美国经济史-第八章课件.ppt

第八章一战后的美国经济 1919 1939 第一节一战期间的美国经济第二节扩张的二十年代第三节大萧条theGreatDepression第四节罗斯福新政newdeal 第一节一战期间的美国经济 一 战时工业委员会的建立及其对工业的管制1917年 美国成立了由7人组成的战时工业委员会 1918年 美国总统威尔逊把战时工业委员会进行了重组 任命伯纳德 巴鲁克为主席 战时工业委员会不再隶属于国防委员会 而成了政府中直接对总统负责的一个独立机构 指导战争的权力不仅仅是归陆军和海军部门专有 而是由陆 海军部门和战时工业委员会共享 而在后者所管辖的工业原料的调配 生产 工业品和军需品的采购等方面 战时工业委员会享有最高的权力 这种权力的赋予 使得陆 海军的军需部门在订立合同与采购时 不可能再各行其是了 到战争结束前 巴鲁克通过战时工业委员会下属的各个机构及战时工业委员会的成员 实际上对国家的财政 国内贸易 对外贸易 国内工业 美国在海外及中立国的工业 以及钢铁 造船 铁路 燃料和食品等行业实行了战时的中央管制 战时工业委员会建立后 特别是改组后 实际承担起了国家战争物资生产的计划和组织工作 由于美国经济此时已转入战时轨道 因此战时工业委员会的管制和影响几乎涉及到工业生产的各个领域和部门 正因为如此 一些美国的经济学家把此时的美国经济称之为 统制经济 战时工业委员会实行的限制措施仅仅存在了8个月左右 但是战时工业委员会的做法为和平时期企业与行业之间的合作以及战时集权管理提供了借鉴 二 对运输和通讯的管制1917年12月 威尔逊总统征得国会的同意 发布公告 宣布由联邦政府接管铁路 以使其被 用于军队 战争物资和装备的运输 并设立美国铁路管理局 美国铁路管理局根据战争的需要 调整了经营方式 并用政府拨款改进了铁路设备 提高了铁路的运力 使得铁路较好地适应了战争的需要 通讯方面也受到联邦政府的严格管制 战争一开始 政府就接管了无线电通讯 将它置于海军的管辖之下 1918年7月 又接管了电报与电话系统 9月 接管了海底电报系统 将它们置于联邦邮政部长的管辖与指导之下 燃料的缺乏是美国在第一次世界大战中遇到的突出问题 为了保证战争的顺利进行 1917年8月10日 国会通过了管制粮食和燃料的 利弗法 授权建立了联邦燃料管理局来管制燃料 特别是煤炭的生产和消费 三 对外贸 金融等其它方面的管制美国对德宣战后 国会于1917年通过了 对敌贸易法 授权政府管制对外贸易 检查外国邮件 没收并接管德国人在美国开办的工厂 根据该法规定 威尔逊总统于 月 日建立起战时贸易委员会 该委员会的任务是尽可能阻止敌国贸易 同时为美国获取各类急需的供应品 并节约货运吨位 为达此目的 战时贸易委员会建立了进出口许可证制度 并对一切从事对外贸易的商人进行审查 以切断敌国获取必需品的渠道 该委员会还与协约国的有关机构合作 秘密调查中立国的对外贸易往来 所有与敌国有贸易往来及有此嫌疑的中立国外贸公司和机构均被列入了该委员会的黑名单 在对战时金融的管制中 战时金融公司的建立值得一提 它是根据国会的授权 于1918年4月5日正式建立的联邦金融机构 目的在于为从事军需工业的私人厂商提供必要的资本 以支持其生产急需的军火和其它军需品 由于当时联邦政府正通过财政部大量举债以支持战争 限制私人公司的借款就成为必要 根据 战时金融公司法 联邦政府在1918年5月建立了一个资本发行委员会 从联邦储备委员会手中接管了新证券发行的监督权 