林西县廉政风险防范管理工作实施办法

精品文档 1欢迎下载 林西县廉政风险防范管理工作实施办法林西县廉政风险防范管理工作实施办法 第一章第一章 总则总则 第一条 为全面贯彻党的十七大精神 认真落实中央 颁布的 建立健全惩治和预防腐败体系 2008 2012 年工作 规划 及 中国共产党党内监督条例 等相关规定 拓展 从源头上防治腐败工作领域 进一步增强我县预防腐败工 作实效 制定本办法 第二条 实施廉政风险防范管理的指导思想是坚持邓 小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观 贯彻 标本兼治 综合治理 惩防并举 注重预防 的反腐倡 廉工作方针 在坚决惩治腐败的同时 更加注重治本 更 加注重预防 更加注重制度建设 有效遏制和减少腐败现 象的发生 推动全县党风廉政建设和反腐败工作深人开展 为全县改革 发展 稳定提供有力保障 第三条 廉政风险防范管理是将风险管理理论和质量 管理方法应用于反腐倡廉工作实际 针对党员干部日常工 作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题 采取前期预 防 中期监控 后期处置等措施 依托计划 执行 考核 修正的循环管理机制 对预防腐败工作实施科学管理的过 程 精品文档 2欢迎下载 第四条 廉政风险防范管理的实施范围包括各乡镇 街道 县委 县政府各部门 县直机关 人民团体 各企 事业单位及党员领导干部 环节干部 重点是掌握审批权 决策权 政府经济资源调配权和组织人事权的部门 党员 领导干部 环节干部 第五条 廉政风险防范管理涉及的主要风险是因教育 制度 监督不到位和党员干部不能廉洁自律而产生的思想 道德风险 制度机制风险 岗位职责风险 第二章第二章 廉政风险防范管理的工作体系廉政风险防范管理的工作体系 第六条 按照党风廉政建设责任制的要求 党政主要 领导对廉政风险防范管理工作负总责 纪检监察部门负责 组织实施 组织 宣传 人事 财政等部门参与配合 建 立健全廉政风险防范管理工作体系 第七条 在县委的统一领导下 成立由县委 县政府 县纪委 县委组织部 县委宣传部 县编办 县人事局 县财政局 县审计局 县人民检察院组成的县廉政风险防 范管理工作领导小组 具体负责廉政风险防范管理工作的 组织 协调 实施 领导小组办公室设在县纪委 各单位 各部门要成立相应的廉政风险防范管理工作 领导小组 精品文档 3欢迎下载 第三章第三章 廉政风险防范管理的程序廉政风险防范管理的程序 第八条 实施廉政风险防范管理 要按照分级管理 责权明确的要求逐步推进 县廉政风险防范管理工作领导 小组对廉政风险防范管理的整个实施过程进行系统管理 各单位 各部门依照本办法对思想道德风险 制度机制风 险 岗位职责风险的防范要求 结合工作实际制定并执行 廉政风险防范管理实施方案 第九条 实施廉政风险防范管理 主要采取以下步骤 一 计划 根据腐败行为的变化特点 结合反腐倡 廉工作实际 界定廉政风险 重点查找工作实践中教育 制度 监督不到位和党员干部廉洁自律等方面的不足 以 预防 监控和处置为手段 制定廉政风险防范管理工作相 关方案 二 执行 针对不同风险 实施计划阶段制定的风 险管理措施 通过前期预防 中期监控和后期处置 防止 腐败行为的发生 及时纠正不当行为 避免苗头性 倾向 性问题演变为违纪违法行为 三 考核 在廉政风险防范管理的执行过程中和执 行之后 按照廉政风险防范管理的考核标准 通过自查自 精品文档 4欢迎下载 纠 专项检查及重点抽查等方法 对廉政风险防范管理的 落实情况进行检查考核 四 修正 根据考核结果 纠正存在问题 完善工 作措施 修正风险内容 总结推广经验 并实施奖优惩劣 第四章第四章 思想道德风险的防范思想道德风险的防范 第十条 思想道德风险主要表现为 放松世界观改造 理想信念动摇 政治素质低 背离社会主义荣辱观 不思 进取 得过且过 