古浪县农田灌溉末级渠系配套建设规划

1 甘肃省 武威市 古浪县农田灌溉未级渠系配 套 建 设 规划 古浪县水务局 二 一一年十一月 2 3 目目 录录 一 概况 5 一 古浪县基本情况 5 二 水资源概况 7 三 水利建设现状 7 四 水利改革与发展存在的主要问题 8 二 规划编制原则与目标 13 一 基本原则 14 二 建设目标 14 三 规模与任务 15 一 古浪河灌区规划任务 15 二 大靖河灌区规划任务 15 三 古丰河灌区规划任务 15 四 景电古浪灌区规划任务 16 五 纯井灌区规划任务 16 六 水库上游灌区规划任务 16 四 实施方案 16 五 投资概算 17 一 编制原则及依据 17 二 总投资估算 19 1 古浪河灌区 20 2 大靖河灌区 20 3 古丰河灌区 20 4 景电古浪灌区 20 4 5 纯井灌区 20 6 水库上游灌区 21 三 概算附表 21 六 分年度计划任务 21 一 古浪河灌区 22 二 大靖河灌区 22 三 古丰河灌区 22 四 景电古浪灌区 22 五 纯井灌区 22 六 水库上游灌区 23 七 保障措施 24 一 建立稳定的投入保障机制 24 二 推进建设管理体制改革 确保工程效益长久发挥 25 三 加强资金管理 确保建设资金足额到位 25 四 严格施工管理 确保工程质量 26 5 一 概况一 概况 一 古浪县基本情况 一 古浪县基本情况 古浪县居甘肃省中部 河西走廊东端 东西长约 102 公里 南北宽约 88 公里 总面积 5103 平方公里 地理坐标为北纬 37 09 37 54 东经 102 38 103 54 县境东接白银市 景泰县 西连武威市凉州区 北与内蒙古自治区阿拉善左旗接壤 南靠天祝藏族自治县 辖 9 镇 10 乡 1 个街道办事处 6 个居委 会 250 个村委会 1934 个村民小组 9 02 万户 总人口 39 82 万人 其中农业人口 36 54 万人 占总人口的 91 77 居民以 汉族为主 散布少量回 藏 蒙古 苗 满 东乡 土 毛南 瑶等少数民族 境内地势南高北低 地貌类型复杂多样 海拔在 1550 3770 8 米之间 光热资源丰富 降雨稀少 干旱多风 自 然灾害频繁 是全国两个县城区划入地震 9 级烈度设防标准的县 份之一 区域类别既有二阴山区 浅山干旱区 又有河灌区 井 灌区和高扬程引黄灌溉区 自然地理特征和农业生产结构酷似甘 肃的一个缩影 古浪区位优越 交通畅通便捷 境内享誉古今的 金关银锁 古浪峡 峡谷幽深 山石突兀 地势险要 狭窄处仅宽 20 米 扼甘肃之咽喉 控走廊之要塞 历为兵家必争之地 自古就 以 驿路通三辅 峡门控五凉 的重要地理位置而闻名 古浪县 路网畅通 交通便捷 国道 312 线和兰新铁路纵穿南北 省道 308 线 干 塘 武 南 铁路横贯东西 境内武 威 古 浪 路 6 十 十八里堡 条 白银市景泰县条山 路 大 靖 海 子滩 路等 10 条县乡公路与数条通村公路 共同构筑了四通八达的交 通路网 古浪资源丰富 开发潜力较大 境内石灰石探明储量为 4 5 亿吨以上 煤炭 石膏 花岗岩 铁 铜 高岭土 沙金等矿藏 富有开采价值 依托丰富的石灰石资源和农副产品优势 以建材 化工和农副产品加工为重点的地方工业蓬勃发展 鑫淼精细化工 公司 古浪峡水泥有限责任公司 麻黄草制药厂 惠思洁纸业公 司 华惠麦芽公司 天源农业产业公司等骨干龙头企业异军突起 初步形成了以化工 建材 食 药 品 饲草加工为主的工业格 局 水泥 碳酸钙 电石 石灰氮 双氰胺 卫生纸 啤酒麦芽 等产品极具市场竞争力 一些产品多次荣获省优称号 主要农副 产品有优质小麦 加工型玉米 啤酒大麦 洋芋 豌豆 果蔬 麻黄草 亚麻等 特色农副产品土门羔羊 沙漠土鸡 黄羊川小 杂粮 红秃头旱地面品 手工挂面 纯羊毛手工地毯 古浪西芹 等享誉陇原和全国各地 近年来 古浪县深入贯彻落实科学发展观 按照省市的总体 部署和工作要求 立足县情实际和发展的阶段性特征 确定了 一产调结构 二产打基础 三产抓提升 的总体目标 提出了 大力实施项目带动 特色主导 人力资源开发 非公经济支撑 四大战略 发展壮大高效种植业 精细果蔬业 舍饲养殖业 农副产品加工业 化工建材业 劳务输出业 六大产业 的发展 7 思路 全县上下突出重点 创新进取 呈现出经济持续快速发展 社会政治和谐进步的良好局面 2010 年 