县市场和质量监督管理局2016年信息化建设工作实施方案.docx

县市场和质量监督管理局2016年信息化建设工作实施方案2016年信息化建设工作实施方案为认真贯彻落实国家总局指导意见、国务院关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见，国办发【2015】95号文件精神以及省局信息化建设工作的总体部署，加快统筹规划，健全标准规范，创新监管模式，强化互通共享，着力打造成熟可靠的技术支撑平台、监管制度平台和社会沟通平台，特制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实党的十八大和十八届全会精神，按照国家、省市局决策部署，坚持以落实企业主体责任为及促进会，以推进信息化追溯为方向，加强关键环节实时监控，保障消费质量安全，形成公众、社会和市场监管部门工作合力，加快建设覆盖全县、先进试用的信息化体系，促进质量安全综合治理，提升产品质量安全与公共安全水平，更好地满足人民群众生活和经济社会发展需要。二、总体目标建成覆盖各市场监管相关企业的统一信息网络和县、乡、村三级网络支撑平台三大支撑体系，建成覆盖药品、医疗器械、保健食品、化妆品、餐饮食品监管、特种设备等相关业务的行政执法、信息监测、应急管理、公共服务、决策支持和内部管理六大业务平台，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的市场监管信息系统，推进阳光审批、动态监管与科学决策，促进市场安全监管和服务水平的不断提高。三、基本原则坚持政府引导与市场运作相结合，发挥企业主体作用；坚持统筹规划和属地管理相结合，加强指导协调，层层落实责任；坚持形式多样与互联互通相结合，促进开放共享，提高运行效率，坚持政府监管和社会共治相结合，创新治理模式，保障消费安全和公共安全。四、工作规划按照省市局信息化建设工作要求，以建立和完善“一个数据中心、一个综合办公平台、四大应用平台”为重点，分三个阶段做好信息化系统建设的实施工作。“一个数据中心”即监管数据中心；“四大应用平台”即信息发布平台、行政办公平台、业务监管平台、行政执法平台。共包含11个应用系统：行政办公系统、行政执法系统、基础数据库管理系统、app管理系统、舆情溯源管理、信用体系管理、应急预警管理、统计查询、公众服务管理、网格化管理、综合服务管理。1、 建立完善的综合办公平台。将日常管理各项工作制度化、规范化、流程化和自动化。以政务审批为窗口，实现行政许可网络审批、审核等功能。整合营业执照许可管 理，将审批流程全面化、规范化、系统化。全面推广已经搭建完成的应用系统，形成互联互通、信息共享、业务协同、统一高效的信息系统，推进阳光审批，促进服 务水平的不断提高。2、做好市场安全监管信息发布工作，各股站提交需要发布的信息、工作任务等，及时在信息平台登记发布，并做好文字归档工作。加快推进应急管理体系建设，配合做好应急演练、处置工作。3、 进一步完善信息化数据库管理，完成企业数据的采集和数据分析工作，建成完整的监管平台，实现以行政执法、日常监管、电子监管为基础的重点业务信息化管理， 初步实现食品药品企业、产品数据库及诚信档案数据库的共享。建立企业信用档案，按信用等级实行分类管理，推动行业诚信体系建设，实现食品药品“四化监管模 式”。并连接公众平台，促进企业合法、规范经营。（1）食品生产环节：做好平台升级和系统安装工作，做好食品生产企业基础信息数据库上报工作；做好产品扫码标识，所有产品都必须建立产品独有的标识码，给公众提供查询的平台途径，保护企业和公众的利益；建立食品安全可追溯体系，所有产品的购进、生产、入库、出库，形成完整的数据链，真正实现食品的安全有效追溯体系。（2）食品流通环节：做好平台升级和销系统安装工作，做好流通环节企业基本信息的数据上报工作；做好企业供货商备案、供货人员、车辆信息上报工作；督促入网企业规范化上报购销存信息，严格落实信息上报工作，达到产品可追溯、公众可查询、监管有记录。做好流通环节大型超市产品检验检测信息数据对接工作，将产品检测数据纳入平台信息管理中，并结合检测结果，调整监督重点和对象，做好相应的预警信息。（3）餐饮环节：做好平台升级和销系统安装工作，做好餐饮企业基本信息上报工作；做好重点品种产品和食品添加剂的购进、出库登记记录；做好产品留样、消毒、维护等记录，为第二期视频监控功能应用打好基础。（4）药械企业：所有涉药涉械企业配合开发商做好客户端系统更换工作，做好平台升级工作，完成供货商备案申报工作；严格按照新版“gsp”的要求，做好执业药师信息申报、远程审方、药械购销存数据信息上报工作；县直和民营医疗机构配合开发商做好购销存数据对接工作，完成全省药品信息化建设全品种、全过程电子监管的工作要求。（5）协助各乡镇站配合开发商做好本辖区企业的软件安装、升级工作，督促本辖区企业做好数据信息的上报工作，将此项工作列入日常监管中，利用移动客户端进行扫码监管、稽查监督，随时掌握企业诚信登记变化情况，采取必要的措施，真正实现无缝隙、无漏洞电子监管。要求完成率100%。（6）各业务股室、乡镇站所继续做好平台数据的审核、上报工作，按工作需求和信息化建设的总体推进程度，向信息中心申报入网用户名单，信息中心予以登记注册、安装调试，对有变动的企业，及时通知信息中心，予以更改，并按照要求做好入网企业诚信等级管理工作，严格按照等级要求，进行日常监管和“黑名单”制度管理。（7）信息中心做好所有入网用户的操作培训、业务指导、咨询服务、软件维护等工作，按照工作制度，定期进行数据统计，按照统计结果，督促站所股室完成平台数据上报工作，并做好信息平台数据上报工作的统计、分析、查询和预警。（8）对所有入网用户的培训工作，按照强化应用、循序推进的原则，按照系统功能推进情况每年开展2-3次全面培训，其他有需要业务指导的，可单独开展。站所督促辖区内企业按期培训，按时完成培训工作任务。4、进一步推进政务信息公开和诚信体系建设。（1）强化监管信息的公开透明度，充分利用媒体、网站、政务向社会公开监管信息、案件信息和企业“黑名单”，动员全社会参与食品药品安全监管，提高全社会依法监管、依法经营、依法消费的意识和水平。（2）规范企业年检制度管理，将企业年检登记情况，列为企业诚信体系建设的重要内容，并根据诚信等级，调整监督监管频次，保障监管工作的规范性、持续性。（3）做好特种设备的安全监督管理工作，将特种设备的日常监督信息化、数据化，推进企业特种设备的信息化监管力度，对设备的检测证件进行动态管理，切实保障特种设备的质量安全。 五、按照省市局信息化建设总体部署和要求，持续推进信息化平台建设。1、在做好企业数据持续化、常态化、规范化录入工作的同时，开始开发第二期的系统应用。在大型超市等公共场所设立二维码扫描终端、生产环节所有产品均使用唯一标识二维码，让每个消费者都能直接查询到产品的详细信息，做到真正的产品可追溯。2、