2017年市卫计委工作情况报告

2017 年市卫计委工作情况报告2017 年，在市委、市政府的正确领导和各级各部门、社会各界的关心支持下，全市卫生计生系统以全力推进“健康 xx”建设、努力把 xx 建成“区域医疗中心”为目标，以不断提高全市人民群众的健康水平为己任，夙夜在公，砥砺奋进，全市卫生计生事业取得了长足发展，多项工作走在了全省前列。为促进全市经济发展、民生改善和社会稳定发挥了积极作用。一、切实履职尽责，大力发展卫生计生事业（一）深化医改向纵深推进，五项基本医疗卫生制度建设进一步加快。公立医院综合改革扎实推进。6 家城市公立医院及 17 家县级公立医院全面取消药品加成，破除以药补医机制。以医联体和家庭医生签约服务为抓手，推进分级诊疗制度建设。截止 10 月 31日，全市常住居民签约服务已完成 201.07 万人。基层医疗卫生机构运行机制不断完善。全市所有政府办医疗卫生机构全面实施基本药物制度实行药品零差率销售，减少患者医疗费用支出 1.67 亿元。全市 17 个乡镇卫生院获得了国家“群众满意的乡镇卫生院”称号。综合监管体系不断健全。不断强化依法监管的力量。开展了卫生计生综合执法改革，进一步强化事中事后监管，创新监管方式，“双随机-公开”工作在全市范围内实现全覆盖。（二）健康扶贫工作取得突破性进展。围绕让建档立卡贫困人口“看得起病、方便看病、看得好病、尽量少生病”目标，建立基本医保、大病保险、医疗救助和医疗费用兜底保障机制“四重保障”措施，实现“九个确保”。全力推进建档立卡贫困人口家庭医生签约服务，截止 10 月 31 日，全市农村建档立卡贫困人口签约44.3 万人，签约率 82.3%。全面实施县域内定点医疗机构先诊疗后付费和“一站式”及时结报。为建档立卡贫困户发放健康扶贫服务证，贫困人口在定点医疗机构看病就医实行“六定两免四优先”的惠民措施。（三）区域医疗卫生中心建设初见成效。抓住卫生计生补短板项目建设机遇，全市卫生补短板项目 14 个，总投资 39.8 亿元。加大重点项目推进力度，市妇幼保健院、市中医院异地新建项目、市第一人民医院北城医院新建项目，建成后将增设 2300 张病床。“健康体检中心”、“腹腔镜微创外科中心”、“妇女儿童医疗中心”分别由市一院、市二院、市妇幼保健院牵头建设，年内全部完成第一期规划任务。一年来，我们积极外引内联，建立多方技术协作。争取 XX、上海等高端医学院校技术支援提升内涵建设。先后与XX 协和医学院、中日友好医院、火箭军总医院、XX 常春藤医学高端人才联盟、吴阶平医学基金会、“无界进修”、上海中山医院、上海儿童医院等多家知名医院达成帮扶协议，为医疗技术提升奠定了基础。(四）公共卫生服务能力进一步强化。全力以赴做好疾病预防控制工作。全市传染病疫情总体平稳，无较大突发公共卫生事件发生。全市预防接种信息系统管理使用率排在全省第一位。卫生应急救援能力不断提高，在全省竞赛中获州市第一名。全面实施第四轮防治艾滋病人民战争，全面落实各项防治措施。认真实施 5 类 15项基本公共卫生服务项目，公共卫生服务可及性和公平性进一步显现，群众主要健康指标不断改善。xx 市基本通过国家卫生城市复审暗访，XX 区、XX 县获得国家卫生县城命名。（五）中医药服务能力得到进一步彰显。深入推进中医药服务能力提升工程。以等级医院复审和大型医院巡查为契机，进一步规范管理、加强内涵建设和学科建设，突出中医特色优势,全面提高县级中医医院综合服务水平和能力。宣威市中医院成为全省唯一一家三级甲等县级中医院，xx 市成为全省唯一县级中医院都通过二级甲等评审的州市。麒麟区人民医院、陆良县人民医院、XX 县人民医院等 3 家已创建成为全国综合医院中医工作示范单位。（六）计划生育服务管理进一步完善。继续做好孕前优生优育工作，保障落实全面两孩政策。