全县实现生产总值 23 91 亿元 全社会固定资产投资 24 31 亿元 大口径财政收入 10700 万元 农民人均纯收入 2663 元 城镇居民人均可支配收入 8487 元 主要经济指标连续多年保持了两位数以上的增长速度 二 水资源概况 二 水资源概况 全县水资源主要由地表水资源 地下水资源 调入水资源三 部分组成 水资源总量为 22421 万立方米 其中 地表水 11811 万立方米 占水资源总量的 52 7 与地表水不重复的地下水净 量 610 万立方米 占水资源总量的 2 7 调入黄河水 10000 万立 方米 占水资源总量的 44 6 自产水资源人均占有量 309 立方 米 分别占全国 全省 全市水平的 1 7 1 3 1 2 亩均占有 量 112 立方米 分别占全国 全省 全市水平的 1 15 1 6 1 2 三 水利建设现状 三 水利建设现状 全县共建成大靖峡 曹家湖 十八里堡 花庄峡 石节子 柳条河 龙泉寺 南泥沟中小型水库 8 座 发挥效益的 6 座 总 库容 2930 万立方米 兴利库容 1511 万立方米 建成机井 1378 眼 石羊河流域重点治理关闭机井 50 眼 现存 1328 眼 建成高 扬程提水泵站 16 座 塘坝 25 座 衬砌干渠 21 条 143 11 公里 支渠 131 条 484 04 公里 斗渠 2643 条 2260 33 公里 现已建成 古浪河 大靖河 古丰河灌区三个库水灌区 永丰滩 黄花滩 海子滩三个纯井灌区和一处景电二期引黄灌区 另外在水库上游 有少量引洪灌溉水地 全县设计灌溉面积 73 982 万亩 其中河 8 灌区 33 万亩 黄灌区 29 68 万亩 井灌区 10 39 万亩 水库上 游 0 912 万亩 有效灌溉面积 59 93 万亩 其中河灌区 24 542 万亩 黄灌区 25 91 万亩 井灌区 10 39 万亩 水库上游 0 912 万亩 保灌面积 56 562 万亩 其中河灌区 20 642 万亩 黄灌区 25 91 万亩 井灌区 10 01 万亩 水库上游 0 912 万亩 建成县 城自来水厂 1 处 设计日供水 5000 立方米 建成大靖 土门 泗水 黄花 古双 裴家营 海子滩 直滩 冰草湾 黄羊川 黑松驿等农村乡镇自来水工程有 21 处 年供水量达 335 万立方 米 发展滴溉面积 2896 亩 管灌面积 8010 亩 兴修梯田 6 05 万亩 砂田 5 05 万亩 治理水土流失面积 801 6 平方公里 兴 建 121 雨水集流水窖 1 3 万眼 四 水利改革与发展存在的主要问题 四 水利改革与发展存在的主要问题 我县是一个资源性缺水和工程性缺水 以农业经济为主的干 旱贫困县 多年来 在国家产业政策带动和各级政府部门的大力 支持下 对涉及到县域国民经济的民生水利 进行了不懈的建设 和改造 水利基础设施建设和保水供水效益不断提升 随着社会 的进步 工农业生产对水利基础设施的防害减灾及保障能力提出 了越来越高的要求 致使我县的水源保障工程 输水工程 小型 农田水利工程和高新节水灌溉工程的发展和提高 存在许多制约 因素 突出表现在 1 1 水资源日趋减少 水的供需矛盾突出水资源日趋减少 水的供需矛盾突出 古浪县水资源量主要来自古浪河 大靖河和柳条河三条常流 河 其它季节性小沟小河水资源极少 遇强降雨时才产生雨洪径 流 分析三条主要河流水库水情资料 地表水资源量呈下降趋势 9 三条河 1956 1979 年平均水资源量为 10376 万立方米 1971 2000 年平均水资源量为 9209 万立方米 1980 2000 年平 均水资源量为 9111 万立方米 平均每年以 6 的速度递减 目前 我县水资源总量 2 24 亿立方米 其中自产水资源 1 24 亿立方米 亩均占有自产水资源量 112 立方米 人均占有自产水资源量 309 立方米 属于极度缺水地区 根据现状用水水平和用水定额 各 行业年需水量 3 78 亿立方米 其中 农田灌溉年需水量 3 13 亿 立方米 工业 建筑业 第三产业 年需水量 0 16 亿立方米 生活用水年需水量 0 27 亿立方米 生态环境年需水量 0 22 亿立 方米 年缺水 1 54 亿立方米 一方面水资源总量日趋减少 另 一方面 因降水时空分布不均 调蓄工程调蓄能力不足 三个河 系每年在汛期都程度不同的弃水 而在灌溉苗水的高峰期 仅有 