漠视群众 脱离实际 形式主义 官僚 主义 弄虚作假 虚报浮夸 铺张浪费 贪图享受 阳奉 阴违 我行我素 独断专行 软弱涣散 以权谋私等 第十一条 防范思想道德风险 要着力抓好党员干部 的经常性学习教育 结合学习实践科学发展观 机关作风 建设年活动 实施对领导干部思想作风 学风 工作作风 领导作风 生活作风方面的日常化监督 一 加强教育培训 采取举办培训班 讲党课 报 告会 专题研讨等形式 有计划地组织好党员干部政治理 论 思想道德等方面的学习培训 并将开展情况记入学习 教育台帐 做好学习笔记的检查工作 促进党员干部养成 自觉学习 自省自励的习惯 精品文档 5欢迎下载 二 加强党员干部作风建设 通过述职述廉 民主 生活会 民主评议等方式对党员干部作风情况进行考核 三 规范党员干部日常行为 将党员领导干部的生 活圈 社交圈 娱乐圈等八小时之外的表现纳入管理和监 督范围 第十二条 县廉政风险防范管理工作领导小组不定期 组织人员对各单位 各部门思想道德风险防范措施的落实 情况进行检查 主要采取听取汇报 查阅学习教育相关记 录 抽样问卷调查等方式 第十三条 对不严格落实学习教育制度和不遵守社会 主义道德规范的党员干部进行警示提醒 促其改正 情节 严重的 予以诫勉纠错 并由组织人事部门备案 作为年 度考核的依据 第五章第五章 制度机制风险的防范制度机制风险的防范 第十四条 制度机制风险主要表现为 未能根据改革 发展和党风廉政建设的形势需要 及时完善和认真执行各 项制度 造成部分制度可操作性不强 贯彻落实不到位 部分机制缺乏相互支撑 相互制约 约束力和监督力的作 用不明显 不能形成有效的常规化工作措施 精品文档 6欢迎下载 第十五条 防范制度机制风险 要建立综合监督机制 完善制度体系建设 落实现有各项规章制度 一 建立综合监督机制 纪检监察组织要积极参与 到各项工作的决策 执行过程中 确保各项工作按照法定 程序实施 并核查工作落实结果 强化对权力运行的全过 程监督 二 完善制度体系建设 针对各单位 各部门日常 管理中存在的漏洞和薄弱环节 以及工作实践中暴露出来 的普遍性 倾向性和苗头性问题 指导 敦促和责令相关 单位 部门限时改进和完善制度机制 必要时在全县通报 三 做好现有各项规章制度的落实工作 各单位 各部门要以规范权力运行 提高执行力为根本 以有效落 实组织人事制度 财务制度 三重一大 制度 政府采 购和招投标规定为重点 积极推进党务 政务 厂务 校 务 司法警务和公用事业单位办事公开 规范公开内容 公开办事程序和结果 提高工作透明度 通过听证质询 办事公开等办法 充分发挥党内监督和民主监督的作用 最大限度地缩小和规范自由裁量权 避免出现权力寻租等 现象 精品文档 7欢迎下载 第十六条 在各单位 各部门定期自查的基础上 县 廉政风险防范管理工作领导小组垂直抽查各单位 各部门 落实人 财 物等方面规章制度的情况 并调用财政 人 事等相关数据进行检查 同时充分发挥行风监督员的作用 采取明查暗访 专项检查等形式对各单位 各部门落实防 范措施的情况进行监督 第十七条 对不重视制度机制建设 不按制度办事 影响工作机制有效运行的 按有关规定严肃查处 并追究 主要领导责任 对不构成违纪违法的 由组织人事部门备 案 作为选拔任用干部和年度考核的依据 第六章第六章 岗位职责风险的防范岗位职责风险的防范 第十八条 岗位职责风险主要表现为 不履行 一岗 双责 或履行不到位 违反廉洁自律相关规定 利用职 务上的便利谋取私利 违反民主集中制 独断专行或软弱 放任 失职渎职 不作为或滥用职权等 第十九条 防范岗位职责风险 明确党员干部职责范 围内的业务工作和党风廉政建设工作责任 加大对涉及重 大事项决策 重要人事任免 重大项目安排和大额资金使 用等事项领导班子集体研究决定情况的监督检查力度 精品文档 8欢迎下载 一 全程监督干部选拔任用工作 提高工作透明度 确保干部考察的全面性 建立和完善用人失察失误责任追 