2017 年对 5.2 万名孕产妇进行了早孕建册，为 4.09 万名农村计划怀孕夫妇开展免费孕前优生健康检查。开展多种形式的宣传和贯彻落实活动，提高群众对计划生育基本国策的知晓率。认真贯彻落实计划生育家庭发展奖励扶持政策，下划资金 1985 万元，共 162099 万人获得奖励和补助。积极探索医养结合，构筑医疗养老服务体系。xx 市被确定为第二批国家级医养结合试点单位。协调推进 xx 市养老综合服务中心、陆良县秀水湾养老服务中心、XX 县龙翔养老服务中心等项目的规划建设工作，布局医养结合产业。 （七）惠民实事全面落实。全面实施妇女儿童关爱行动计划，继续实施农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女“两癌”检查、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播、新生儿疾病筛查和孕产妇、儿童健康管理等基本和重大公共卫生服务项目。对农村妇女开展宫颈癌免费筛查 3.48 万例，对农村妇女开展乳腺癌免费筛查 2028 例。孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5 岁以下儿童死亡率控制在 20/10 万、8、10目标范围内。免费实施婚前医学检查、新生儿代谢性疾病筛查、新生儿听力筛查、增补叶酸、产后访视等健康服务项目，服务人次达 32.46 万人次，妇女儿童健康水平进一步提高。二、严抓正风肃纪，持续改进行业作风（一）深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化。认真管着落实“基层党建提升年”、“千堂党课进基层”等活动。开展民主评议党员工作，认真查找问题，制定整改措施。召开党建和党风廉政建设工作会议，着力加强思想政治建设和意识形态工作，党员干部“四个意识”得到强化。（二）加强行风建设。按照“管行业必须管行风”原则，将2017 年度列为行风整治年，制定xx 市卫生计生委 2017 年行业作风整治活动实施方案，从学习宣传动员、自查、整改落实、建章立制四个阶段，进一步深入贯彻落实“九不准”，切实加强医德医风建设，规范诊疗行为，开展规范医疗服务行为热点、难点问题。（三）加强医院监督管理，开展医院巡查工作。开展 2017年度医院巡查暨等级医院追踪检查工作，对二级以上医疗机构的党风廉政和反腐倡廉建设医院管理和经济管理等方面进行全面巡查。加强全市公立医疗卫生机构药品配备使用管理，规范医疗机构药品采购使用行为。印发了关于进一步规范公立医疗卫生机构药品配备使用管理工作的通知，对全市医疗机构药品采购、使用、监管、考核等各项工作提出了工作要求，规范全市医疗机构的药品采购使用管理。在全省率先实施药品采购“两票制”改革。与 12 个部门联发了xx 市公立医疗机构药品采购“两票制”实施方案(试行)，分层级、分阶段在全市公立医疗机构实施药品采购“两票制”，2017 年 10 月 1 日起，全市 5 家三级公立医院率先在全省首批开始实施。以推行“两票制”为抓手，规范药品流通秩序，压缩中间环节，遏制虚高药价，打击违规回扣等乱象，保证药品供应、保障城乡居民用药安全、维护人民群众健康权利。三、深化政务公开，接受社会监督推进公共权力和公共服务透明运行。通过公示栏、网站等形式及时对政策法规、职能职责、办事流程、服务承诺等向社会公开，并接受监督。针对群众关心的医疗卫生服务重要问题定期公示，实行医院院务公开制度，卫生信息网上每季度对医院服务收费和医疗服务指标进行公布，推进医疗机构全面公开医疗服务价格、收费等信息公开，实行住院费用一日清单制，按照就医者的需求，提供住院每日费用清单和累计费用清单。落实卫生服务“窗口”公示制，广泛接受社会监督。