的库存水量又不能满足灌溉需求 整个夏灌期间 全县每年约有 6 万亩左右的农作物因灌不上关键水而减产或绝收 水资源严重 不足 同时又导致了生态环境的持续恶化 南部山区生态贫困人 口逐年增加 现有水资源已不能有效支撑区域经济社会的可持续 发展 2 2 水利工程老化失修严重 用水效益衰减水利工程老化失修严重 用水效益衰减 灌区输配水渠道除少量为近年改建外 大多数水利工程兴建 于 20 世纪六七十年代 经过三四十年运行 其运行年限已接近 或超过设计寿命 渠道及建筑物冲刷 冻胀破坏严重 闸门及启 闭设施老化失修 闸板变形翘曲 止水不严 渠系输水能力低 渗漏损失大 平均渠系水利用系数仅为 0 59 干支渠道长 627 15 公里 完好率仅为 60 建筑物 3608 座 完好率仅为 10 62 严重影响了灌区的正常灌溉和农业生产的发展 对灌区群 众的正常生产与生活造成了极大的不便 县城供水管道多为钢管 管道锈蚀严重 爆管现象时有发生 水量漏失严重 漏失率达 30 灌区需水量远远超过渠系及建筑物的输水能力 使得整个灌区长 期超负荷运行 加上渠系的防洪 排水 防淤等设施配套不全 工程老破严重 灌溉效益逐年衰减 灌溉用水供需矛盾日益突出 3 3 中小河流治理程度低下 存在重大安全隐患中小河流治理程度低下 存在重大安全隐患 我县古浪河 柳条河 龙沟河 花庄河 团庄河黄羊川河等 中小河流 因无完整的防洪工程 只有零星修建的临时防洪堤 大都建于六 七十年代 无正规规划设计 均由沿河村民自发组 织修建 基础破损 堤身冲刷破坏严重 大部分年久失修 已失 去防洪能力 中小河流尚处于 大雨大灾 小雨水灾 的局面 特别是近年来极端天气事件增多 中小河流发生集中暴雨 形成 较大洪水给当群众生命财产带来的损失已成为我县洪涝灾害损失 的主体 中小河流流域水土流失严重 加之不合理的采砂及拦河 设障 向河道倾倒垃圾 违章建筑侵占河道等现象 多年未实施 清淤 致使河道萎缩严重 行洪能力逐步降低 特别是河流沿岸 的县城 重要集镇和重点农田的防洪设施少 标准低 甚至很多 处于不设防状态 遇到洪水就可能造成较大洪涝灾害 4 4 水库淤积严重 有效库容减少水库淤积严重 有效库容减少 调蓄不足 调蓄不足 由于人为砍伐森林 过度放牧 开矿挖药和开荒种植 全县 的森林覆盖率只有 8 1 比全省平均水平低 5 32 个百分点 据 统计 全县水土流失面积约 3935 平方公里 年流失土壤约 393 11 万吨 生态恶化 水库淤积严重 有效库容减少 发挥工程效益 的 6 座中小型水库总库 3627 万立方米 有效库容 2035 8 万立方 米 淤积库容达 1520 万立方米 除去死库容 有效库容减少 776 58 万立方米 已运行的大靖峡 曹家湖 十八里堡 柳条河 龙泉寺水库 设计有效库容 2731 57 万立方米 目前已淤积 919 万立方米 有效库容只有 1812 57 万立方米 占设计有效库容的 66 7 8 9 三个月的降雨量占年降雨量的 70 以上 但因防汛 控制库容的要求 水库不能有效拦蓄洪水资源 造成有水蓄不了 而这一阶段又是灌溉高峰期 导致大面积农田无法适时灌溉 因 调蓄不足造成供需矛盾十分尖锐 5 5 高效节水资金投入极少 节水设施农业发展缓慢高效节水资金投入极少 节水设施农业发展缓慢 古浪县主要用水是农业用水 每年农灌用水约为 23620 万立 方米 占全县用水量的 90 3 而我县灌溉水利用率仅为 50 左 右 年渗漏损失达 11810 万立方米 浪费十分惊人 近年来我县 大力实施设施农业 以日光温室 暖棚养殖为主的多采光 少用 水 高效益的节水农业刚刚起步 但因受资金的制约 目前重点 在石羊河流域重点治理项目区的日光温室内配套因受地方财政投 入和群众自筹能力的限制 而不能大面积推广 6 6 末级渠系配套不完成 末级渠系配套不完成 农村水利投入仍很不足农村水利投入仍很不足 虽然近几年来 中央及地方各级财政加大了农村水利投入 但投入力度与国民经济收入增长的幅度不相称 各级财政对农村 水利补助标准偏低 省级补助标准一般仅 15 左右 而县级财政 困难 对农村水利的投入有限 配套补助标准较低 特别是随着 税费改革的不断深化 小型农田水利 两工 和农业税取消 村 12 民事务实行 一事一议 后 农民投工投劳建设农田水利设施的 积极性受到很大影响 基层政府组织农民开展农田水利建设难度 