对私人公司发行新的股票和债券实行控制 以保证资本不要流向从事与战争无关生产的公司 四 对粮食和食品的管制 根据国防委员会的建议 威尔逊总统决定在战时工业委员会之外 建立一个粮食管理局 以管制战时的食品加工 并负责军用 民用粮食的分配 威尔逊公布了联邦政府的粮食管制计划 主要包括 增加粮食产量 通过消除浪费 增加粮食品种 以达到自愿贮存粮食的目的 通过管制粮食分配 消灭投机 以防止粮价过高 从而保护消费者利益 第二节扩张的二十年代 一 1919 1922年的美国经济 一 短暂的繁荣在1919年和1920年初期 美国出现了短暂的繁荣 其根本原因是政府的巨额财政赤字 而且欧洲各国都要恢复本国的工业生产能力 因此美国的工业设备的出口很兴旺 各国农业体系还没有恢复 美国的粮食出口一直保持高水平 加上美国本土需要立即满足居民被战争延迟了的一部分消费品需求 这样美国经济出现了短暂的高涨 二 短暂的衰退到了1920年 若干因素的综合作用使得美国经济陷入了短暂衰退的局面 1920年 联邦预算转为盈余 由于利率较高 建设速度放慢 欧洲国家农业已经充分恢复 美国农产品出口明显减少 引起粮价下跌 危机迅速波及整个国民经济 企业破产和银行倒闭数目猛增 农业危机和工业危机相交织 是这次经济危机的一个特点 二 兴旺的20年代1919 1929年的美国经济20世纪20年代 美国生产的小汽车占全世界总量的85 平均5人就拥有一辆 1924年 美国的黄金占世界总量的1 2 1928年美国的经济总量超过整个欧洲 因此 1920 1929年被称为 兴旺的20年代 或 柯立芝繁荣 成为美国经济史上的一个神话 柯立芝总统 1923 29 时期 大规模标准化的生产方式渗透到无线电产品 电冰箱 吸尘器等消费品的生产中 这些产品的低廉价格使得它们能够进入寻常百姓家 美国在西方各国中率先迎来大众消费的曙光 史称 柯立芝繁荣 柯立芝总统 柯立芝繁荣 繁华的华尔街股市 幸福的一家 探究 为什么繁荣的背后隐藏着巨大的危机 材料一 1920 1929年 美国工人的工资增长2 而工厂中生产率却增长55 农业工人的工资还不到非农业工人的40 到1929年 美国国家财富的三分之一由只占人口总数的1 的人拥有 贫富差距扩大 购买能力不足 20世纪20年代初只是繁荣 人民收入还没跟得上经济发展速度 那么为什么企业要盲目地扩大生产 是什么掩盖了实际情况 虚假 寒冷的北风呼啸着 一个身穿着单衣的小女孩蜷缩在屋子的角落里 妈妈 天气这么冷 你为什么不生起火炉呢 妈妈叹了口气 说 因为我们家里没有煤 你爸爸失业了 我们没有钱买煤 妈妈 爸爸为什么会失业呢 因为煤太多了 这是发生在20世纪三十年代 一个美国煤矿工人家的场景 情景对话 材料二 当时美国的流行说法是 一美元首付 一美元月供 人们纷纷贷款购物 据统计 1924 1929年 美国分期付款的销售额 从20亿美元增加到35亿美元 汽车 收音机 电冰箱 洗衣机 钢琴 电唱机以至结婚戒指都可以按月分期付款 后来殡仪馆也登起广告 分期付款 人死了 我们来负责料理后事 分期付款膨胀 盲目扩大生产 花明天的钱 办今天的事 盲目提前消费 材料三 所有信托投资公司都在进行倒金字塔式的操作 1928年8月底 美国股票市场的平均价格相当于5年前的4倍 1929年夏季的三个月中 通用汽车公司的股票由268上升到391 美国钢铁公司的股票从165上升到258 股票投机过度 金融市场不稳定 第三节大萧条theGreatDepression 