诸暨市重特大事故应急处理预案

诸暨市重特大事故应急处理预案诸暨市重特大事故应急处理预案 为加强突发事故处理的综合指挥能力 提高紧急救援反应速度 和协调水平 确保迅速有效地处理各类重特大事故 保障全市 人民生命财产安全 根据国务院 省 绍兴市有关规定 结合 我市实际 制定本预案 一 重特大事故范围 重特大事故 是指造成特别重大人身伤亡或巨大经济损失以及 性质特别严重 产生重大影响的事故 根据国务院 特别重大 事故调查程序暂行规定 和省 绍兴市确定重特大事故的有关 规定 凡符合下列情况之一的即定为重特大事故 一 在生产 经营过程中造成一次死亡 3 人及以上 死伤 6 人及以上或重伤 10 人及以上 或发生 3 人及以上被埋 被困 失踪事故 二 水上 道路交通造成一次死亡 5 人及以上事故 三 火灾造成一次死亡 10 人及以上 重伤 20 人及以上或死 亡 重伤 20 人及以上 受灾 50 户及以上或经济损失 100 万元 及以上事故 四 民用爆炸物品和化学危险品在储 运使用中造成一次死 亡 3 人及以上事故 五 群体急性中毒 50 人及以上或食物中毒造成一次死亡 1 人 及以上事故 六 使用锅炉 压力容器 压力管道和特种设备造成一次性 死亡 3 人及以上 死伤 6 人及以上或重伤 10 人及以上事故 七 辖区内发生一次死亡 10 人及以上事故 八 建筑物倒塌一次死亡 5 人及以上事故 九 其它性质特别严重产生重大影响的事故 二 重特大事故的上报与现场保护 诸暨市辖区被发生重特大事故后 各镇乡 街道 部门 企 事业单位 知情者应立即将事故发生地点 时间等事故的基本 情况和有关信息报以下部门 一 中共诸暨市委办公室 诸暨市人民政府办公室 联系电 话 7014239 7011867 二 诸暨市安委会办公室 联系电话 7112265 三 诸暨市公安局 110 指挥中心 诸暨市消防大队 119 四 所在地镇乡人民政府或街道办事处 重特大事故发生后 当地镇乡人民政府和街道办事处在迅速组 织抢险救护工作的同时 要对事故现场实行严格的保护 防止 与重特大事故有关的残骸 物品 文件等被随意挪动或丢失 需要移动现场物件的 应作出标志 绘制现场简图并写出书面 记录 妥善保存现场重要的痕迹 物证 三 重特大事故应急处理的程序 分工 措施 发生重特大事故后 市领导要及时赶赴现场 加强指挥 协调 有关力量 对一些重大问题作出决策 市级相关部门领导及工 作人员要迅速到达事故现场并开展工作 工作程序及具体工作内容如下 一 成立指挥机构 成立重特大事故指挥机构 按事故程度 可设处置基本指挥部和现场指挥部 基本指挥部首长由赶赴事 故现场最高党政领导担任 现场指挥部首长由事故发生地镇乡 或街道党政主要领导担任 1 基本指挥部由市委 市政府主要领导或分管领导及相关部门 责任人组成 市委 市政府领导任总指挥 负责应急救援工作 的指挥 协调 基本指挥部下设办公室 办公室工作由经贸 公安 交通 卫生等部门及事发单位主管部门负责人和相关工 作人员负责 基本指挥部职能 发生重特大安全事故时 发布应急救援命令 组织指挥救援队伍实施救援行动 及时向上级汇报和向有关单 位通报事故情况 必要时向有关单位发出救援请求 公安 武 警 消防 交通及有关部门 单位接到事故救援请求后 要紧 急调用其救治器和人员 及时赶到现场进行抢救 配合上级开 展事故调查工作 认真调查取证 写出有关书面材料 2 现场指挥部由事故发生所在地镇乡或街道主要领导和有关部 门负责人组成 负责具体的施救和各项善后处理工作 现场指挥部职能 具体组织现场保护 负责伤员抢救 事故后 事处置工作 二 明确相关领导和有关部门的职责 1 市领导 亲临现场 听取汇报 作出指示决策 2 市委办 市府办 市安全生产委员会 协助市委 市政府领 导提出建议 了解 汇总事故的发生情况 做好事故上报 情 况通报和事故处理工作 根据领导指示 决策 做好上情下达 协调有关工作事宜 代表指挥部对外发布有关信息 新闻 3 公安部门 负责抢险现场的警戒和秩序维护 保障抢险道路 的畅通和抢险车辆的顺利通行 做好事故现场记录 拍照 收 集证据工作 4 负责掌握事故现场基本情况 迅速开展救助疏散工作 控制 事故扩大 5 经贸部门 会同有关部门确定抢险方案和抢险所需力量 督 促事故单位落实抢险现场的安全措施 6 质监部门 负责锅容管特事故抢险方案的制定和落实 并及 时组织人力物力 投入抢险 7 卫生部门 迅速组织医疗急救人员和必要的药品器械 赶赴 抢险现场 尽力抢救受伤人员 8 交通部门 立即就近调集抢险所需的运输 挖掘等设备 保 证抢险人员 物资的运输 9 电力 电信部门 负责现场电力输送 保持通讯畅通 保证 救援工作不间断地展开 10 民政部门 根据事故情况 派出殡葬车辆 11 保险公司 根据事故情况 及时做好现场理赔的相关工作 12 