大 农村开展小型基础设施建设出现了 事难议 议难成 成难 办 的现象 农村水利基础设施建设及管护举步维艰 致使末级 渠系长期投入不足 年久失修 效益不佳 尤其是景电二期古浪 灌区 1990 建成 占古浪县灌溉面积的一大半 灌区内斗渠 500 多条 803 公里 农渠 5389 公里 2009 年 9 月经实地察看 斗渠 轻度破损 196 3 公里 占 24 5 重度破损 133 2 公里 占 16 7 严重制约着农业生产的发展和田间节水技术的推广和应 用 7 7 纯井灌区渠系配套不完善 地下水开采利用率低纯井灌区渠系配套不完善 地下水开采利用率低 我县永丰滩 黄花滩 海子滩三个纯井灌区开发于上世纪 70 年代 经过 40 多年的开发运行 现已形成规模 三个纯井灌区 共有良田 16 48 万亩 多年来灌区建设资金采用政府补贴为辅 群众投入为主的方式进行 在搬迁移民和土地开发利用过程中已 投入了大量资金 所以对于灌区渠道等基础设施建设投入较少 致使大多数渠道至今还是土渠运行 由于三个灌区均处在沙漠边 缘 土地沙化 渠道输水过程中约 35 40 的水量被蒸发或渗漏 水利用率低 加上降水稀少地下水补给减少 水位下降 造成提 水成本增加 水效益降低 群众增产不增收 8 8 水土流失严重 生态环境恶化水土流失严重 生态环境恶化 南部山区由于乱垦滥伐 天然植被遭人为破坏严重 逐渐失 去水源涵养功能 留不住地表水 同样造成地下水补充不足 地 下水位明显下降 山泉断流 环境恶化 受投资等方面影响 水 13 土流失治理进程缓慢 人为造成新的水土流失还未得到有效遏制 据水土流失普查表明 古浪县有水土流失面积 3959 平方公里 约 占全县总土地面积的 77 1 其中水蚀面积 1766 平方公里 风 蚀面积 2169 平方公里 而累计治理水土流失面积 801 6 平方公 里 仅占全县水土流失面积的 20 2 而且由于人类活动的影响 水土资源的不合理开发 生态用水得不到基本满足 导致土壤沙 化 草场退化 天然绿洲萎缩 生态系统日趋恶化 9 9 农村人口饮水困难 不安全农村人口饮水困难 不安全问题突出问题突出 根据国家颁布的 生活饮用水卫生标准 和水利部 卫生部 制定的 农村饮用水安全卫生评价指标体系 评价指标 经调查 评估 截止 2010 年底 古浪县仍有 17 61 万农村人口存在饮水 不安全问题 影响着全县农村人口的身体健康 生活水平的提高 及农村经济的发展 10 10 水利信息化建设滞后 水利信息化建设滞后 影响水利现代化建设进程影响水利现代化建设进程 目前我县尚未建立采集雨情 水情 旱情和灾情信息的水利 信息系统 影响水利信息预测预报的及时性和准确性 防汛抗旱 减灾 水资源优化配置 水利工程建设管理 水土保持及水质监 测 农村水利水电和水利政务等水利服务水平较低 防洪抗旱调 度 水资源合理配置等方案的制定和防污治污工作没有足够的科 学依据 已建水利工程设施的效能还不能充分发挥 水利改革与发展存在的问题 制约着古浪县经济社会的可持 续发展和区域水资源的可持续利用 为保障我县水利改革与发展 规划目标的实现 进一步缓解古浪水资源供需矛盾 改善生态与 环境 实现水资源可持续发展利用 促进社会经济可持续发展 14 加快水利改革与发展步伐 借助中央一号文件的强劲东风 乘势 而上 抢抓机遇 争项目 抓实施 调结构 兴产业 全面提升 节水型社会建设的质量 最大限度的让有限的水资源为我县经济 社会发展提供必要的支撑 二 规划编制原则与目标二 规划编制原则与目标 一 一 基本原则基本原则 1 1 统筹规划 突出重点的原则统筹规划 突出重点的原则 根据全县各灌区经济发展的特点 按照 先急后缓 先重后 轻 突出重点 分步实施 的原则制定出分阶段目标 重点放在 渠道破损严重 渠系水利用率低的区域先行建设 2 2 因地制宜 近远结合的原则因地制宜 近远结合的原则 根据全县各灌区实际情况 制定适宜的规划方案 同时根据 国家财政投入及地方财力的可能和当地经济发展的实际需要 近 期规划与远期规划相结合 制定切实可行的规划建设目标和操作 性较强的措施 实行一次规划 分年度相对集中连片推进建设 3 3 建管并重 强化用水户参与管理 确保工程良性运营的 建管并重 强化用水户参与管理 确保工程良性运营的 原则原则 建设与管理并重 推广用水者协会参与式管理的成功经验和 做法 组建农民用水者协会 