浅谈安全发展与企业主体责任

浅谈安全发展与企业主体责任浅谈安全发展与企业主体责任 安全发展就是在一个安全稳定的动态环境中发展 指的是 国民经济和区域经济各个行业和领域 各生产经营单位的发展 以及社会进步与发展 必须以安全为基础前提和保障 安全发 展是科学发展观的重要内容 是和谐社会的重要特征 也是促 进社会和谐的重要保证 没有安全稳定的发展形势 社会各项 事业就不能顺利进行 各项工作就不能正常开展 又好又快发 展就无从谈起 安全发展体现了 三个代表 重要思想的深刻内 涵 反映了执政为民的本质特征 代表了最广大人民群众的根 本利益 安全发展其主体责任在企业 这是由企业的性质特征所 决定的 企业是社会化大生产条件 从事生产 流通与服务等 经济活动的主体 是社会经济力量的基础 企业生产力总和构 成社会生产力 企业的发展状态影响整个社会经济生活发展水 平 没有企业的安全健康发展 就不可能有社会的大安全 大 发展 第一 安全发展主体责任在企业 我们还可以从以下几方 面去理解 安全发展主体责任在企业 体现在企业依法经营的根本要 求上 安全生产法 明确规定 企业必须完善安全生产条件 确保安全生产 企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负 责 这些规定和要求 集中反映了企业与安全生产的密切关系 反映了企业在安全生产方面的主体地位和主体责任 安全发展主体责任在企业 体现在以人为本的基本要求上 党中央 国务院高度重视安全发展 党的十六届五中全会把安 全发展的理念纳入现代化建设的总体战略 胡总书记在党的十 七大报告中提出 坚持以人为本 牢固树立科学发展观 着力 构建和谐社会 实现经济社会又好又快发展 以人为本首先要 以人的生命为本 科学发展首先要安全发展 构建和谐社会首 先要关爱生命 企业是集体劳动场所 如管理不好 极易发生 群死群伤事故 因此 作为企业 特别是企业主要负责人要从 关爰生命 关心职工健康安全的高度 始终把安全生产放在第 一位 注重员工安全教育培训努力增强全体员工安全生产自律 意识 让员工真正确立安全就是幸福 安全就是财富的观点 从而形成企业上下人人关心安全 事事注意安全 齐心协力保 安全的良好氛围 只有全体员工自警 自律 自防 自救能力 增强了 安全生产才有可靠的保障 安全发展的主体责任在企业 是企业自身生存发展的内在 要求 从巳发生的各类安全生产事故看 绝大部分是责任事故 责任事故中绝大部分是违章指挥 违规操作 违反劳动纪律造 成的 一次次给人民群众生命财产造成巨大损失的事故事例很 多一次次责任事故背后反映出企业管理者安全意识单薄 企业 管理基础薄弱 甚至混乱的现象 从现有企业的现实状况看 有部分企业 或者说相当部分企业管理者缺乏现代企业管理知 识和经验 不懂安全生产管理 企业安全管理人员不明确 制 度不健全责任不落实 有的生产经营者心存侥幸 一味追逐利 润 忽视安全 更有少数企业负责人无视国法 无视政府监管 未批先建 违法生产 以致造成重特大事故 令人痛心疾首 全面落实企业安全生产主体责任 主要还是靠企业自身的努力 靠生产经营者的安全责任意识和素质 确立安全就是效益理念 做到资金安排以安全为首 时间安排安全为先 精力安排安全 为重 人员安排以安佥为需 全面落实企业安全生产主体责任 作为企业 尤其是企业 主要负责人首先要有强烈的安全意识 因为意识决定行为 被 动应付是干不好工作的 只有积极主动 变要我安全为我要安 全 坚持安全为天 安全为大 才能把安全工作落实到企业生 产经营全过程 干出成效 第二 要正确认识和准确把握处理好几个方面关系 一是安全与生产的关系 安全与生产是相互促进 相互制 约 相互依存的关系安全为了生产 安全促进生产 生产必须 安全 要正确理解与掌握安全与生产的辩证关系 反对只见局 部 不见整体 只见树木 不见森林 把安全与生产完全割裂 开来的片面的孤立的观点 特别是在当前市场经济的新形势下 必须克服安全工作 说起来重要 做起来次要 忙起来不要 的 错误思想 要树立 一切为安全工作让路 一切为安全工作服务 的欢念 坚持安全为天 安全至上 把 安全第一 预防为主 的方针落到实处 从而保证安全生产健康发展 二是安全与效益的关系 安全与效益如同一枚钱币的两面 没有安全就没有效益 同样 没有效益也就没有安全 安全不 能脱离效益而存在 效益不能没有安全做保证 脱离效益的安 全是一种片面的 僵死的安全 同样 没有安全做保障的效益 是一种临时的 短命的效益 安全与效益的基础是统一的 不 矛盾的 