一 引起危机的原因定义 指经济活动远远低于正常水平 企业和消费者有严重悲观情绪 持续时间很长一个时期时间 1929 1939 持续长达十年 商品实际价格下跌 购买力减弱 供给大于需求 失业增加 库存扩大 生产萎缩 公众恐慌 以及商业活动的普遍低迷 那样一种持续时间长 萎缩幅度更大 地理波及面更广 出现频率更高的经济状况 一 国民生产的大幅度提高 繁荣年代 二 资本过剩 消费者购买力严重不足 三 形成大萧条的国际原因首先 美国对外贸易的顺差只有靠对外贷款维持 其次 美国对欧洲的出口依赖性较大 欧洲经济因受到一战的影响 偿还债务的能力减弱 加大了贷款的风险 第三 民族解放运动的高涨致使美国向国外转嫁危机越来越难 二 危机的过程 一 股票市场崩溃前局部的 程度较轻的萧条 二 1929年证券市场大崩溃 三 1929年10月到1933年3月的全面萧条 四 罗斯福就任总统时的金融危机与经济解体 三 经济危机的社会影响 一 对人口 家庭 教育 道德信念的影响结婚人数减少 失业家庭增多 教育投入减少 精神消沉 二 工人和城市人民的极度贫困 三 悲惨的农民生活 四 中等收入者的沦落 五 出现了流浪大军 100万股 1000万 10 1 100万 股价暴迭 1929年10月24日 美国纽约证券交易所股市的崩溃 史称 黑色星期四 股票 100万股 1000万 10 1 100万 股价暴迭 1929年10月24日 美国纽约证券交易所股市的崩溃 史称 黑色星期四 争相阅读纽约股市崩盘的消息 人心惶惶的华尔街 美国银行前的挤兑人群 1930 聚集的人们要求银行兑现 美国人排起长队领救济金 在排队领取土豆等救济食品的人们 一位失业者在街头卖苹果 一名工人的家庭生活一角 这位32岁的母亲卖掉了房子和服饰 以便全家七个孩子能有吃的 全家只能吃捡来的蔬菜度日 上图是美国以此照片发行的邮票 一家人的住处 我懂三手艺 会说三国话 奋斗整三载 家中有三孩 失业已三月 所求唯一活 你能读懂大萧条时期求职者的辛酸吗 材料2 经济危机从美国迅速波及到了所有的资本主义国家 并影响到所有的经济部门 材料3 资本主义世界的工业产量下降了三分之一以上 国际贸易总额减少了三分之二 材料1 一般的经济危机持续一年最多不过两年 而这场危机持续了10年之久 范围特别广 破坏特别大 时间特别长 地点 英国利物浦的货运码头 英国搬运工 看看这些从美国来的货物 这些美国佬把他们在美国卖不出去的东西运到咱们英国了 但是 我们现在连自己生产的商品都买不起 怎么会有钱买美国的东西呢 不过 咱们的首相已经不顾美国总统的反对 把英国的关税提高了3倍 让英镑贬值了50 我们还想把英国的商品买到美国市场中去呢 主要资本主义国家采取以邻为壑的方式 转嫁危机 国际关系日益恶化 1929年 1933年危机期间美国经济状况示意图 在其他萧条时期 总可以看到能够寄托希望的事物 但现时举目四顾 却看不出任何希望 柯立芝 有人描述1929 1933年资本主义经济危机 引起社会危机的情景说 人们常常谈到社会革命 成千成万的人的确认为 被剥夺者和饥饿的人们将反抗把他们带进这种绝望境地的政府和经济制度 返回 返回 街头抗议的美国人群 我在西雅图看到许多妇女在大超市的弃货堆里找寻剩余的食物 我在纽约和芝加哥等城市里看到人们在丢弃的罐头听里找剩肉 全球通史 据1932年9月 幸福 杂志估计 美国有3400万成年男女和儿童 约占全国总人口的28 的人无法维持生计 流浪人口达200万 