、监督杈既互相制约又互相协调的杈力结构和运行机制。政府投资项目实行投资、建设、监管、使用分离;公共资源交易实行主管、办理、评审、监督分离;政府采购实行管、采、监分离;对“三重一大”事项坚持集体决策,同时按照“谁把关、谁负责”的要求,切实做好提交集体决策前的廉政风险评估3.拓展防控方式。把廉政风险防控工作融入到法治政府责任政府、阳光政府和效能政府一系列制度的实施过程中,与提升依法行政能力、提高政务服务水平、加大政务公开力度、强化行政效能管理等工作紧密结合,提高廉政风险防控的整体性和协调性。推进党务公开、政务公开和办事公开依法公开职权目录、权力运行流程图等,增强公开的及时性、完整性、互动性,更好接受和引导群众监督、社会监督,防范风险发生4.建立健全预警纠错机制。加强对廉政风险信息的收集和研判,以信访信息为基础,综合廉政风险排查、执法监察效能监察、案件检査、干部考察、述职述廉、舆论监督、电子监察、纠风治理、审计、巡视等各方面的信息,及时发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题或情节轻微的违规违纪问题,采取谈心引导、通知告诫、岗位调整等方式进行风险化解和及时处置,做到早发现、早提醒、早纠正,5.建立健全动态管