加强建材行业安全监管的几点思考

加强建材行业安全监管的几点思考加强建材行业安全监管的几点思考 据统计 我国应对国际金融危机影响的 4 万亿元投资计划 有 80 以上涉及建材行业 可以说 建材行业是经济投资计划 中受益最大 最直接的行业 建材行业在快速发展 迅速扩张 的同时 由于行业管理弱化 企业安全生产基础薄弱 造成安 全事故多发 另一方面 本次 4 万亿投资计划中的项目多为各 地的 明星 项目 社会关注程度高 一旦发生安全事故 将会 给当地政府造成十分不利影响 这些都迫切要求进一步加强建 材行业安全监管 严防生产安全事故的发生 一 积极做好建材行业隐患排查治理工作一 积极做好建材行业隐患排查治理工作 建材行业具有产业链长 涉及面广 管理幅度大 生产工 艺复杂 管理难度大 高温 高压 有毒有害及易燃易爆等危 险因素多 管理风险大等特点 易发重大生产安全事故 各地 安监部门应对辖区内的建材行业开展一次彻底的摸底排查 了 解辖区内建材企业新建 关闭情况 准确掌握辖区内建材企业 数量 建立完整 详细地企业档案 对各企业的工艺流程 重 大危险源 重要生产部位或生产环节等基本安全生产情况做到 了如指掌 以此为依据 要将 4 万亿投资项目中所涉及到的 建材企业作为日常执法监察的重点 督促企业抓好安全生产工 作 对发现的隐患和问题 要严格落实整改责任人 措施 时 限 资金 预案 确保整改落实到位 对存在重大安全隐患或 不具备安全生产条件的企业 要坚决停产整顿 绝不能因为是 4 万亿投资项目中涉及到的建材企业 就放松安全监管 二 严格建材行业安全生产二 严格建材行业安全生产 三同时三同时 审查审查 笔者注意到 在建材行业大量的新建 改建 扩建项目 以下简称建设项目 建设过程中 由于企业对建设项目安全 设施 三同时 重要性认识不够 使得大量的建设项目安全设施 未按有关规定进行安全预评价 设计审查和竣工验收就投入使 用 导致建材企业 带病运行 留下了大量的安全隐患 针对 这种情况 各地安监部门要加强建材行业建设项目安全设施的 三同时 审查 凡未通过 三同时 审查的建材项目 一律不准开 工生产 确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计 同时 施工 同时投入生产和使用 防止 先天不足 对本地 保增长 的一些重点项目 安监部门更要积极介入 主动加强与有关部 门的联系 及时了解和掌握建设项目有关情况 督促企业按照 三同时 要求进行设计 建设 抓好安全设施设计审查和竣工 验收两个重要环节 并将相关建设项目的安全设施预评价 设 计审查 竣工验收情况反馈给有关部门 从源头上提高安全标 准 把好市场准入关 三 大力推进建材行业安全质量标准化建设三 大力推进建材行业安全质量标准化建设 安全质量标准化是规范企业日常生产 夯实企业安全基础 提高企业本质安全程度的根本途径 经过努力 笔者所在市约 60 的规模以上企业通过了安全标准化验收 三违 现象大大减 少 安全事故大幅度下降 取得了显著效果 令人遗憾的是 除水泥生产行业外 平板玻璃 新型建材 陶瓷等建材行业还 没有制定安全标准化的实施办法和评级标准 这就导致了建材 行业的安全标准化迟迟没有全面开展 日常安全管理薄弱的局 面没有从根本上得到改变 为此 建议有关部门尽快制定建材 行业安全标准化实施方案和考评细则 在建材行业中强制推行 安全标准化 将其与生产许可挂钩 例如 水泥生产企业要想 取得经贸部门的生产许可证 必须先通过三级以上安全标准化 验收 否则不予办理生产许可证 将企业安全标准化建设情况 作为生产许可的前置条件 以此来推动建材行业安全标准化工 作地深入开展 督促企业实现本质安全 四 突出抓好建材行业从业人员安全教育培训四 突出抓好建材行业从业人员安全教育培训 与其他行业相比 建材行业的从业人员安全素质低 特别 是在大规模基础建设时期 建材行业生产旺盛 临时雇佣人员 增多 这些从业人员往往没有接受安全教育培训就匆匆上岗作 业了 缺乏基本的安全常识和岗位操作技能 常常成为安全事 故的制造者 也通常是安全事故的受害者 各地安监部门要督 促企业做好从业人员的三级安全教育培训 加强岗位操作规程 的学习 掌握必要的安全技能 提高安全素质 尤其是煤气发 生炉 窑炉等重点岗位的从业人员 必须参加特种作业人员培 训并考试合格后持证上岗 杜绝违章作业和冒险蛮干 建材行 业从业人员接触粉尘 噪音 有毒物质较多 比较容易受到职 业病的侵袭 安监部门要督促企业加强职业卫生管理 制定职 业病防治的制度 落实各项预防措施 定期组织职工健康检查 建立健康档案 预防 控制和消除职业病危害 五 认真抓好建材行业应急管理工作五 认真抓好建材行业应急管理工作 安全生产应急救援 是事故发生后减少人民群众生命和财 产损失的关键 我国安全生产应急管理工作起步较晚 在很多 地方还是空白 最直接的表现是事故发生后 不知道如何开展 救援 甚至由于救援处置不当导致二次事故发生 造成事故伤 亡扩大 这种现象在建材行业尤为突出 为此 各地安监部门 要加快建材行业安全生产应急救援体系建设 结合自身的实际 情况制定 修订应急预案 充分整合现有的应急救援资源 建 设具有快速反应能力的救援队伍 适时开展应急救援演练 增 强救援队伍的