“树”型安全管理模式的探索与实践

树树 型安全管理模式的探索与实型安全管理模式的探索与实 践践 1 问题的提出问题的提出 煤矿生产主要是井下作业 作为井下现场变化较大 危险因 素较多 人员密集型的特殊行业 如何从本质上确保安全生产 是 煤炭企业经常研究探讨的一个重要问题 煤矿发生的各类安全 事故可分两类 一是不可避免的自然灾害事故 如冲击地压事故等 二 是虽然可以预防但因预防措施不到位 现场监督检查不力而发 生的事故 事故发生的原因是多方面的 有的是安全管理方式落 后 缺乏先进科学的管理方法 有的对安全工作中存在的问题 头 疼医头 脚疼医脚 只治表 不治本 有的抓安全管理只管结果 不管过程 只管物 不管人 只管一时 不管长远 只求过得去 不 讲过得硬等等 说到底是一个管理方法问题 实践证明 科学的管 理方法就能有效地保证安全生产 反之就很难保证安全生产 为 此 各煤矿企业都在积极探索和研究 并创造和积累了不少先进经 验 安全管理工作正在由传统的管理模式走向科学化管理的轨道 对企业发展来讲 一个好的思路 就是发展出路 对安全工作来讲 一个好的管理思路 同样也是抓好安全工作的出路 枣庄矿业集 团枣庄联创公司 原陶庄煤矿 联系单位实际 创造性地对 树 型 安全管理进行了深入研究 探讨与实践 其主要思路是 把自然界 中树的植物原理引用到安全管理工程 并将安全管理的各要素据 其性质分类为根基 主干 分枝三大部分 通过其内在联系构建 成 树 型网络体系 运用 根深干壮 本固枝荣 的科学规律 采 取 固本强根 标本兼治 的科学方法 力求使安全生产管理工 作如长青之树样的充满生机和活力 最终达到创建本质安全型煤 矿的目的 2 树树 型安全管理模式型安全管理模式 通过对推行 树 型安全管理的理性分析和实践慨括 这种管 理模式是由 三大根基 一条主干 五项分支 构成的科学化 安全管理网络 三大根基 又分为人的素质 物的质量 科学 管理 一条主干 是安全管理体系 其中包含责任保障 质量保证 安全监察 技术管理 4 个机制 5 项分支 是指配套措施 含有执 行 安全一票否决权 强化安全技术培训 加强安全文化建设 健全安全奖惩机制 教育处 三违 人员等 5 项工作 通过夯实 安全管理根基 创新安全管理体系 强化安全管理措施 实现了矿 井的长治久安 2 1 立足治本夯实根基 没有牢固的根基 就长不成参天大树 就经不起风吹雨打 树 型安全管理倡导从夯实根基入手 从强化基础抓起 1 坚持以人为本 教育领先 提高职工的安全技术素质 人的 素质的高低从根本上决定着安全工作 安全管理的状况 提高职 工队伍的安全技术素质 是确保安全生产的重要基础之一 推行 安全 树 型管理 立足于从提高人的素质入手 坚持用安全技术知 识武装人 用安全文化特别是先进的安全理念引导人 用安全法规 和规章制度约束人 突出以人为本 把管人管物结合起来 既要消 除物的不稳定状态 又要不断强化对职工的安全教育和技术培训 使广大职工牢固树立安全第一的思想 提高自主保安和相互保安 的能力 2 坚持质量为本 培育牢固的质量根基 过硬的工程质量是 实现安全生产的物质基础 树 型安全管理既强调提高人的素 质 又注重提高物的质量 大搞质量标准化建设是提高工程质量 的重要途径 要立足于高定位 高起点 全面贯彻落实国家 生 产矿井质量标准化实施细则 认真执行企业质量标准化工作的 各项标准和要求 健全和完善各专业 各工种质量管理规定和考 核评分标准 定期开展专业质量达标会战 实现矿井采煤 掘进 机电 运输 通风 防尘 地测 调度八大专业质量达标 做到以质量保全 3 坚持科学管理 培育安全生产的管理根基 管理是企业一 切工作的基础 当然也是安全工作的重要基础 所以 安全 树 型 管理把科学管理列为三大根基之一 强调要树立正确的安全管理 理念 坚持安全第一 预防为主的管理方针 安全高于一切 重于 一切的管理思想 以质量保安全 以安全促生产管理思路 先安全 后生产 不安全不生产的管理原则 不断建立健全安全管理的各 项制度 努力探索和创新安全管理的方法及路子 以安全管理的科 学化带动规范化 制度化 2 2 狠抓关键稳固主干树木靠主干支撑才能高大挺拔 树 安全型管理网络中也有一条起支撑作用的主干 这就是安全管理 体系 稳固安全管理体系 需要抓好以下 4 项工作 1 打造安全责任保障机制 把安全工作目标作为各级领导 干部的第一目标 第一责任 第一政绩 推行安全生产目标管理 责任制 层层签立责任书 同时 健全完善各级领导干部 各业务 部门 各工种岗位安全生产责任制 明确各自的安全职责 在生产 矿井形成以矿长为主的安全生产管理系统 以党委书记为主的安 全宣传教育系统 以总工程师为主的安全技术管理系统 以安监 部门为主的安全监督检查系统 以安监部门牵头负责职能部门积 极配合的安全教育培训系统 2 打造工程质量保障机制 建立工程质量专业负责制 明确 矿井八大专业质量标准化建设的责任人 强化班组 区队 质量 科和矿四级质量检查考核验收体系 采取动态和静态检查考核相 结合的方法 力求达到动态质量达标 严格落实质量问题责任追 究制度 建立工程质量终身制 