全省双联行动2015年工作要点

全全省省双双联联行行动动 2 20 01 15 5 年年工工作作要要点点 双联行动开展三年来 取得了显著的阶段性成效 已 经成为践行党的群众路线的有效载体 推进扶贫攻坚的重 要平台 全面提升农业农村工作水平的有力抓手 目前 双联行动已进入制度化深入推进的新阶段 要切实坚定信 心 乘势而上 推动双联工作取得新的更大成效 2015 年全省双联工作的总体要求是 以党的十八大和 十八届三中 四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话 精神为指导 认真贯彻落实省委 省政府决策部署和全省 双联行动大会精神 紧扣 重在联 贵在为 深在制 的 要领 着力在融合联动扶贫攻坚 拓展内涵层次上下真功 夫 在落实 六大任务 打造 三大工程 上下深功夫 在健全长效机制 发挥多元综合效应上下实功夫 进一步 细化实化举措 强化督促检查 完善责任体系 突出抓重 点 抓细节 重督查 比落实 全力推动双联行动再掀新 高潮 再上新台阶 一 全面落实 六项任务 体现全面性 全方位 要求 坚持把落实 六项任务 融入全面建成小康社会 全 面深化改革 全面推进依法治国 全面从严治党的工作大 局 深入落实 六个结合 实施方案 细化实化工 作任务 逐项研究制定操作性强的落实举措和具体办法 做到有目标任务 有工作内容 有保障措施 有实际成效 努力促进 四个全面 在农村基层相辅相成 相互促进 相得益彰 1 1 宣宣传传政政策策注注重重抓抓实实见见效效 与推进农村改革发展结 合起来 进一步激发发展动力活力 深入宣传党的十八大 十八届三中 四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话 精神 深入宣传 四个全面 的战略举措和社会主义核心 价值观 深入宣传深化农村改革政策和强农惠农富农政策 帮助联系村户厘清惠农政策的涉及项目 发放规范和使用 要求 深入宣传省委省政府重大决策部署 特别是宣传好 六大突破 方面的政策措施 方式方法 项目安排等 做好易地扶贫搬迁 发展公益事业等方面的群众思想动员 工作 提高群众参与扶贫开发的内生动力 通过面对面宣 讲 举办培训班 发放资料等通俗易懂 易于接受的方式 力争联系村每户有一个政策 明白人 群众的政策知晓 率达到 95 以上 同时 把宣传政策与督促落实政策结合 起来 围绕建立新型农业经营体系 创新农村集体产权制 度 加快土地流转和完善乡村治理机制等 探索出一些符 合甘肃实际的改革模式和经验 2 2 反反映映民民意意注注重重了了解解实实情情 与巩固拓展群众路线教 育实践活动成果结合起来 进一步密切党群干群关系 深 入村户 田间地头 与群众谈心交心 召开座谈会 参加 村民代表会议 村 两委 会议等 广泛听取群众意见建 议 做到户情 经济状况 发展愿望 存在困难 就医就 学 五个知晓 积极为群众帮办实事和解决实际困难 做到联系户中有重病住院 子女辍学 意外灾害 亲人去 世及重大节日 五个关心 征求群众意见要有记录 及 时作出回复 回应率要达到 100 帮助解决的实际问题 要有台账 形成征求群众意见建议 回应群众关切整改落 实的长效机制 3 3 促促进进发发展展注注重重促促农农增增收收 力促双联行动与 1236 扶贫攻坚融合联动 围绕 58 个集中连片贫困县 扶贫对象人均纯收入增幅高于全省平均水平的目标 突出 换脑 增智 造血 夯基 融资 等 方面工作 在推动 六大突破 上下功夫 求实效 进一 步弥补全面小康短板 按照精准扶贫要求 帮助贫困村户 完成建档立卡 落实 两规划 一计划 帮助谋划和协 调项目 改善群众生产生活条件 集中扶持 做大做强龙 头首位产业 使每一个贫困村有一个特色首位产业 支持 发展农民专业合作社 使每一个支柱产业都至少有一个专 业合作组织 着力加强务农和转移就业技能培训 切实提 高农民创业就业和增收致富能力 力求做到目标任务 规 划计划 项目资金 帮扶责任 监测管理 五到村 结 对帮扶 脱贫计划 产业培育 跟踪监测 效益体现 五 到户 4 4 疏疏导导情情绪绪注注重重促促进进和和谐谐 与加强农村社会治理结 合起来 