我国经济发展的主要任务

形式与政策论文形式与政策论文 20102010 年我国经济发展的主要任务年我国经济发展的主要任务 学学 院 院 韩朝经济与文化学院韩朝经济与文化学院 专专 业 业 国际经济与贸易国际经济与贸易 班班 级 级 B0801B0801 姓姓 名 名 苏芳芳苏芳芳 学学 号 号 02120801080212080108 2010 年我国经济发展的主要任务 摘要 摘要 2009 年 12 月 5 日至 7 日 中央经济工作会议在北京召开 稳增长 调结构 促消费 成为 2010 年我国经济工作重点 会议提出六项经济工作主要 任务 并指出明年经济工作中 必须把保持经济平稳较快发展与结构调整结合 起来 切实提高发展的可持续性 把扩大内需特别是消费需求与稳定外需结合 起来 着力增强经济发展的均衡性 把统筹城乡区域协调发展与推进城镇化结 合起来 大力拓展发展空间 把推动自主创新与培育战略性新兴产业结合起来 努力实现创新发展 把深化改革与促进发展结合起来 全面提升经济发展的内 生动力 把发展经济与改善民生结合起来 进一步提高经济社会发展的协调性 关键词 关键词 经济 发展 主要 任务 一 我国经济发展的现状 要资源的人均占有量均不足世界水平的 1 2 到 1 3 在前一阶段在暴利驱 动下 对地下资源的无序的开采 使我国的土地 淡水 石油和主要的矿产品 的供求矛盾日益尖锐 因此 在今后的发展中 不应盲目地追高 GDP 数字 应 该严格控制投资规模 应该关闭效率低下的耗能大企业 同时要对大量的现有 的燃煤锅炉进行技术改造 在今后发展中 更加注重农业的发展 在现有的取 消农业税 牧业税 特产税的基础上 应该支农惠农的各项政策 确保粮食和 副食品的产量 为此 应该保护农业可耕地的面积 已经被非法开发的土地应 该坚决清退 我国经济发展的现状说明我国仍处于并将长期处于社会主义的初 级阶段 随着改革开放的深入 我们将面临各种新的挑战 在今后我们应该突 出强调经济的协调发展和可持续发展 加强宏观调控 注重统筹兼顾 把十七 大提出的科学发展观落实到我国经济发展的各个方面 二 2010 年我国国民经济发展基本走势展望 电电 话 话 1347002096213470020962 在保持经济企稳回升发展势头的基础上 要更加注重提高经济增长质量和 效益 要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整 要更加注重推进改 革开放和自主创新 增强经济增长的活力和动力 要更加注重改善民生 保持 社会和谐稳定 在 2010 年要保持经济发展的大好形势 应继续实施积极的财政 政策和适度宽松的货币政策 保持政策的持续性同时增强灵活性 使经济由快 速回升转向经济平稳较快发展 三 2010 年我国经济发展的主要任务 一 提高宏观调控水平 保持经济平稳较快发展 宏观调控政策的稳定性与应变性的关系 在宏观调控的政策转换上 需要 注意两个方面 一方面 当一种政策实行之后 要有一个贯彻 落实 消化 吸收和见效的过程 因此要有相对稳定性 政策转换不宜太频繁 另一方面 当经济形势发生重大变化时 宏观调控政策要有一定的预见性和应变性 适时 转换政策方向 把握好调控的重点 节奏和力度 每次政策转换时 都难免会 有不同的认识 相对来说 在经济周期波动的下行阶段采取宽松性政策时 大 家比较容易形成共识 而在经济周期波动的上升阶段采取紧缩性政策时 则往 往不易形成共识 20 世纪 90 年代至今 我国在宏观调控政策取向和具体搭配 上 有过五次转换 第一次是 1993 年下半年至 1997 年 采取的是适度从紧 的财政政策和适度从紧的货币政策 这是 双紧型搭配 实行了约 4 年 第二 次是 1998 年至 2004 年 采取的是积极的财政政策和稳健的货币政策 这是 一松一稳型搭配 实行了约 7 年 第三次是 2005 年至 2007 年 采取的是稳 健的财政政策和稳健的货币政策 这是 双稳型搭配 实行了约 3 年 第四次 是 2008 年上半年 采取的是稳健的财政政策和从紧的货币政策 这是 一稳一 紧型搭配 实行了约半年时间 第五次是 2008 年下半年起 转向积极的财政 政策和适度宽松的货币政策 这是 双松型搭配 这些政策转换 有快有慢 当转则转 当稳则稳 及时应对经济形势的变化 促进了经济平稳较快发展 二 加大经济结构调整力度 提高经济发展质量和效益 经济周期波动中繁荣与调整的关系 在经济周期波动的各阶段之间或各种 经济态势之间 如繁荣与调整 上升与下行 扩张与衰退 宽松与紧缩 兴旺 与危机 通胀与通缩等 具有一定的相互转换的内在关联性 从这个意义上说 