由施工单位对质量负责到底 完善 质量奖惩管理办法 实行优质重奖劣质重罚 推行 安全 质量 生产 结构工资制 将质量检查验收情况同工资分配紧密挂钩 通 过抓好述工作 形成质量管理长效机制 3 打造安全监察保障机制 按照煤矿安全监察标准化的要 求 建立健全 队伍过硬 保障有力 信息灵敏 防控严密 的安 全监察工作网络 一是坚持队伍建设严细化 健全安监员学习 工作等管理制度 加强对安监员的教育培训 努力提高安监队伍的 业务素质和工作责任心 二是坚持安全监察命令化 要求安监 部门依法行使职权 监督国家安全生产法规在本单位的贯彻执行 对煤矿井上下安全生产实行全方位 全过程的监管 监督和参与 安全质量检查 事故分析处理 各类隐患排查 安全责任制等 管理制度的制定和实施 运用准军事化手段实施安全监察工作 三是坚持信息反馈灵敏化 利用现代化管理手段 加快信息网络 化建设步伐 形成灵敏高效的信息处理系统 对各级管理人员下井 采集的安全信息及时进行整理 筛选 对不安全隐患落实单位和 人员限期整改 并对隐患整改情况跟踪检查 形成闭合管理 四是 坚持安全防控立体化 在发挥安全监察机构骨干作用的同时 强 化多层次的监控防范 做到纪委管 党 开展党员安全责任区活动 实现党员自身身边无 三违 无事故 工会管 网 开展群众安全 监督活动 发挥群监网员的作用 实现群防群治 团委管 岗 积极 发挥青年安全监督岗员的 哨兵 作用 女工组织负责抓好安全 协管活动 充分发挥女工 家属协管员在安全工作中的 半边天 作用 形成安全生产的立体防线 4 打造技术管理保障机制 认真抓好重大隐患的科学防治 建立并严格坚持每月 1 次由董事长主持 总工程师参加的隐患 排查治理会议 排查重大隐患 研究治理措施 认真编写安全技术 发展规划和安全技术措施计划 严格审批矿井灾害预防计划和重 大安全技术措施 积极推广应用新技术 新工艺 新设备 围绕安 全管理的重点 难点 薄弱点组织技术攻关和技术改造 坚持 每年提前一个月研究制定矿井灾害预防和处理计划 每季开始前 15 天对矿井灾害预防和处理计划进行修改和补充 并认真组织学 习和贯彻实施 严格执行安全技术措施审批制 度 认真按规定的程序编制作业规程 凡生产现场发生变化 及时修改补充安全措施 所有规程措施都要报分管领导由分管领 导召集有关部门研究审批 并组织职工学习贯彻 经考核合格后方 可上岗 有计划 分步骤地实施安全技措工程 安全技措资金按 上级规定的比例足额按时提取 做到专款专用 主要用于治理事故 隐患 预防职业危害 更新安全设施 开展安全培训等 2 3 突出重点强化分枝在夯实根基 稳固主干的同时 通过 整合安全管配套措施 强化分枝才能结出果实 1 认真坚持 安全一票否决权 制度 按照 抓好安全是功臣 出了事故是罪人 的理念 只要发生安全责任事故 造成人员伤亡 一律取消各类先进荣誉称号的评选资格 把抓好安全工作当作 干部提拔任用的一项重要条件 不会抓安全工作就是不称职 抓不 好安全工作就是失职 发生安全责任事故就是渎职 对抓不好安 全工作 造成重大事故的 不仅能提拔重用 还要视轻节轻重给予 经济处罚 降职使用 免职或撤职处理 特别严重的还要追究法 律责任 2 强化安全技术培训 建立安全教育培训机构 分年 季 月编制安全培训计划 健全职工安全培训档案 采取 送出去 请 进来 的方法 抓好全员及特殊工种 特殊人物的安全培训工作 凡 安全培训考核不合格的不准上岗工作 重新学习补考合格后方可 上岗 3 加强安全文化建设 安全文化作为企业文化的重要组成 部分 对促进安全生产具有积极作用 不断培育和确立先进的安 全理念 通过兴建井口 安全文化长廓 安全文化 一条街 一 条巷 等形式 形成浓厚的安全文化气氛 陶冶职工的安全情操 规 范安全行为 要把安全文化建设的侧重点放在安全管理创新上 不断吸取和借鉴先进的安全管理经验 新思路 创新机制 创新管 理 推动安全管理工作的健康发展 4 健全安全奖罚机制 实行交纳安全风险抵押金制度 搞好 安全加倍返还 出了事故一律扣除 推行安全质量生产结构工资 制 通过加大安全工作在结构工资中的比重 强化职工 吃安全饭 拿质量钱 的意识 真正让广大职工从抓安全工作中看到好处 得 到实惠 变 要我抓安全 为 我要抓安全 从根本上消除过去普遍 存在的重生产 轻安全质量的现象 对安全工作成绩突出 贡 献较大的单位和个人 要大张旗鼓地进行表彰和重奖 5 严格教育惩处 三违 人员 三违 不绝 事故难免 治理 三违 问题要多管齐下 一是强化对 三违 人员的帮教 凡发生 三违 问题 一律参加教育培训班 由分管领导主持 安监 宣传 组干 纪委 工会 团委 女工等部门负责人参加 对 三违 人 员集中帮教 帮助他们查找根源 认识错误 制定整改措施 对 特别严重 三违 人员让其家属一块参加学习班 共同做好帮教工 作 二是建立 三违 亮相台 通过舆论工具对 三违 人员进行曝 光亮相 触及其思想灵魂 三是制定 三违 处罚规定 对 三违 人 员进行必要的经济处罚 实行 三违 积分 撞线 制 凡个人 三违 积分撞红线的一律停止工作下岗培训 直到彻底解决问题后方可 重新上岗 四是落实