实行卫生行政许可、卫生监督检查网上公布制度，及时在 xx 市卫生监督网上公布卫生行政许可、卫生监督检查等信息。四、强化服务职能，提高工作效能（一）加强行政行为监管，提升机关服务效能。巩固“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育成果，严格落实作风持续改进有关要求，加强对重点行政环节和关键岗位的监管。加强机关干部职工管理，建立完善并认真执行服务承诺制、限时办结制、首办责任制、行政问责办法等制度。深入开展机关服务型党组织创建活动，促进机关干部队伍政治业务素质全面提高，进一步提升服务意识和机关效能。委机关各科室设置了“文明规范服务用语”并严格执行，委机关大厅设置群众意见举报箱，对外公布举报投诉电话，加强督促检查，狠刹歪风邪气，严肃追究不作为、乱作为以及效率低下等不履行或不正确履行职责的行为。（二）规范行政审批，提高服务效能。行政许可事项全部进驻市政务服务中心卫生窗口，实行“一站式”受理审批服务，并严格办理时限，实行 A、B 角制，全过程稽查，做到“一件一办”、“一月一通报”。优化服务流程，细化并明确窗口受理时限、现场勘查时限、会审出件时限，认真执行一般审批事项不超过 13 个工作日办结；在市卫生计生委网站、xx 省网上政务服务大厅公开投诉举报电话，接受社会监督，许可信息每月及时公示。认真实行“一口受理、一次性告知、一站式服务、内部运作、限时办结”的工作模式，认真落实“减证便民”服务措施；完善“六个一”窗口服务制度，开展预约服务和延时服务，提高服务质量。 五、强化责任意识，扎实推进党风廉政建设（一）认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任。修订完善了xx 市市直卫生计生单位纪委书记直接向卫生计生委党委主要负责人汇报同级党政领导班子成员廉洁从政情况的规定、xx 市卫生计生委廉政谈话制度、xx 市卫生计生委纪委关于信访举报件的办理办法（试行）、市直卫生计生委纪委关于纪检监察干部的管理规定，从教育、预防着手，细化监督措施，强化执行纪律，严肃追责问责，深化转方式、转作风，聚焦主责主业。（二）加强宣传教育，强化防范意识。结合“两学一做”常态化制度化和“基层党建提升年”活动，不断强化干部职工政治思想教育，引导广大干部职工牢固树立以廉为荣、以贪为耻的观念，自觉抵制“潜规则”等不良风气。开展多形式的警示教育，4 月 17日，市纪委副书记何衍雄、市检察院反贪局局长朱家辉分别为委机关以及市直医院中层以上干部 300 余人讲警示教育课，让广大干部职工始终在思想上保持清醒、警钟常鸣、防微杜渐。深入开展廉政文化“六进”活动，2017 年推进 xx 医专和市第三人民医院廉政文化示范点建设。支持和鼓励各医疗卫生机构创办院刊院报和官方微博，建立廉政宣传阵地，及时宣传党的纪律规矩，引导广大党员同志自觉遵守中国共产党廉洁自律准则，自觉用中国共产党纪律处分条例相关规定来规范自己的言行，切实明是非、知底线。（三）加强廉政风险防控监管。查找机关重点岗位、关键环节的廉政风险点，制定防范措施，加强机关廉洁风险防控工作，编制了xx 市卫生计生委廉政风险防控手册放到每一位干部职工案头，时时警醒。全面加强市直卫生计生单位廉政风险排查管理，市直卫生计生系统开展廉政风险教育 82 次， 3505 人参加教育，共5584 名干部职工参加廉政风险岗位排查，制定风险防范措施 4339条，制定防堵廉政风险的制度 82 条。9 月开展了加强公立医院部分中层干部轮岗，严格规定 xx 市直属公立医院担任药剂科、设备科、采购科、财务科、总务（后勤）科、基建科主要负责人 3 年及以上的必须轮岗。（四）加强案件查办，严格执行纪律。坚持把严明纪律体现在日常监督中，推动专项纪律检查常态化、规范化，开展对贯彻落实各个重大决策部署以及政治纪律、组