这一时期出生的儿童身材矮小 后来被称作 萧条的一代 全美有33万儿童失学 由于长期的营养不良 当美国参加二战需要补充大量兵员时 因体质不合格遭淘汰的达40 当时的一首儿歌 梅隆拉响汽笛 胡佛敲起钟 华尔街发出信号 美国往地狱里冲 我曾修过一条铁路 把它投入使用 让它与时间赛跑我曾修过一条铁路 如今它已建成 兄弟 能给我一毛钱吗 我曾建过一座高楼 能抵太阳用了砖瓦 铆钉和石灰我曾建过一座高楼 如今它已建成 兄弟 能给我一毛钱吗 这首歌流行在1932年 它展示了经济危机时怎样的情形 表达了怎样的诉求 四 解决危机的办法 胡佛的反危机措施 自由放任主义古典经济学的政策药方 对美国的资本主义发展有着深刻的影响 它认为市场机制是一只 看不见的手 能够自动调节经济活动 政府的干预只能造成低效率和浪费 因此 管得少的政府就是好政府 胡佛下台几年后仍然对一个问题百思不得其解 为什么在20年代促成 柯立芝繁荣 的自由放任政策面对1929 1933年资本主义经济危机却失灵了呢 胡佛 1929年 1933年执政 如果我当选总统 保证让每家工人锅里有只鸡 每间车库里有辆汽车 胡佛 一 稳定农产品价格的政策成立农业合作社 通过大规模的市场活动来稳定农产品价格 此外 还通过高关税政策来克服农业不景气 这些政策都遭到了失败 二 根据自愿原则对付萧条的政策认为这是根本健全的美国经济的一次不必要的放任行为 只要美国经济的其余部分不受证券市场崩溃的影响 就可以制止萧条 三 勉强采取的联邦直接干预经济的政策从1931年 随着危机的深化 胡佛提出了复兴计划 建议削减行政开支 发展联邦公共工程 扩大联邦农业贷款银行的贷款能力 建立住宅贷款银行体系 四 坚决反对联邦救济主要原因就是自由放任主义政策 使得美国垄断资本主义的基本矛盾和生产无政府状态发展到了极端 第四节罗斯福新政 newdeal 罗斯福竞选成功 他是一位杰出的美国总统 他是唯一一位坐在轮椅上的美国总统 他是唯一一位连任四届的美国总统 1933 1945 他被人们喻为 狮子 和 狐狸 他是继华盛顿林肯后最受美国和世界公众欢迎的美国总统 富兰克林 罗斯福 1882 1945 PK 如果竞选成功 我保证将为美国人民实行新政 胡佛 罗斯福 最好的经济是完全自由的市场经济 最好的政府是不干预经济的政府 PK 1575万票 2280万票 59票 472票 一 罗斯福新政的定义 时间 1933 1939定义 罗斯福在1933年上台以后 为挽救危机中的美国经济 在金融 农业 工业 社会救济 公共工程等领域进行的一些列调整与改革措施 主要内容 3R救济relief 复兴recovery 改革reform 范围 金融业 农业 工业 社会保障特点 干预经济 关注民生 协调发展 罗斯福新政的内容及其作用 整顿财政金融 颁布 全国工业复兴法 调整工业生产 调节农业生产 实行社会救济 以工代赈 新政的前提 恢复银行正常信贷活动 重建人们对银行的信心 新政的中心环节 力图消除生产过剩 复兴工业 把生产的无序状态纳入正轨 有助于恢复经济 缓和阶级矛盾 克服农业生产相对过剩 消除过剩 稳定价格 促进农业复苏 推出社会保障 增加就业 部分解决失业问题 增加社会购买力 刺激企业发展 改善美国基础设施 缓和劳资矛盾 稳定社会秩序 从自由放任主义国家干预经济 二 罗斯福新政实施的过程 1 具体措施 1 整顿银行 克服金融危机 突破口 A 原因 大危机发端于金融领域 因此从源头上去解决问题 B 法令 1933年3月9日 