每次繁荣都孕育着下次调整的种子 而每次调整又孕育着下次繁荣的种子 在 当前国际国内经济形势下 这种关系可以给我们一些启示 第一 每次调整 每次危机在优胜劣汰中往往孕育着新的发展机遇 带来科技 产品 管理的新 突破 我们应在当前应对各种困难和挑战中坚定信心 化压力为动力 化挑战 为机遇 在逆境中寻找和培育新的生长点 第二 在实行宽松政策 推动扩张 的过程中 要防止盲目过度扩张 防止催生新的泡沫 在解决眼前问题时 要 注意隐含的 潜伏的问题 紧密跟踪形势 及时发现新情况 新苗头 不要累 积出大问题 也就是说要注意防止一种倾向掩盖另一种倾向 第三 把保增长 扩内需与转方式 调结构有机结合起来 一般说来 转变经济发展方式和调整 结构要求适当降低经济增长速度 而保增长 扩内需则会拉高经济增长速度 二者有矛盾的一面 但二者又有相互促进 相互交叉的一面 转方式 调结构 可以提高增长的质量和效益 提高增长的协调性和可持续性 保增长 扩内需 可以为转方式 调结构提供资金支持和市场需求 二者的有机结合 既可渡难 关又可上水平 有利于经济长期平稳较快发展 三 夯实 三农 发展基础 扩大内需增长空间 在现代市场经济条件下 政府管理经济的职能和市场在资源配置中的基础 性作用是相辅相成 缺一不可的 合理 完善的政府干预 对于弥补市场的缺 陷 维护市场机制正常运行秩序 履行国家经济职能 保证国家经济安全 是 非常必要的 特别是在应对当前的国际金融危机中 政府这只 看得见的手 的 作用必然会得到强化 但在经济活动和经济运行中 市场这只 看不见的手 在 资源配置中的基础性作用不会改变 从我国来说 在不断加强和改善政府经济 管理职能的同时 还应认识到我国社会主义市场经济体制刚刚建立 市场发育 还很不成熟 市场机制的作用还很不健全 在当前保增长 扩内需中 一定要 坚持社会主义市场经济的改革方向不动摇 通过深化改革 消除制约扩大内需 的体制机制障碍 构建有利于鼓励企业合理投资和支持居民合理消费的体制机 制 保增长 扩内需 最终还要靠企业和居民的力量 也就是靠发挥市场在资 源配置中的基础性作用 四 深化经济体制改革 增强经济发展动力和活力 按照国际货币基金组织的分析 2004 年至 2007 年 世界经济增长连续保 持在 5 左右的较高水平 是 20 世纪 70 年代初以来最强劲的增长 我国抓住这 一有利时机 发挥比较优势 充分利用外需 促进了经济增长 在当前国际金 融危机冲击下 世界经济增长迅速减速 我国的外部需求急剧减少 这在客观 上为我们扩内需 调结构提供了强大的倒逼动力 为了保持经济长期平稳较快 发展 我们必须把经济增长的基本立足点放到扩大国内需求上 但是 这并不 意味着我们要放弃利用外需 当今世界 以科技迅速发展和生产要素全球流动 为基础的经济全球化大趋势不会改变 我们应统筹好国内国际两个大局 充分 利用国内国际两个市场 两种资源 把扩大内需为主和稳定外需结合起来 继 续发挥我国比较优势 不断提升我国的国际竞争能力和抗风险能力 以进一步 提高我国经济实力 五 推动出口稳定增长 促进国际收支平衡 多年来 我国投资与消费的比例不协调 投资率偏高 消费率偏低的问题 尚未得到解决 在这次保增长 扩内需中 采取了许多扩大消费的举措 如提 高中低收入居民收入 完善各项社会保障制度 培育消费热点 稳定扩大住房 和汽车等大宗消费 扩大教育 卫生 文化等公共服务消费 但在现阶段我国 工业化 城镇化加快的过程中 在消费结构向住 行升级的过程中 投资的扩 大仍然会使投资率上升 随着我国综合国力的增强 这次扩大投资与以往不同 的一个特点是十分重视与直接改善民生有关的各项工程 如加大政府对保障性 住房的投资建设力度 在住房建设中 有一个特殊的投资与消费的关系需要弄 清楚 这就是 在国际上统一规定的国民经济核算统计中 住房建设是以 投资 计入支出法国内生产总值的 固定资本形成 项目中的 而居民购买自住房 虽 然对于居民生活使用来说完全属于消费 但在统计中每年仅以很小数额的折旧 费计入 最终消费 项目中 这也就是说 住房作为一种特殊商品 在年度统计 中 以 投资 计入的多 以 消费 计入的很小 当一个国家处于住房建设高潮时 期 投资率就会表现得较高 从长期看 居民住房基数扩大之后 在统计上消 费率就会提高起来 六 着力保障和改善民生 全力维护社会稳定 要坚持更加积极的就业政策 努力扩大就业 引导和促进劳动密集型企业 中小企业 民营经济 各种服务业加快发展 积极鼓励和支持劳动者自主创业 和自谋职业 鼓励高校毕业生到城乡基层 中西部地区 中小企业就业和自主 各级政府要鼓励有实力的大企业创造更多智力密集型就业机