依法行政工作情况汇报

依法行政工作情况汇报依法行政工作情况汇报 新市区人民政府关于二 oo 四年依法行政工作情况的报告 主任 各位副主任 各位委员 我受区政府委托 向区七届人大常委会第十一次会议报告 新市区政府 年依法行政工作情况 请予审议 今年以来 在区委的正确领导和区人大的有力监督下 区 政府立足丛台区情 坚持依法行政 致力建设服务型法治政府 在行政许可法的学习培训 许可事项的清理 配套制度建设 加强法制监督 健全服务体系等方面做了大量的工作 取得了 阶段性的成效 现将有关情况汇报如下 一 从新市区情出发 切实把依法行政工作摆上要位 我区作为我市的中心城区 政治 经济 文化较为发达 机关干部 大中型企业职工 城中村农民 进城务工人员多层 交错 居民的整体文化素质较高 相对维权意识也较强 对依 法行政有着更高层次的要求 去年换届以后 新一届区政府班 子将依法行政作为统领全局的重点工作 确定了致力建设服务 型法治政府的任期目标 为此 区政府调整了依法行政领导小 组 由区长任组长 牵头负总责 主管领导具体抓 统筹谋划 协调推进 同时为保证各项行政决策过程的正确性与合法性 聘请了 6 名知名律师成立了区政府法律顾问组 为确保目标定 得准 路子走得对 我区多次向盛市沟通对接 并几次召开法 律顾问组会议 咨询意见 在深入把握区情和多方征求意见的 基础上 明确了建设服务型法治政府的基本内涵和推进方略 所谓法治政府 就是按照 有限 服务 透明 诚信 责任 的 十字 理念 遵循设权应法定 有权必有责 用权受监督 侵 权须赔偿 四句话 的权力运行一般规则 转变行政理念 创新 管理方式 努力做到在 越位 的地方 归位 错位 的地方 正 位 缺位 的地方 补位 在建设服务型法治政府的工作探索中 我们主要抓了 三个 支撑点 一是打造 两个平台 即发挥政府法律顾问组作用 打造依法决策平台 落实 完善行政执法责任制和我区贯彻实 施行政许可法的 6 项配套制度 打造依法行政平台 二是搞好 三个服务 即多沟通 多协调 服务领导机关 建设一刻钟 就医圈 劳动保障服务站 服务社区居民 以民营经济服务大 厅 贷款担保中心 民营企业家联谊会为载体 服务辖区企业 三是实施 四制 管理 即主管负责制 目标管理制 限时办结 制 通报讲评制 规范政府工作运行 推动工作落实 二 从政府班子自身做起 带头 积极推进依法行政 推进依法行政 建设服务型法治政府 责任在政府 关键 在领导 区政府一班人以贯彻实施行政许可法为契机 坚持带 头学习 依法决策 规范运作 促动依法行政工作不断深入 一 坚持学习制度 增强法律素养 不断提高依法行政 的自觉性 区政府健全了学习制度 每月一个专题 组织政府 班子成员和各部门一把手定期充电 重点学习行政许可法以及 土地 投资 税收 财政 城中村改造和项目运作等方面的政 策法规知识 不断提高运用法律手段解决实际问题的能力 今 年 3 月 10 日 特意邀请市政府法制办副主任 为区政府领导班 子全体及 60 多名部门 乡 办 村行政 一把手 对行政许可 法进行了专题讲座 4 月 30 日 邀请武汉大学周叶中教授就 宪法 为区四套班子和 400 多名机关干部作了专题讲座 3 月 29 日 主管法制工作的副区长参加了为期 7 天的全省县 市 区 长行政许可法专题 先后 2 次组织 79 名部门的骨干人员 分别参加盛市举办的行政许可法培训班 上半年 区法制办先 后分 3 批 对全区 790 名行政执法人员进行了行政许可法培训 为了搞好这次培训 区法制办将规范政府共同行为的法律法规 及行政执法基本知识汇编辑印成实用性很强的 行政执法人员 工作手册 发放到每名参训人员手中 培训结束后 对全体 人员进行了行政许可法考试 将考试成绩进行了张榜公布 并 