让用水者参与水权 水价 水量的 管理和监督 支渠以下工程按 谁使用 谁受益 谁管理 的原 则划归农民用水者协会管理 引入市场机制 全面推行水票制度 鼓励用水户在一定条件下进行水量交易 实现水权流转 按照 超用加价 节约有奖 转让有偿 的原则 深化水价改革 建立 以经济手段为主的节水机制 实现水资源的科学管理 合理配置 15 有效保护和高效利用 以尽可能少的水资源消耗获取最大的经济 效益 社会效益和生态效益 确保工程良性运营 二 建设目标 二 建设目标 根据 2011 年中央 1 号文件 中共中央国务院关于加快水利 发展的决定 的文件精神 结合武威市市委 市政府提出的 在 近五年内实现农田灌溉末级渠系全配套 的目标任务 古浪县水 务局根据全县农田水利建设与管理存在的问题 结合各灌区实际 制定了古浪农田灌溉末级渠系配套建设规划目标 全面配套农田 末级渠系配套工程 调整种植结构 推广节灌技术 提高水资源 利用率 使农田保灌程度提高 灌溉定额降低 最大限度的提高 灌区农作物的保灌面积 改善灌区农业用水的紧张状况 三 规模与任务三 规模与任务 根据 灌溉与排水工程设计规范 GB50288 99 本次农田末 级渠系农渠改建工程规模确定为小 1 型 工程等别 等 相 应建筑物级别 5 级 古浪县农田灌溉末级渠系配套建设规划任务 新 改建农渠 总长 7443 6km 新 改建建筑物座 其中 分水口座 单向座 双向 23327 座 修建车桥 5200 座 其它建筑物 104 座 一 古浪河灌区规划任务 一 古浪河灌区规划任务 新 改建农渠 1131 37km 新建建筑物 39969 座 其中 分 水口 37272 座 单向 23768 座 双向 13504 座 修建车桥 2595 座 其它建筑物 102 座 二 大靖河灌区规划任务 二 大靖河灌区规划任务 16 新 改建农渠 268km 新建建筑物 7834 座 其中 分水口 7288 座 单向 6732 座 双向 556 座 修建车桥 546 座 三 古丰河灌区规划任务 三 古丰河灌区规划任务 新 改建农渠 122 31km 新建建筑物 3743 座 其中 分水 口 3710 座 单向 3392 座 双向 31 座 修建车桥 31 座 其它 建筑物 2 座 四 景电古浪灌区规划任务 四 景电古浪灌区规划任务 新 改建农渠 5389 17km 新 改建建筑物座 其中分水闸 座 单向座 双向 6194 座 车桥 269 座 五 纯井灌区规划任务 五 纯井灌区规划任务 新 改建农渠 378km 新 改建建筑物 11726 座 其中分水 闸 9967 座 单向 7365 座 双向 2602 座 车桥 1759 座 1 1 海子滩井灌区海子滩井灌区 新 改建农渠 61km 新 改建建筑物 11964 座 其中分水闸 1210 座 单向 479 座 双向 731 座 车桥 30 座 2 2 黄花滩井灌区黄花滩井灌区 新 改建农渠 114km 新 改建建筑物 3857 座 其中分水闸 3207 座 车桥 650 座 3 3 永丰滩井灌区永丰滩井灌区 新 改建农渠 203km 新 改建建筑物 12393 座 其中分水 闸 10363 座 单向 6871 座 双向 3492 座 车桥 2030 座 六 水库上游灌区规划任务 六 水库上游灌区规划任务 新 改建农渠 155 12km 新 改建建筑物 1155 座 其中分 17 水闸 1155 座 单向 1002 座 双向 153 座 四 实施方案四 实施方案 古浪县灌区农田灌溉末级渠系配套建设规划 根据近年来我 县末级渠系配套建设存在的问题 以因地制宜 实事求是的原则 结合规划编制的要求 提出了针对性的治理措施 为今后末级渠 系配套工程建设管理打下了坚实的基础 针对我县各区域的特点 按区域布局 可分为大靖河灌区 古丰河灌区 古浪河灌区 景 电古浪灌区 古浪县纯井灌区 水库上游灌区 各项目区经过多 年的建设 已初步形成较为完善的灌溉系统 渠 路 林 田规 划基本合理 具有较强的农业 科技保证措施 因此 本次基本 沿用原有体系 对项目区农 毛渠进行改造 本次规划不再扩大 灌区灌溉面积 对现有的农 毛渠进行衬砌防渗 新建农 毛渠 发展工程节水灌溉面积 通过田间末级渠系配套建设以提高渠系 水利用率 增加保灌面积 按照 先急后缓 先重后轻 突出重 点 分步实施 的原则 