究制 纪检监察部门要会同组织人事部门 加大对违规用 人行为的查处力度 严肃追究用人失察失误者的责任 二 严格财务审批 重要经费支出 资产处置等事 项 特别是大额资金使用 必须经领导班子集体研究决定 加强成本费用和公务消费的控制管理 公务活动招待费的 支出情况应定期进行公示 对各单位 各部门的财务状况 要开展经常性审查 重点审查公务活动招待费 资产处置 等事项的财务运行情况 及时纠正不合理的支出 三 公开岗位职责 推行公开承诺制 党员干部要 针对廉洁从政 履行 一岗双责 强化自身作风建设等 方面做出公开承诺 主动接受群众和社会监督 第二十条 县廉政风险防范管理工作领导小组根据工 作需要 抽查各单位 各部门岗位职责风险防范工作情况 调用审计 财政等部门的相关数据 检查资金使用情况 特别是公务活动招待费支出情况 通过座谈会 明查暗访 等形式发挥社会监督作用 核实党员干部个人申报事项的 准确度和公开承诺履行情况 通过信访举报 政风行风热 线 群众公开评议等渠道 对风险防范措施落实情况进行 信息监测 精品文档 9欢迎下载 第二十一条 对党员干部存在苗头性 倾向性问题但 又不构成违纪违法的 采取警示提醒 诫勉纠错 责令整 改等手段 帮助和督促党员干部及时纠正工作中的失误和 偏差 诚心接受批评 整改到位的 予以了结 整改不力 或群众仍有反映的 按照相关规定 予以追究 第七章第七章 廉政风险防范管理的考核廉政风险防范管理的考核 第二十二条 廉政风险防范管理考核标准 一 廉政风险防范管理工作领导重视 制度机制健 全 责任分工明确 界定风险准确 实施方案能结合自身 实际 具有较强的针对性和可操作性 二 本单位 本部门廉政风险的前期预防 中期监 控 后期处置等各项措施落实到位 未出现违规违纪行为 群众满意度高 三 本单位 本部门能够认真自查自纠 自查报告 客观真实 查找问题准确 结果运用有效 相关档案齐全 四 注意总结和研究廉政风险防范管理工作 不断 修正廉政风险内容 完善措施 改进工作 第二十三条 廉政风险防范管理考核方法 精品文档 10欢迎下载 一 各单位 各部门按照考核标准每季度对廉政风 险防范管理工作进行一次自查 重点是差距分析 量化效 果 进行自我评估 并将评估情况报县廉政风险防范管理 工作领导小组办公室 二 县纪委将廉政风险防范管理的检查考核纳入党 风廉政建设责任制检查考评之中 同时不定期进行廉政风 险防范管理工作专项检查考核 综合评定后 将评定情况 反馈各单位 各部门 专项检查考核主要采取听取主要领 导汇报 召开座谈会 组织社会评议和民主测评 进行问 卷调查 检查相关材料 查看有关票据等方式 第二十四条 廉政风险防范管理考核结果分为优秀 良好 及格 不及格四个等次 第二十五条 按照干部管理权限 进一步完善领导干 部廉政档案 个人廉政档案内容主要包括 党员干部的岗 位职责 职务任免 廉政风险界定情况 组织处理 纪律 处分情况 党员干部个人应申报的相关事项及变更情况 本人及配偶收入 配偶 子女从业情况等 依据廉政档案 记录考核党员干部的廉政情况 综合运用于党员干部的选 拔 任用 考核等工作中 第八章第八章 廉政风险防范管理的修正廉政风险防范管理的修正 精品文档 11欢迎下载 第二十六条 各单位 各部门要根据工作实际 不断 总结廉政风险防范管理经验 查找问题 进一步修正完善 廉政风险防范管理工作 对已界定的风险 建立长效管理 机制 对新的风险和多次发生的问题 及时制定防范措施 加大风险管理力度 相关材料及时归档备案 第二十七条 廉政风险防范管理考核结果将作为评价 各单位落实党风廉政建设责任制考核的重要依据 作为干 部选拔 任用 考核的重要依据 县廉政风险防范管理工 作领导小组对廉政风险防范管理考核结果为 优秀 的单 位给予表彰 对考核结果为 不及格 的单位 以书面形 式下达整改通知 督促制定措施 完善制度 并通过跟踪 回访强化监督 第二十八条 对拒不落实或者落实廉政风险防