新闻单位 负责对事故进行客观 公正 适当的报道 13 其它职能部门 单位 根据现场抢救机构的指令 及时组 织抢险物资 设备和技术人员 投入现场抢险工作 三 迅速开展救治工作 现场指挥机构 根据灾情可设若干 工作组 1 现场处理组 主要任务是传达贯彻领导指示 报告事故处理 情况 协调有关单位负责救援工作 完成领导交给的各项任务 2 专业抢救组 主要任务是对事故进行现场救治 如吊机 灭 火 打捞 工程拆除 矿井打道 关闭有毒有害气源或泄露源 等 3 警戒维护组 负责设置警戒区域 维护现场秩序 疏通道路 组织危险区人员撤离 劝说围观群众离开事故现场 4 医疗救护组 开设现场救护所 负责受伤 中毒人员的救护 保证救治药品和救护器材的供应 5 交通运输组 运送现场急需物资 装备 药品等 疏散现场 人员 6 后勤保障组 负责指挥人员和抢救人员的现场食宿安排 保 障抢险救援物资的供应 协助处理伤员的救护工作 7 善后处理组 负责对死难 受伤人员家属的安抚 慰问工作 做好群众的思想稳定工作 妥善处理好善后事宜 消除各种不 安全 不稳定因素 8 机动预备组 由指挥首长临时确定 调动 使用 四 做好情况通报工作 要做好上情下达 下情上报工作 迅速将事故灾情按分类管理程序向绍兴市委 市政府 市安全 生产委员会和省委 省政府 省安全生产委员会上报 并根据 上级领导的批示 逐级传达到基层干部 同时 及时将市领导 的指示传达通报到事故处理人员 五 开展事故调查工作 凡属重特大事故的调查处理 有关 部门要按上级事故调查组的要求 根据行业对口关系 职能分 工 抽调力量 协调进行各项调查取证工作 六 做好事故善后处理工作 四 救援力量及所需器材 一 诸暨市消防大队 1 破拆 可用金属切割机 液压扩张器等设备破拆除变形汽车 建筑物等 开辟现场进入通道 2 登高 用登高车 梯子 安全绳 缓降器 救生气垫等开展 高空抢险 高空抢险的高度为 50 米以上 3 高温 有毒 腐蚀场所行业 配有氧气呼吸妻 隔氧服 防 化服 防酸服等防护设备 4 地下救治 可用排烟机 热视仪 强光照明 防护设备等实 施地下侦察 排险 救人 5 灭火 配有各类消防车 消防泵等消防设备 器材 一 市属有关企业 1 浙江菲达集团 1 有重特大事故抢险突击队员 20 名 2 配备汽车吊机 20t 16t 8t 各一台 高空作业车 gk12 5 一辆 5 吨生产车一辆 2 长途运输公司 备有 15 吨 10 吨吊机各一台 3 海越公司 1 有油气库贮备站抢险作战方案 2 配备 液化气事故抢险设备 并落实好人员 配有消防队员 22 人 4 市煤气公司 1 有液化气事故抢险 抢修方案 2 配 备液化气事故抢险设备 并配有抢险人员 20 名 5 市石油公司 1 有加油站 供应站 灭火预案 突发性 事件应急方案 要害部门应急方案 2 配备消防抢险设备 并配有抢险人员 6 市正泰化建有限公司 1 组建民爆器材安全事故应急处 理小组 2 落实剧毒物品抢险预案 3 配备剧毒物品等 应急抢险设备 并配有抢险人员 7 铅锌矿 黄金公司 1 有矿山安全抢险预案 2 配有 井下救护队及装备 三 诸暨市武警中队 组织机动预备队 配置必要的抢险装备 担任市特大事故抢险 救援突击任务 四 诸暨市人民武装部 在突发特别重大事故时 组织好民兵预备役部队 用于人员救 护 围堤抢修 材料运输 维护秩序等重要救治工作 五 事故调查处理 一 事故调查处理实行 四不放过 原则 即在调查处理事故 时 必须坚持事故原因分析不清不放过 事故责任者和群众没 有受到教育不放过 事故责任者没有受到严肃处理不放过 没 有采取切实可行的防范措施不放过 二 事故调查组 根据所发生事故的具体情况由事故发生单 位的归口管理部门 公安部门 监察部门 安全生产监督等部 门派员组成 并邀请人民检察机关和工会派员参加 必要时聘 请专家技术人员参与 三 事故调查的工作程序 坚持分级管理上下对口的原则 2 人以上事故由绍兴市级有关部门组成联合调查组 3 人一山个 的重大死亡事故由省级有关部门组成联合调查组 10 人以上的 特大事故由国务院有关部门组成联合调查组 市本级调查组人 员要在做好事故救援 现场保护的基础上 尽早开展事故现场 勘察工作 做好事故目击证人和有关当事人的询问笔录 确保 掌握事故的真实性 主动配合上级调查组做好查处工作 在最 短的时间内形成事故调查报告 四 事故处理按照 国务院关于重特大安全事故行政责任追 究的规定 第十九条规定 在调查报告递交之日起 30 日内 对 有关责任人员作出处理决定 六 其它事项 一 本预案只适用于人为过失造成责任事故和自然灾害事故 一般不适用于破坏事故等 二 市政府与各镇乡 街道 签订 诸暨市安全生产综合目 标管理责任书 三 各镇乡 街道 部门 单位的正职和分管安全生产的副 职为重特大安全事故抢险工作的第