作为行政执法证件年检的重要依据 行政执法证件年检工作按 照盛市要求 正在抓紧有序进行 市政府法制办领导对我区 培训工作的评价是 全市十九个县 市 区 在这次培训中新 市区组织最好 学习最认真 执法人员素质最高 二 严把政策界限 全面清理 确保工作不留死角 不 走样 我区根据盛市政府的统一部署 按照 谁实施 谁清理 谁负责 的原则 以行政许可法为依据 对全区所有正在实施的 行政许可项目进行了全面清理 一是严明责任 把清理的各项 任务层层分解到部门 责任落实到人 组织各部门在市政府规 定的时限内 将本部门的行政许可事项报区政府法制办 由法 制办汇总后按时上报市政府 二是严把界限 对各部门不论许 可事项是依据法律 法规 还是规范性文件设立的 只要仍在 实施的 都列入清理范围 对许可的条件 程序 期限 收费 和实施主体等内容逐项拉出单子 摸清底数 并印发了制式表 格 在各部门自查自清的同时 区政府法制办多次深入各部门 进行检查指导 确保了清理摸底工作的按时完成 三是严格审 核 对各部门上报的行政许可事项由区法制办牵头 相关部门 配合 依照行政许可法规定 严格进行逐项审核 分别提出保 留 修改或废止的意见 经多次审核梳理 现已明确我区具有 行政许可权的职能部门 10 个 许可事项总共 43 项 全区共取 消 20 项 涉及 3 个部门 其中公安 14 项 工商 4 项 农办 2 项 这项工作由于领导重视 组织严密 措施得力 受到了市 政府法制办的高度评价 在今年 3 月份全市贯彻实施行政许可 法工作会议上市长对我区提出了表扬 区长向十九个县市区作 了经验发言 三 实施 四制 管理 靠制度规范运作 推动落实 针 对政府工作面广线长 头绪繁多 一些工作难以落实等问题 我区全面推行了 四制 一是主管负责制 明确强调各位副区 长在分管范围之内就是区长 各部门在职责范围之内就代表政 府 副区长和主管部门对分管工作负直接责任 促动主管领导 和部门主动谋事 沉心干事 现场办事 二是目标管理制 制 发了 新市区政府 年工作目标量化分解表 每个单位整体 工作晋位争先目标是什么 重点工作 干什么 开创性工作干什么 每项工作的主管责任人 直 接责任人是谁 何时完成等都进行了细化 量化 完成时间具 体到季 到月 一目了然 定期要帐 年底兑现奖惩 使部门 和乡办内有动力 外有压力 三是限时办结制 大到全局性重 点工作 小到一个材料 一个文件的取送传达 包括市 区领 导批办件 都明确了具体的办结时限 小事不出天 急事不过 夜 不仅交任务 教方法 而且定时限 定人员 一事一督查 一件一反馈 跟踪督查 限时交账 防止办事不讲效率 工作 拖拉的问题发生 对市领导转批的居民反映强烈的幸福小区暖 气 煤气等问题和中柳林招贤楼乱搭乱建 居民楼下饭店 污 水排放等问题 区政府主要 主管领导多次深入现场 具体协 调有关事宜 使问题得到妥善解决 嘉禾小区居民特意向市委 主要领导写信 对我们的工作表示感谢 四是通报讲评制 对 全局性重点工作 每月通报一次进展情况 加压促动 强化落 实 每季组织一次现场督查 分析工作形势 提出推进建议 每半年由区政府主要领导主持召开一次调度讲评会 逐单位 逐部门听汇报 点问题 找原因 议对策 今年以来 区政府 先后就项目建设 路网工程 旧城改造 小学危房改造 城区 绿化 安全生产 依法行政 三引 等工作进行了 9 次现场督 导和调度讲评 三 从关键部位抓起 强力 有序推进依法行政 执法部门是群众关注的敏感点 也是依法行政的重点和难 点 区政府从建章立制抓起 细抓严管 强力有序推进依法行 政工作 1 立规矩 没有规矩 不成方圆 围绕落实行政许可法 这个 总规 进一步建立健全了相关配套制度 今年以来 根 据盛市要求 区政府法制办指导所有实施行政许可的部门建立 