结合灌区行政区划 土地开发利用现状 经济社会发展水平 将灌区末级渠系配套建设规划按照渠系进行 划分 渠系配套建设工程改建设计 仍维持现状工程位置不变 将工程改建与利用充分结合 以降低工程造价 本次灌区末级渠 系配套建设规划实施年限为 2011 年 2015 年 分五年完成 2011 2012 年重点解决金大通道沿线未级渠系配套 以古浪河下 游和永丰滩 黄花滩纯井灌区为主 着力打造渠灌节水样板工程 为全县实现未级渠系全配套奠定坚实基础 18 五 投资概算五 投资概算 一 编制原则及依据 一 编制原则及依据 1 编制原则 依据甘肃省水利厅 甘肃省发展和改革委员会 甘肃省物价 局颁发的甘水发 2009 424 号 甘肃省水利水电工程设计概 估 算编制规定 等完成工程概算编制 2 编制依据 1 定额依据 建筑工程采用甘肃省水利厅 1996 颁发 甘肃省水利水电建 筑概算定额 金属结构设备及安装工程采用水利部 1992 年颁发 中小型 水利水电设备安装工程概算定额 2 材料 设备 施工机械价格编制依据 主要材料价格确定 材料原价及来源按 2011 年三季度价 格水平确定 运杂费按汽车运费 0 451 元 t km 装卸费 5 00 元 t 采购保管费 2 5 砂石料价格确定 按工程所需粗 细骨料从附近就地购 买 按当地市场价加运杂费计算 砂子为 65 00 元 m3 石 子 50 00 元 m3 块石 55 00 元 m3 设备费价格确定 启闭机以出厂价为原价 另加运杂费 采购保管费计算 施工机械价格 按 1996 年甘肃省水利厅颁发的 甘肃省 水利水电建筑工程概算定额 中机械台班费定额 一类费用在原 19 定额基础上增加 15 二类费用根据当地实际价格计算 人工工资 依据甘水发 2002 608 号文规定计算 风 水 电单价按施工组织设计方法及有关规定计算 成果详见下表 人工工资 元 土方工程石方工程砼 安装工程 风 元 m3 水 元 m3 电 元 度 27 3129 1330 800 181 400 78 3 3 投资概算方法 投资概算方法 项目总投资由各单项工程的建筑工程费 金属设备及安装工 程费 临时工程费 其他费用和预备费等部分组成 取费标准如 下 直接费 基本直接费按施工方法选用相应的定额计算 其他直接费建筑工程 安装工程分别为 4 5 5 0 计取 间接费 按小型工程计取 土方工程 石方工程 砼工 程 安装工程 其他工程分别按人工费的 16 20 46 计算 计划利润 按 7 计取 税金 按 3 22 计取 临时工程 临时工程按实际计算 其它临时工程按建筑 安装工程费的 1 5 计取 其他费用 建设管理费 按建安工程费 1 5 计取 工程建设监理费 按建安工程费 1 0 计取 勘测设计费 按工程基本投资第一至三部分合计的 3 5 计算 20 工程质量监督检测费 按建安工程费 0 1 计取 预备费 基本预备费 按一至四部分投资的 3 计算 二 二 总投资估算总投资估算 古浪县末级渠系配套建设规划估算总投资 71611 93 万元 其 中 建筑工程 65281 31 万元 临时工程 1958 44 万元 其他费用 2354 98 万元 预备费 2017 20 万元 1 1 古浪河灌区古浪河灌区 估算总投资 10257 92 万元 其中 建筑工程 9351 31 万元 临时工程 280 54 万元 其他费用 337 11 万元 预备费 288 96 万 元 2 2 大靖河灌区大靖河灌区 估算总投资 2694 82 万元 其中 建筑工程 2456 57 万元 临时工程 73 7 万元 其他费用 88 64 万元 预备费 75 91 万元 3 3 古丰河灌区古丰河灌区 估算总投资 1196 74 万元 其中 建筑工程 1090 97 万元 临时工程 32 73 万元 其他费用 39 33 万元 预备费 33 71 万元 4 4 景电古浪灌区景电古浪灌区 估算总投资 52089 6 万元 其中 建筑工程 47484 49 万元 临时工程 1424 53 万元 其他费用 1713 31 万元 预备费 1467 27 万元 5 5 纯井灌区纯井灌区 21 估算总投资 3830 19 万元 其中 建筑工程 3491 66 万元 临时工程 104 57 万元 其他费用 125 89 万元 预备费 107 89 万 元 1 1 海子滩井灌区 海子滩井灌区 