紧急银行法 C 机构 联邦储备银行D 措施 一是恢复银行信用 二是禁止兑换黄金 防止黄金外流 增发货币 货币贬值 E 作用 金融秩序恢复正常 使人们恢复对银行的信心 刺激出口 扩大消费 罗斯福通过 炉边谈话 这一 拉家常 的方式 与广大群众 包括农民进行近距离亲热接触 了解民生疾苦 2 复兴工业 新政的核心 A 原因 美国是工业化国家 产值居世界第一位B 法令 1935年6月 全国工业复兴法 C 机构 工业复兴署 E 作用 防止盲目竞争引起的生产过剩 D 措施 主要措施 蓝鹰运动 企业与政府合作将生产的各个环节纳入国家监督之下 减少盲目生产 建立公平竞争和关于产量 价格 销售等原则 其它措施 给工人集体谈判的权利 规定了最高工时和最低工资 蓝鹰运动 为保证 全国工业复兴法 的实施 政府以印第安人崇拜的神鸟蓝鹰为标志 发动了 人尽其职 的 蓝鹰运动 凡遵守该法的企业悬挂蓝鹰标志 以示表彰鼓励 同时鼓励人们到有蓝鹰标志的店购买 3 调整农业 A 法令 1935年5月 农业调整法 B 机构 农业调整署C 主要措施 政府补贴 减耕减产 国家向减耕减产的农民提供补贴 以提高农产品价格 政府用行政手段调节农业生产 减少农产品过剩 保证农民利益 D 作用 稳定农产品价格 4 社会福利和就业 举办救济和公共工程 A 法令 1933年 联邦紧急救济法 B 机构 联邦紧急救济署 公共工程署C 措施 拔款30亿美元 帮助各州进行直接救济或以工代赈 政府大力举办公共工程 吸收失业青年从事造林 土壤保持 筑路等工作 D 作用 增加就业 刺激消费 稳定社会 保护劳工权利 A 法令 全国劳工关系法 公平劳动标准法 B 措施 成立劳工关系委员会规定最低工资和最高工时C 作用 保护了劳工权利 缓和劳资矛盾 建立社会保障体系 A 法令 1935年 社会保险法 B 措施 政府实行养老金失业保险制度作用 稳定社会 早日摆脱危机 失业保险卡 在危机期间初步建立的社会保障体系 使社会弱势群体相当数量的成员首次享有法定的经济保护 新政改变了美国人的经济生活 田纳西水利工程 举动兴建大型水利工程建设 高速公路等 以政府名义吸纳大量失业者 缓和社会矛盾 合作探究 罗斯福新政的影响 三 罗斯福新政的影响1 进步性 1 直接影响 使美国度过了经济大危机 缓和了美国的社会矛盾 避免走上法西斯道路 2 深远影响 开创了国家干预经济的模式 形成了国家垄断资本主义 2 局限性 不能从根本上消除经济危机 3 实质 在不改变资本主义制度的前提下 对资本主义生产关系的一次局部调整 生产恢复柱状图ManufacturingProduction 1929 1945 From1932to1945weexpanded4 25times 1933 失业率下降 TheUnemploymentRate Thepeakwas25 1933 罗斯福看望农民 罗斯福新政究竟 新 在何处 就仅仅是指全新的措施和模式吗 1 新的理论 出现了不同于传统自由放任政策的国家干预经济的理论 2 新的特点 尽量避免国有化形式而力图保持资本主义的自由企业制度 同时也采取了一些有利于工人和小生产者 社会弱势群体 的措施 以缓和国内阶级矛盾 3 新的起点 罗斯福新政实际上是对资本主义生产关系的局部调整 是把美国的一般垄断资本主义迅速向美国式的 非法西斯式的 以 新政 为典型的福利型国家垄断资本主义发展 这种资本主义模式在二战后被西方国家普遍采用 资本主义制度由此获得了新的生命力 成为继续向前发