进一步巩固和谐稳定大局 深入开展农村法治和 道德教育 推进农村法治建设 逐步实现 法律服务直通 车 在 58 个贫困县的贫困村全覆盖 创新推广 枫桥经 验 开展谈心帮教活动 协助基层组 织排查化解各类矛 盾纠纷和突出问题 指导联系村 推行 四议两公开 等民 主管理制度 落实村内公益事业 一事一议 完善村规 民约 健全完善农村社会治理机制 对矛盾纠纷化解和问 题苗头隐患排查逐一建立台帐 努力做到小事不出村 大 事不出乡 联系村越级信访逐年下降 防止发生群体性事 件和恶性事件 认真落实法治建设任务 推动落实农村产 权保护 农业市场规范运行 支持保护 三农 等法律法 规 带动农村基层干部学法知法守法 引导和支持农民群 众尊法守法用法 依法维护合法权益 理性表达利益诉求 不断提高农村基层治理的法治水平 5 5 强强基基固固本本注注重重提提升升素素质质能能力力 与提升能力素质的 任务结合起来 围绕贯彻全面从严治党的要求 加强服务 型党组织建设 提高农村基层党组织的政治功能 进一步 深化先锋引领行动 深入开展双联单位基层党组织与联系 村党组织结对共建活动 抓好组织建设互促 党员干部互 帮 组织开展选择一个党建调研课题 共同召开一次党员 联合组织生活会 共同上好一堂党课 共同宣讲一次党的 农村政策的 四个一 活动 努力实现基层党组织有坚强 有力的领导班子 有本领过硬的骨干队伍 有功能实用的 服务场所 有形式多样的服务载体 有健全完善的制度机 制 有群众满意的服务业绩的 六有 目标 继续帮助指 导整顿软弱涣散基层党组织 协助抓好党员教育培训 帮 助基层党组织加强能力建设 打造坚强战斗堡垒 注重发 挥牵头领导 组长单位和双联单位的独特作用 协助县乡 党委加强党风廉政建设 指导监督村级组织执行党风廉政 纪律 纠正发生在群众身边的不正之风 6 6 推推广广典典型型注注重重示示范范引引领领 与凝聚强大力量结合起 来 深入开展双联行动 百村千户 典型经验和先进事迹 宣传推广活动 总结推广农村 五位一体 建设中的典型 经验和全面落实 六项任务 打造 三大工程 中涌现 出的先进典型和成功做法 深入挖掘总结群众艰苦奋斗 自力更生 脱贫致富的先进典型 农村致富能手 土专家 田秀才等带动群众脱贫的典型 总结推广 2014 年度全省 表彰的 民心奖 标兵奖 组织奖 的典型经验 和先进事迹 年内召开 六项任务 综合和单项现场会 总结推广先进典型 二 精心打造 三大工程 形成常态化 长效化格 局 7 7 着着眼眼打打造造机机关关作作风风转转变变的的形形象象提提升升工工程程 在在整整改改落落 实实中中改改进进作作风风 坚持把双联行动作为打好整改工作攻坚战 从严治党持久战 成果拓展整体战的有效载体 按照 三 严三实 的要求 贯彻落实中央和省委关于深化 四风 整治 巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的要求 继续严格落实关于改进工作作风 密切联系群众的有关规 定 严格执行双联行动 三个防止 八个不准 的纪 律要求 各级双联领导小组和办公室要加强对各双联单位 执行纪律要求等情况的监督和抽查 重视群众举报 严肃 查处违反群众工作纪律 损害群众利益的行为 8 8 着着眼眼打打造造教教育育培培养养干干部部的的能能力力锻锻造造工工程程 在在服服务务发发 展展中中提提升升素素质质 认真落实机关干部轮流驻村制度 做到长 流水 不断线 见成效 强化对双联干部的分层分级培训 提高做好农村工作和群众工作的能力水平 年内举办 3 4 期双联干部培训班 围绕农村改革 产业发展 农村社会 管理 民族宗教政策等方面进行专题培训 各级各单位也 要举办 2 3 期培训班 各级组织人事部门和党校 行政学 院要把双联行动纳入干部培训计划 作为干部培训的重要 内容 各级双联办要加强与组织人事部门的沟通联系 发 掘 宣传 推介好双联干部和选派到村任职干部的典型事 例 9 9 着着眼眼打打造造造造福福人人民民群群众众的的德德政政民民心心工工程程 在在解解决决难难 题题中中保保障障民民生生 充分发挥双联干部服务群众能力较强的优 势 多为群众办实事 办好事 继续推动落实 八个全覆 盖 和 五件实事 