废气治理第三方运营简述新

第三方运营模式第三方运营模式 淄博启源环保科技有限公司淄博启源环保科技有限公司 淄博启源环保科技有限公司 1 目录 第一章 现有治理模式简述 第二章 第三方运营模式概念和优越性 1 概念 2 优越性 1 对排污企业的优越性 2 对环保公司的优越性 3 对环保部门的优越性 4 对公众的优越性 第四章 特许经营权 1 特许经营权 2 特许经营期 第五章 第三方运营模式详解 1 运营单位在特许经营项目中的职责和义务 2 排污企业在特许经营项目中的职责和义务 第六章 解释和争议的解决 1 修改 2 可分割性 3 争议的解决 第七章 其他条款 淄博启源环保科技有限公司 2 第三方运营第三方运营 第一章第一章 现有治理模式简述现有治理模式简述 近年来 国内多地遭遇了长时间 大范围的雾霾天气 部分地区 河流 地下水先后爆发严重污染事件 人们对于生存环境的要求也越 来越高 环保工作越来越得到关注 各级政府部门也加大了环境治理 力度 目前 国内工业污染治理依然主要沿用 谁污染 谁治理 的思 路 由排污企业自己出资建设环保处理设施并运营 以治理本企业污 染问题 随着市场经济体制的不断建立和完善 这种治理模式受到越 来越多的挑战 企业作为市场竞争主体和自主经营 自负盈亏的独立 法人 难以从宏观和长远的角度建立有利于环境保护的自我约束机制 同时 受经济实力和技术水平等因素制约 很难做到每个企业都能建 设措施到位的环保处理设施 即便建成了往往也不能全时段 满负荷 出现建而不运 运而不足现象 严重影响企业环保设施的处理效果 而各级环保主管部门对于企业 污染源难治理 达标排放难过关 环 境监管难通过 的顽疾 也是加大了治理力度与强度 因此对于企业 与政府与时俱进的创新污染治理的新模式就显得非常重要和紧迫 综上所述 政府部门和企业在摸索中 在经历了无人运营阶段 企业自己运营阶段 政府部门和企业逐渐开始倾向于第三方运营的模 式 说明这种模式是当今环保治理的社会发展趋势 当然 这也对第 三方运营单位提出了更高的要求 第二章第二章 第三方运营模式概念和优越性第三方运营模式概念和优越性 淄博启源环保科技有限公司 3 1 1 概念 概念 排污者通过缴纳或按合同约定支付费用 委托专业环保公司进行污染 治理的模式 通俗地讲 由于企业自身对精密复杂的环保设施进行维 护比较困难 工业企业为治理设施找了个 管家 将自己不熟悉的 治污工作交给专业环保公司进行 从目前实践情况来看 环境污染第 三方治理包括两种模式 两种模式 一是 委托治理服务 型 即排污单位以签订治理合同的方式 委托专业环保公司对新建 扩建的污染治理设施进行融资建设 运营 管理 维护及升级改造 并按照合同约定支付污染治理费用 二是 托管运营服务 型 即排污单位以签订托管运营合同的方 式 委托专业环保公司对已建的污染治理设施进行运营管理 维护升 级改造等 并按照合同约定支付托管运营费用 2 2 第三方运营模式的优越性 第三方运营模式的优越性 环保设施所有者 排污企业 运营单位 专业环保公司 监 督机构 环保部门 三者之间权责分明 关系明确 互相制约 独立 行使权利 履行职责 1 1 对于排污企业受益 对于排污企业受益 省钱省钱 采用环境污染治理设施第三方运营模式 专业环保公司的 管理标准是统一的 通过集约化的管理降低运行 维护成本 提高排 污企业的服务质量 减少企业的人员和资金的投入 与直接运营相比 淄博启源环保科技有限公司 4 环保成本不仅没有明显提升 反而提高了设施利用效率 治污效果也 会更好 通过专业环保公司运营管理 可以做到 a 提高设施设备的使用效率和使用寿命 长期来看 降低了设 备成本 b 在确保达标的前提下 提高了处理所用药剂的利用率 降低 了运行成本 避免了药剂的浪费与二次污染 c 在达标的前提下 相对提高了人力的利用效率 降低了人力 成本 d 通过工艺技术改造 