估算总投资 587 52 万元 其中 建筑工程 535 58 万元 临 时工程 16 07 万元 其他费用 19 32 万元 预备费 16 55 万元 2 2 黄花滩井灌区 黄花滩井灌区 估算总投资 1068 93 万元 其中 建筑工程 974 45 万元 临 时工程 29 23 万元 其他费用 35 13 万元 预备费 30 11 万元 3 3 永丰滩井灌区 永丰滩井灌区 估算总投资 2173 75 万元 其中 建筑工程 1981 63 万元 临时工程 59 45 万元 其他费用 71 44 万元 预备费 61 23 万元 6 6 水库上游灌区水库上游灌区 估算总投资 1542 65 万元 其中 建筑工程 1406 31 万元 临时工程 42 19 万元 其他费用 50 7 万元 预备费 43 46 万元 三 概算附表 三 概算附表 1 总概算表 1 2 建筑工程概算表 2 3 临时建设工程概算表 3 4 其他费用概算表 4 5 建筑工程单价汇总表 5 6 主要及其他材料价格汇总表 6 22 六 分年度计划任务六 分年度计划任务 古浪县农田灌溉末级渠系配套建设规划实施年限为 2012 年 2015 年 分四年完成 其中 2012 年完成农渠改建 2605 26km 完成投资 25064 18 万元 2013 年完成农渠改建 2223 08km 完成投资 21483 58 万元 2014 年完成农渠改建 1860 9km 完成投资 17902 98 万元 2015 年完成农渠改建 744 36km 完成投资 7161 19 万元 一 古浪河灌区 一 古浪河灌区 2012 年完成农渠改建 395 98km 完成投资 3590 27 万元 2013 年完成农渠改建 339 41km 完成投资 3077 38 万元 2014 年完成农渠改建 282 84km 完成投资 2564 48 万元 2015 年完 成农渠改建 113 14m 完成投资 1025 79 万元 二 大靖河灌区 二 大靖河灌区 2012 年完成农渠改建 93 8km 完成投资 943 19 万元 2013 年完成农渠改建 80 4km 完成投资 808 45 万元 2014 年完成农 渠改建 67km 完成投资 673 71 万元 2015 年完成农渠改建 26 8km 完成投资 269 48 万元 三 古丰河灌区 三 古丰河灌区 2012 年完成农渠改建 42 81km 完成投资 418 86 万元 2013 年完成农渠改建 36 69km 完成投资 359 02 万元 2014 年 完成农渠改建 30 58km 完成投资 299 19 万元 2015 年完成农 渠改建 12 23km 完成投资 119 67 万元 四 景电古浪灌区 四 景电古浪灌区 23 2012 年完成农渠改建 1886 21km 完成投资 18231 36 万元 2013 年完成农渠改建 1616 75km 完成投资 15626 88 万元 2014 年完成农渠改建 1347 29km 完成投资 13022 4 万元 2015 年完成农渠改建 538 92km 完成投资 5208 96 万元 五 纯井灌区 五 纯井灌区 2012 年完成农渠改建 132 14km 完成投资 1340 57 万元 2013 年完成农渠改建 113 27km 完成投资 1149 06 万元 2014 年完成农渠改建 94 39km 完成投资 957 55 万元 2015 年完成 农渠改建 37 76km 完成投资 383 02 万元 1 1 海子滩井灌区海子滩井灌区 2012 年完成农渠改建 21 18km 完成投资 205 63 万元 2013 年完成农渠改建 18 15km 完成投资 176 26 万元 2014 年 完成农渠改建 15 13km 完成投资 146 88 万元 2015 年完成农 渠改建 6 05km 完成投资 58 75 万元 2 2 黄花滩井灌区黄花滩井灌区 2012 年完成农渠改建 39 9km 完成投资 374 12 万元 2013 年完成农渠改建 34 2km 完成投资 320 68 万元 2014 年完成农 渠改建 28 5km 完成投资 267 23 万元 2015 年完成农渠改建 11 4km 完成投资 106 89 万元 3 3 永丰滩井灌区永丰滩井灌区 2012 年完成农渠改建 