帮助联系村协调落实水 电 路 房等基础设施建设和教育 卫生 文化 体育等基本公共 服务项目 集中力量推进基础性 公共性 民生性项目建 设 培育发展富民产业 全力促进农民增收 改善农村人 居环境 帮助解决群众住房 看病 上学 养老等方面的 实际困难和问题 健全完善为群众帮办实事工作流程办法 对群众反映的问题和计划办理的事项 及时进行归纳梳理 交办落实 并进行 销号管理 督办反馈 做到群众认 可一件 销号一件 通过改进服务贴近群众 团结群众 引导群众 赢得群众 不断密切与人民群众的血肉联系 年内适时分别召开打造 三大工程 座谈会 总结推广典 型经验和做法 三 更加聚焦扶贫攻坚 促进双联行动与扶贫攻坚行 动融合联动 1 10 0 目目标标任任务务融融合合联联动动 重点是紧盯新一轮建档立卡 的 6220 个贫困村 129 2 万贫困户 551 8 万贫困人口 把双联行动促进发展任务与 1236 扶贫攻坚行动确定的 目标任务相对接 梳理出年度和长远目标的工作思路和具 体安排 提出切实可行的脱贫举措和落实时限 做到目标 同向 工作同力 行动同步 切实提高精准性和实效性 年内要选择 10 个贫困县开展双联行动与扶贫攻坚行动深 度融合试点 适时分不同类型召开现场会 推动 两项行 动 互促共进 1 11 1 帮帮扶扶力力量量融融合合联联动动 整合联系县领导力量 联系 贫困县的省级牵头领导要研究和指导所联系县双联行动和 扶贫开发工作 省直组长单位要履行统筹协调职能 定期 组织召开双联行动与扶贫攻坚联席会议 落实组长单位选 派一名处级干部担任联系县双联行动领导小组副组长和县 扶贫攻坚领导小组副组长的工作制度 在 58 个贫困县的 乡镇设立扶贫与双联合一的工作机构 专门负责扶贫攻坚 行动和联村联户行动有关工作的协调和落实 整合双联干 部 包村干部 大学生村官 挂职村干部等帮扶力量 组 成 不走 的扶贫工作队 帮扶力量向贫困对象配置 建 立动态调整机制 在保持省市联村单位原联系村不变的基 础上 把由乡镇联系的 613 个贫困村调整为由省市两级单 位联系 强化县乡帮扶贫困村的力量 1 12 2 资资金金项项目目融融合合联联动动 加强扶贫项目与双联引进资 金项目之间的衔接 统筹安排使用 推动帮扶资金重点向 贫困片带和建档立卡的贫困村 贫困户聚集 用足用活 双联惠农贷款 等政策 确保年内双联惠农贷款规模达 到 60 亿元以上 防止贷款对象冒名虚报 监督使惠农贷 款真正用于群众发展生产 提高收入 扶持发展贫困村互 助资金协会 协调落实财政资金补贴 并通过吸引社会捐 助 单位自筹等渠道 力争在 2 年内实现全省贫困村互助 资金全覆盖 双联单位和双联干部要帮助做好扶贫项目实 施和监管 指导贫困村修订完善扶贫规划 参与到村到户 项目的立项审定 监督实施 验收评估全过程 1 13 3 培培训训资资源源融融合合联联动动 按照 甘肃省农民教育培训 规划 2014 2020 和 甘肃省贫困地区劳动力职业技 能培训实施方案 的目标要求 协调整合扶贫 人社 农 牧等部门的培训资源 以联系村青壮年和 两后生 为重 点 采取订单培训 定向培训 按需培训等多种形式 把 技能培训与资质认证相结合 劳务输出培训与产业发展培 训相结合 劳动者素质提高与培养致富带头人相结合 使 每个贫困户至少有一个劳动力接受培训 四 健全完善长效机制 充分发挥利当前 管长远作 用 1 14 4 健健全全落落实实组组织织领领导导机机制制 要把深入推进双联行动 作为 工作落实年 的重要内容 省级牵头领导既要抓好 联系村的工作 也要抓好联系县的双联工作 各级双联单 位主要负责同志切实担负起 第一责任人 职责 自觉做 到 五个带头 带头谋划好本单位 本系统双联工作 亲自抓 负总责 带头联系地处边远 贫困程度深的村 树样板 做表率 带头进村入户开展工作 接地气 查实 情 带头解决普遍性问题 以点带面 整体推进 带头抓 好干部驻村管理 督促检查 考核评价和工作保障 促进 各项任务落地见效 各市州委和县市区委要定期研究部署 年内至少组织召开一次双联现场推进会 各级双联领导小 组和办公室要全面履行组织 协调 推进的责任 推动双 联行动有序有效开展 1 15 5 