直接提高处理效率 节约水电 药剂 设备 人力成本 e 环保超标罚款成本 若出现超标 根据合同协议 排污企业 不用承担全部罚款 省事省事 采用环境污染治理设施第三方运营模式 环境污染治理设 施的有关人力 物力 财力 对外协调沟通等事情 转移给了专业环 保公司 省事 企业从不熟悉的环境保护 污染治理中解脱出来 不 再为环保不达标而焦头烂额 把全部精力都放在生产经营上 扩大产 品生产和销售 提高公司经济效益 省心省心 专业环保公司运营管理服务达到了合同要求并得到环保部 门认可后 向专业公司支付服务费即可 不再担心环保达标问题 有 关环保方面事情 由专业环保公司按照运营管理合同约定 直接与环 保部门进行联系和处理 淄博启源环保科技有限公司 5 责任分担责任分担 转移了环保风险和人力安全风险 采用环境污染治理 设施第三方运营模式 运营合同中明确界定了彼此的责任和义务 由 于专业环保公司原因造成损失或影响的 根据合同协议 由专业环保 公司承担 a 弱化环保风险 在环境污染治理设施第三方运营的模式下 生产企 业仅仅是一个污染源的生产者 他并没有向环境排放 而是交给了第 三方 第三方才是法律意义上的排污者 应该承担相应的法律责任 而以前 只能处理自己的职能部门 但责任还得由排污企业承担 事 情还得由企业去处理 b 降低人力风险 排污企业也不用担心环境污染治理设施运行过程中 的 存在的人员不够 招工难 员工工伤等责任 c 角色转换 在环境污染治理设施第三方运营模式下 排污企业受 政府监管的被动局面将得到改变 转而与政府部门 同坐一条板凳 共同监督第三方专业环保公司的运行和运营效果 2 2 对环保公司受益 对环保公司受益 创造了社会价值 专业环保公司有竞争与发展的平台 刺激了环 保技术 环保企业和产业的不断进步和发展 为提升技术 降低成本 专业环保公司能汇集一大批专业人士 对环境污染治理工艺技术 运作方法 管理等进行研究 研发与升级 从而增强公司自身的竞争力与生存力 进而推动环境污染治理技术和 行业的提升 淄博启源环保科技有限公司 6 未来环保将走专业化的道路 没有过硬的技术和装备优势的企 业 可能拿不到项目 即使能拿到也不一定能做得好 同时 环保治 理将走一体化的道路 即投资 运行管理 技术装备配套和日常服务 等 这就要求环保企业要有较强的实力和管理能力 服务能力 3 3 环保部门受益环保部门受益 采用第三方运营模式 环保部门只是对环保公司进行监督和管理 省力省力 为环保部门节约了时间与经济成本 增强环保部门的执法 效能 环保部门过去要管着千家万户排污企业 管不过来 现在只要 管住上几十 百家环保专业公司就行了 如此监管对象集中可控 必 定降低了执法成本 省事省事 环保部门掌控专业环保公司的运营资格 对于专业环保公 司违纪采取取销运营资格等相关处罚措施 会让违纪环保公司付出沉 重代价 这样就可以避免投机取巧 本职本职 有利于环保部门将有限的人力集中到行政管理 监督 监 察和行业指导的本职工作上来 专研专研 节约环保局有限技术人员对排污企业进行技术指导的时间 把精力放到环保学术研究上面 4 4 公众受益公众受益 专业环保公司提高排污企业的环境污染治理设施的利用率 减少甚 至避免了超标排放 排出去的异味 异色 有毒有害物质少了 厂区 内员工 周边居民的生活环境 身心健康以及经济作物 粮食作物受 到的危害也就少了 同时 周边居民的不满 环保局接到的投诉 去 淄博启源环保科技有限公司 7 找排污企业的 麻烦 都少了 如此以来 我们的土地污染得到净化 我们的水更加清澈 我们的天更蓝 我们的身体更加健康 第四章第四章 特许经营权特许经营权 1 特许经营权 环保执法机构按照有关法律法规规定授予运营单位在特许经营期 内独家的权利 运营单位的特许经营权在整个特许经营期内始终持 续有效 在特许经营期内 非经环保执法机构同意 运营单位不得擅 