防抗灾应急预案.doc

2014年防抗风雪灾害应急预案 为做好我乡的防抗灾工作，确保人畜安全过冬，最大限度的降低因灾造成的损失，切实保障人民群众生命财产安全，根据区防抗灾工作方案，结合我乡实际，特制定我乡防抗灾工作方案如下：一、 指导思想深入贯彻落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立“立党为公、执政为民”和“以人为本”的思想，科学分析形势，明确防抗灾工作的总体要求，加强组织领导，周密安排部署，强化督促检查，坚持认真防灾、奋力抗灾、全力救灾、积极恢复重建的工作原则，以最大限度降低人民群众的损失、最大限度地保护广大人民群众的生命财产安全为目标，采取有力措施，有计划、有步骤地开展防抗灾各项工作。二、工作原则1、以防为主，防救结合。将防抗灾各项工作作为各级政府的常规工作，经常性对广大干部群众开展宣传教育引导工作，坚持以防为主，把预防灾害作为防抗灾工作的首要任务和中心环节来抓。完善工作机制，加强灾情的预测、预警、预防工作，运用我乡现有的防抗灾资源，切实增强自我防御和自救能力。2、贯彻以人为本和行政首长负责制。坚持把保障人民群众生命财产安全作为防抗灾应急工作的出发点和落脚点，充分发挥各级各部门及广大干部职工的主观能动性，依靠广大牧民群众丰富的防抗灾经验和力量，建立科学、高效的防抗灾长效机制，完善防抗灾救助措施，提高防抗灾应急工作水平，最大限度地减轻灾害带来的损失。3、公众参与、军警民联动。按照联动有序、保障有力的要求，依靠驻地军警和人民群众的力量，确保救灾工作取得实效。4、统一领导、统一指挥、统一调度。认真贯彻层层管理、协调一致、分级响应的原则，把我乡防抗灾指挥部的统一指挥与各部门协同作战紧密结合起来。5、因地制宜、突出重点。结合我乡的实际情况，对已发生灾情的区域采取特殊的防御和治理措施，认真做好易灾区域的应急工作。三、灾害等级的确认和预案的启动条件（一）灾害等级划分1、一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾：（1）倒塌房屋10间以上；（2）因灾死亡1人，牲畜10头以上；（3）积雪高度15厘米以上；（4）一次性灾害过程直接经济损失达10万元以上。2、一次性灾害造成下列后果之一的为大灾；（1）倒塌房屋5间因灾受伤5人，牲畜死亡5头；（2）积雪高度10厘米以上；（3）一次性灾害过程直接经济损失达5万元以上。3、一次性灾害造成下列后果之一的中灾;（1）倒塌房屋两间；（2）因灾无死亡受伤1-5人；（3）积雪高度5厘米；（4）一次性灾害过程直接经济损失达1万-5万元。4、为达到中灾划分标准的均为轻灾（1）预案启动条件本乡乡内一旦发生自燃灾害，及时上报上级部门，在上级安排下同时由乡政府启动本案。四、 组织体系与职责为加强对防抗灾工作的组织领导，明确工作目标，落实工作职责，特成立防抗灾指挥部等职能机构。经我乡党委政府研究决定，特成立防抗灾领导小组，其组成人员名单如下：组 长：副 组 长：成 员： 以及各村第一支部书记、驻村工作队队长、村支部书记、村委会主任、乡及乡直单位其他干部职工。指挥部职责：研究制定防抗灾工作总体方案，组织领导防抗灾各项工作。五、 后期工作（一）灾后救助。当发生灾害后，乡指挥部各职能小组要迅速组织抢险救灾，做好灾区的生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、车辆调度工作，按程序上报地区防抗灾指挥部。指挥部全体成员不仅要按照各自的分工开展工作，同时要加强协调配合，充分调动各单位、各部门以及牧民群众克服困难，树立抗灾、救灾的信心和决心。（二）抗灾物资补充。在抗灾过程中，根据灾情发生的严重程度，对需求量较大的抗灾物资，乡指挥部要立即加大协调运输力度，及时补充抗灾所需物资，确保防抗灾物资及时到位。（三）灾后。灾后乡防抗灾指挥部根据灾情，坚持“实事求是、服务人民、发展生产”的指导原则，认真做好灾情汇总及制定灾后方案，对重点路段、通讯、房屋等重要项目及时进行保通和维修，多方筹措资金尽快恢复牧业生产，保障人民群众的生命财产安全，为灾后重建和恢复牧业生产提供有利条件和可靠保障。（四）纪律要求。灾情发生后，乡各部门、各村居要本着实事求是的态度，及时、准确、逐级上报灾情。全乡干部职工是抗灾救灾的主力军，必须以大局为重，要无条件服从指挥部的统一调遣。期间，凡休假、事假、出差等外出人员在接到返岗通知的第一时间内，必须返回工作岗位，并投入到抗灾救灾工作中。（五）责任和奖惩。防抗灾工作实行奖惩制和追究责任制。对防抗灾工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励；对迟报、谎报、瞒报和漏报防抗灾重要情