71 07km 完成投资 760 81 万元 2013 年完成农渠改建 60 92km 完成投资 652 13 万元 2014 年 24 完成农渠改建 50 76km 完成投资 543 44 万元 2015 年完成农 渠改建 20 13km 完成投资 217 38 万元 六 水库上游灌区 六 水库上游灌区 2012 年完成农渠改建 54 32km 完成投资 539 93 万元 2013 年完成农渠改建 46 56km 完成投资 462 8 万元 2014 年完 成农渠改建 38 8km 完成投资 385 67 万元 2015 年完成农渠改 建 15 52km 完成投资 154 27 万元 七 保障措施七 保障措施 未级渠系配套建设是一项技术性强的综合性工作 为了确保 项目的顺利实施 必须建立相应的职能机构 提高规划的组织实 施 投入保障 技术保障 建设和建后运行管理等方面的政策 严格按照省纪委 省监察厅 省计委的有关规章制度 加大监督 力度 加强对工程建设的管理 监督 指导 才能达到保质 按 时 按量完成建设任务 一 一 建立稳定的投入保障机制建立稳定的投入保障机制 尽快建立稳定的投入保障机制 是搞好灌区未级渠系配套建 设的关键 根据未级渠系配套建设的性质和灌区实际 解决未级 渠系配套建设的投入问题 应当而且必须采取政府投入与市场机 制相结合的方式 建立以政府为主导 农户自愿投入为基础的投 入机制 通过政府投入 引导 带动受益农户投入未级渠系配套 建设 1 切实增加政府投入 古浪是相对落后的县区 水利基础设 25 施薄弱 人均收入偏低 经济发展水平相对滞后 在灌区水利工 程建设与发展上 必须构筑起以政府投入为主导的机制 给灌区 水利建设给予更多的关心 政府应切实担起未级渠系配套建设的 责任 把未级渠系配套建设纳入预算 逐年扩大投资规模 并形 成制度 2 充分调动受益农户投入的积极性 未级渠系配套建设建设 量大面广 投资需求巨大 完全依靠政府来负担是不现实的 至 少在短期内难以做到 同时 现阶段农村中还存在大量富余劳动 力 充分发挥农村劳动力资源丰富的优势 利用农闲季节 组织 和引导农民尽可能多地搞劳动积累 是加快未级渠系配套建设的 有效途径 要通过政策引导 资金支持 民主议事 组织协调和 技术服务等方式 充分调动农民投资投劳的积极性 要在农民自 愿和充分考虑农民承受能力的前提下 把政府补助与农民自筹挂 钩 多筹多补 先干后补 以鼓励农民更多地投入未级渠系配套 建设 二 推进建设管理体制改革 确保工程效益长久发挥 末级渠系配套工程产权归用水者协会和用水户集体所有 用 水者协会和用水户在水管单位的指导下对末级渠系配套工程实行 民主管理 负责田间水利工程的管理运行和维修养护 三 加强资金管理 确保建设资金足额到位 未级渠系配套建设是功在当代 利在千秋的农业基础设施工 程 其建设和管理必须参照基本建设程序进行管理 26 1 资金组织 财政部门积极配合项目建设资金的及时到位 认真组织落实配套资金 自筹资金根据工程标准 规模 经济条 件等具体情况提出筹措方案 坚持把握好灌区新形势下水利工程 建设资金筹集管理政策 坚持群众自愿 一事一议的原则 按照 谁爱益 谁负担 的投入机制 通过广泛宣传和国家补助资金 的引导作用 充分调动群众投劳 投资的积极性 保证自筹资金 落实到位 2 资金使用 要建立健全财务审批手续 实行统一采购建筑 材料和设备 建设单位按工程进度赁购货发票 经水利 财政等 部门审查后按工程质量 按进度拨款 专款专用 财政部门结帐 时按单据认真落实 严格计划外开支 确保项目建设的顺利进行 3 资金管理 a 严格遵照和执行财务制度 会计法规和有关 财经纪律 要按照国债资金使用管理办法规定 实行县级报帐制 由财政拨付 监督 投入的资金设立专户 建立专帐 由专人管 理 群众自筹资金统一由乡镇财政所代收 代管 b 实行财务公 开 对农户的补助实行张榜公布 接受群众监督 c 实行报帐制 先干后补 验收结帐 在操作上严格按进度拨款 在资金使用上 先用自筹资金 后用国家补助资金 d 建设管理费 勘测设计费 巡回检查费 竣工验收费只能在地方配套资金中列支 并严格控 制比例 除此之外不得以任何名义收费 e 建立审计制度 除市 县 市 区 财政 水利部门和项目主管单位 对资金的使用随时 27 进行检查 监督外 审计部门要对各个工程项目进行跟踪检查 监督