自就本特许经营权及相关权益向任何第三方进行转让 出租 质押或 其它任何处置 2 特许经营期 特许经营期应为 年 自项目生效之日起计算 第五章第五章 第三方运营模式详解第三方运营模式详解 1 运营单位在特许经营项目中的职责和义务 1 根据政府环境保护部门的执法和监督检察情况 确定必须进 行 VOCs 污染治理的名单 名单所列污染排放点全部由运营单位负责 进行 VOCs 治理 确保末端的排放达到国家或地方最新颁布的环保排 放指标 目前按 GB16297 1996 大气污染物综合排放标准 的排放 规定执行 2 根据监督机构特许经营权的授予和配套政策的到位 运营机 构成立特许经营运营单位 以市场化的模式来运行特许经营项目 3 运营公司作为 VOCs 污染排放的治理方与排污企业 及相关机 构三方共同签订 环境保护治理服务责任书 淄博启源环保科技有限公司 8 4 根据 环境保护治理服务责任书 运营公司为排污企业提供 VOCs 污染排放治理运营服务 其服务内容为 a 运营单位负责以最合理的方案为排污企业设计治理方案 设 备制造 安装调试 VOCs 污染治理设施 其费用由排污企业承担 治 理方案最终由三方共同协商审核通过实施 治理设施的产权归属排污 企业 b 运营单位负责在整个特许经营期内污染源治理设施运行 维 护 修理 耗材更换 并负责保存整理好每个污染源设施的运行台账 和排放污染物削减记录等 c 运营单位在服务区域内建立足够覆盖能力的服务网点 以保 证能够安全 有效 及时地完成特许经营区域内 VOCs 污染源治理服 务 d 运营单位负责在整个特许经营期内污染源的大气污染物排放 满足环保监管部门核定的排放和总量控制要求 e 就 VOCs 污染源治理 运营单位随时接受排污企业和环保执 法部门的监管 f 排污企业改变排污方式或增大排放数量 必须及时通知运营 单位 以便于运营单位及时调整治理设施 满足排放标准要求 所产 生的费用由排污企业承担 5 运营单位建立 VOCs 污染物集中处置基地 以进行 VOCs 污染 治理后转化 减排 污染物的最终处置 淄博启源环保科技有限公司 9 a 处置基地具有环保机构颁发的危废回收处理资质 即 危险 废物经营许可证 b 项目采用运营指定的吸附材料和治理工艺 处置基地对吸附 材料进行解析和再生 使吸附材料循环利用 为排污企业减少运营成 本 2 排污企业在特许经营项目中的职责和义务 1 为运营单位提供准确的物料平衡表 气体流量 温度等相 关数据 为运营单位治理设施的安装调试提供便捷条件 保证废气排 放符合国家标准和行业标准 2 协助运营单位办理有关政府部门要求的各种与本项目有关 的批准和保持批准有效 3 对运营单位 VOCs 处理特许经营过程实施监管 包括废气 达标排放和服务质量 项目经营状况和安全防范措施 以及协助相关 部门核算和监控企业成本等 4 排污企业本着尊重社会公众的知情权 鼓励公众参与监督 的原则 有权及时将排放监测结果和服务质量检查 监测 评估结果 和整改情况以适当的方式向社会公布 并受理公众对运营单位的投诉 并进行核实处理 5 根据项目规定按时向运营单位支付 VOCs 处理服务费 第六章第六章 解释和争议的解决解释和争议的解决 1 修改 项目任何修改 补充或变更要以书面形式并由双方授权代表签字 并 淄博启源环保科技有限公司 10 加盖公章报相关部门批准并备案 2 可分割性 如果项目任何条款不合法 无效或不能执行 或者被任何有管辖 权的仲裁庭或法院宣布为不合法 无效或不能执行 则 1 其它条款仍然有效和可执行 2 双方应对不合法 无效或不能执行的条款进行修改 使之 合法 有效并可执行 并且这些修改应尽可能平衡双方之间的利益 3 争议的解决 1 双方友好协商解决 若双方对项目条款的解释 包括关于其存在 有效或终止的任何 问题 产生任何争议 分歧或索赔 则应尽力通过友好协商解决该争 议