了统一受理行政许可申请 统一送达行政许可决定制度 行政 许可审查制度 听取申请人利害关系人意见制度 实施行政许 可听证制度对被许可人的监督管理制度 上级行政机关对下级 行政机关实施行政许可监督检查制度 实施行政许可责任追究 制度等 7 项一般制度和实施行政许可的各种告知文书 指导工 商局 农办 卫生局建立了委托实施行政许可 检验 检测 检疫的程序和规则等特别制度 在此基础上 研究制定了具有 丛台区特色的 行政机关集中办理行政许可事项暂行规定 行政机关实施行政许可监督检查暂行规定 政务公开暂 行规定 行政效能监察暂行规定 行政机关工作人员 十条禁令 政府法律顾问组活动细则 等 6 项配套制度 这些规范性文件从贯彻行政许可法应该做什么 不能做什么 违反了如何处理等方面立下了严格的规矩 成为规范部门实施 行政许可的 红绿灯 市法制办以部门文件对这 6 项制度进行 了全文转发 省政府法制 第 26 期以专刊的形式在全省进行 了推广 6 月 30 日市政府在我区召开了全市贯彻实施行政许可 法现场会 2 严考评 为加强行政许可法实施后的监督检查 10 月 25 日至 11 月 10 日 根据全区工作安排 区政府法制办公室组 织区监察局 物价局 财政局 审计局 建设局 文教体局 卫生局 劳人社保局 公安分局 工商分局 国税局 地税局 土地分局 质监分局等部门主管法制工作的副局长 法制科长 业务骨干和部分法律顾问 18 人分成 2 个小组 在全区开展了行 政执法大检查活动 这次行政执法大检查重点对行政许可 行 政处罚 行政收费等方面内容进行了全面检查 共检查部门 18 个 基层所 6 个 从检查情况看 绝大多数执法部门的执法质 量较往年有了明显提高 依法行政的意识进一步增强 如区质 监分局 工商分局 公安分局 劳人社保局 审计局等部门执 法案卷 从立案 调查取证 事实证据认定 法律条款适用 处罚告知 处罚决定 处罚救济 文书制作 卷宗归档都非常 规范 区物价局 地税局 国税局等部门的案卷质量较往年都 有大幅度的提高 区工商分局 质监分局 物价局等部门主要 领导对重大行政处罚案件亲自参与讨论 把执法水平与本部门 工作水平相联系 把执法人员形象与本部门整体形象相联系 区审计局对执法案件实行回访制度 认真听取意见 接受监督 区地税局创新纳税服务思路 逐步实现了服务管理型 服务效 能型 服务电子化 关于这次检查的具体情况 已在全区进行 了通报 各部门通过这次联查 互查 取长补短 达到了相互 学习 相互交流 相互促进 相互提高的目的 促进了全区依 法行政水平的整体提高 11 月中旬 省政府组织开展了全省贯 彻实施行政许可法工作情况大检查 我区代表邯郸市接受了省 政府的检查 检查结束交换意见时省检查组充分肯定了我区贯 彻实施行政许可法工作取得的成绩 突出表现在学习的好 贯 彻的好 执行的好 行动快 抓得紧 要求严 已经步入了行 政许可法的运行轨道 建设法治政府已取得了明显成效 3 抓典型 为进一步优化我区经济发展环境 区政府加大 了对群众举报 投诉案件的查处力度 对违反行政许可法 行 政处罚法及 三乱 的案件 区政府主要领导见一件批示一件 一案一查要结果 坚决清理害群之马 以儆效尤 区法制办和 投诉中心对区领导批示的案件都非常重视 立即受理 认真办 理 从法律角度严格把关 客观地提出处理问题的意见和建议 如今年 9 月份 区政府同时收到两个企业对某一执法部门的投 诉 一起是因超范围经营对企业下达了罚款 8 万元的处罚决定 书 另一起是某超市经销与某知名品牌类似的葡萄酒 向其下 达了罚款 5 万元的告知书 区政府主要领导立即对这一投诉件 进行了批示 由法制办从法律的角度审核其合法性与合理性 法制办以认真负责的态度对这两起案件进行了审理 首先查阅