健健全全完完善善组组织织协协调调机机制制 健全落实省直组长单位 干部兼任联系县双联行动和扶贫攻坚行动领导小组副组长 制度等工作机制 建立健全省直组长单位 组织协调 省市 县三级定期会商 相邻区域双联单位互相沟通 等制度办法 加强与成员单位及联系县的沟通联系 及时向省级牵头领 导请示汇报 促进规划衔接 产业对接 项目论证和组织 实施等各项工作规范化 发挥好省直组长单位标杆 协调 推动作用 推动面上工作整体协调推进 1 16 6 完完善善和和落落实实上上下下联联动动机机制制 强化县乡党委的主导 作用 按照 分级负责 属地管理 的原则 加强对双联 工作的协调推动 县乡党委要把双联行动作为常态化 制 度化的工作 处理好自力更生与借助外力的关系 健全落 实县乡党委政府与联村单位联席会议制度 及时沟通情况 帮助解决双联单位和干部开展工作及驻村生活中遇到的困 难问题 研究建立县乡履行衔接配合 统筹推进责任的制 度办法 促进形成上下联动 协调一致的工作合力 县区 委书记要把双联工作牢牢抓在手上 组织开展好年初部署 年中督查 年末考核 平时检查工作 并根据阶段性特点 抓好协调推动 1 17 7 健健全全行行业业系系统统双双联联工工作作推推进进机机制制 省直各行业主 管部门要切实加强对行业系统 省属大专院校 中央在甘 企业和省属大中型企业 省直医疗卫生单位 省直文化单 位 金融单位 科研单位 所属单位双联工作的督促落实 定期组织召开会议 根据行业特点专门进行研究部署 总 结经验 督促后进 1 18 8 完完善善和和落落实实轮轮流流驻驻村村制制度度 与中央全面推行的机 关联系基层 干部联系群众 双联系 制度相衔接 各级 联村单位年初要做好干部进村入户计划 把入户工作与业 务工作同部署同安排 自觉接受所联系的县 市 区 委 双联办和联系村的监督 确保所有双联干部都按照规定时 间和次数要求轮流进村入户 各级双联领导小组和办公室 要建立通报制度 加强对干部执行轮流驻村制度的督促检 查 对各单位落实情况进行通报 1 19 9 健健全全宣宣传传舆舆论论引引导导机机制制 各级双联办要及时掌握 工作动态 发现培育可跟可学的先进典型 总结推广实践 中创造的有效模式和成功经验 发挥示范引领和辐射带动 作用 各级宣传部门要注重典型宣传和舆论引导工作 一 个阶段突出一个主题 持续不断地组织省内外新闻媒体全 面客观地报道双联行动 要继续在挖掘规律性 增强感染 力上下功夫 系统集成地展示双联行动取得的 新进展新成 效 邀请中央新闻单位举办双联行动新闻发布会 在更大 范围内扩大双联行动的影响力 各级新闻媒体要发挥主渠 道作用 健全落实碰头会议 新闻单位联络员 新闻线索 通报 宣传成效反馈等制度 采取新闻播报 一线采访 开设专栏 拍摄双联故事片和微电影 制作专题节目等形 式 组织开展好专项宣传 办好 2015 年春节特别节目 百姓 大拜年 继续做好 双联故事 双联经验 干部手记 走基层 我的联系户 双联直 通车 金穗双联在行动 等系列专题节目 营造全省 上下齐心协力促双联的浓厚氛围 2 20 0 健健全全督督促促检检查查和和考考核核评评价价机机制制 建立抓落实责任 制 进一步细化措施 明确责任 公开公示年度工作任务 接受各方监督 进一步健全完善督查工作机制 落实定期 督查 专项督查 行业督查 随机抽查等多种形式的督查 制度 加强日常检查和工作抽查 及时反馈问题并督促整 改 重点抓好 五个落实到位 省委省政府决策部署落 实到位 各单位帮扶规划和争取的项目资金落实到位 干 部进村入户次数 天数落实到位 六大重点任务落实到位 年度脱贫目标落实到位 建立健全督查通报制度 对工作 成绩突出的单位 要及时总结宣传推广 给予表彰 对工 作不力 成效不明显 群众不满意的单位 进行通报 诫 勉谈话和问责 健全以考评结果为导向的激励和约束机制 更好地发挥考核评价 指挥棒 作用 各级组织部门要落 实 两个纳入 的要求 突出干部选拔任用的基层导向 落实 凡进必下 逢提必下 的要求 把双联工作实 绩纳入班子和个人年度考评 作为评先选优 选拔任用的 重要依据 五 创新方式方法 提高工作的质量和水平 2 21 1 强强化化双双联联工工作作品品牌牌打打造造 深化提高 先锋引