安全和效益是承载人类社会发展的两只轮子 缺一不 可 如果只有一只轮子发挥作用 另一只轮子只发挥部分作用 或完全没有发挥作用 就必然走弯路 必然原地转圈 因此 要使人类社会健康正常发展 安全与效益就应该同步 也必须 同步 只有在安全的基础上效益得以保障 在效益的产生 提 高上体现安全的保证和保障 人类社会才会循着正确的轨道健 康长前进和发展 在实际工作中 我们必须确立安全就是效益 理念 坚持安全第一 效益第二原则 放眼长远 着手当前 宁可追求有安全保障的低效益或正常状况的效益 决不追求没 有安全保障的高效益或不正常的超常效益 三是安全与稳定的关系 安全是稳定的前提 基础 使所 有劳动者的安全与健康得到保障是社会公正 安全 文明 健 康发展的标志之一 也是保持社会安定团结和经济持续 快速 健康发展的重要条件 企业安全生产事关广大职工的基本人权 和根本利益 工伤事故和职业病对职工群众生命健康的威胁得 不到很好解决的时候 会使职工群众感到不满 严重时可能使 其对社会主义优越性 对党为人民服务的宗旨和对改革的目标 产生怀疑或动摇 当这些问题积累到一定程度和突发震憾性事 件时 有可能影响社会安全 稳定 因此 搞好安全生产 既 体现了 三个代表 的要求 又能增强广大职工对搞好企业的信 心和决心 第三 要时刻牢记 安全第一 预防为主 方针 在看待和处理安全和生产以及其它各项工作关系时 要突 出安全 强调安全 把安全放在一切工作的首位 当生产和其 它工作与安全发生矛盾时 生产和其它工作要服从安全 把安 全工作当作头等大事来抓 作为完成各项任务 做好各项工作 的前提条件 在计划 布置和实施各项工作时首先要想到安全 预先采取措施 防止事故发生 第四 要始终坚持安全生产管理八项原则 1 坚持 加强劳动保护 改善劳动条件 原则 这是 中华 人民共和国宪法 为保护劳动者在生产过程中的安全与健康而 制定的原则 2 坚持 管生产必须管安全 原则 确立安全生产一长制 企业单位的各级领导在管理生产的同时 必须负责管安全工作 把安全生产从组织领导上统一起来 3 坚持 三同时 原则 企业在新建 改建 扩建工程的劳 动安全卫生设施必须与主体工程同时设计 同时施工 同时投 入生产与使用 4 坚持 三级教肓 原则 对新工人进厂严格按照入厂教育 车间教育 班组教育三级形式进行安全教育 在考试合格后方 准独立上岗操作 5 坚持 三同步 原则 企业在考虑经济发展 进行机制改 革 技术改造时 安全生产必须与之同时规划 同时组织实施 同时运作投产 6 坚持 三不伤害 原则 以 关注安全 关爰生命 为主题 组织职工开展以不伤害自己 不伤害他人 不被他人伤害为主 要内容的安全生产宣传教育活动 使 三不伤害 原则深入人心 7 坚持 四不放过 原则 在事故处理中 严格按照 事故 原因没有查清不放过 事故责任者没有严肃处理不放过 广大 职工没有受到教育不放过 防范措施没有落实不放过 的 四不 放过 原则 利用事故案例加强职工教育 增强职工安全意识和 防范事故能力 8 坚持 五同时 原则 企业领导在计划 布置 检查 总 结 评比生产的同时 计划 布置 检查 总结 评比安全工 作 把安全工作落实于企业生产经营工作的全过程 第五 坚持依法办企 依法管企 着力抓好企业安全生产 管理基础工作 落实企业安全生产主体责任 加强企业安全生产管理 一 要全面贯彻 安全发展 的重要指导原则和 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 把安全生产工作纳入企业发展战略和长远规 划当中同步规划 同步实施 同步考核 同步推进 二是法定 代表人要全面负起安全生产第一责任人的责任 以此为核心 建立健全各级 各部门 各类人员的安全生产责任制 三要认 真贯彻落实安全生产的法律 法规和规程 标准 并建立健全 和严格执行各项规章制度 做到有章可依 有章必依 依法办 企 依法管企 四是建立健全安全生产管理杌构 配备与工作 需要相适应的专 兼 职安全生产管理人员 五是保证安全生 产的资金投入 六是保证建设工程项目安全设施 三同时 保 证本单位具备国家规定的基本安全生产条件 依法取得安全生 产许可证 七是坚持按需配人 搞好定员定额 严格按定员组 织生产 八是组织开展从业人员教育培训 保证从业人员具备 必备的安全生产知识 熟悉掌握有关规章制度和操作规程 企 业安全生产管理人员 特殊岗位作业人员做到持证上岗 九要 积极采用先进适用的安全生产技术 工艺 设备 不断提高和 改善劳动条件 特种设备经检测 检验合格 保证安全设施稳 定运行 十是为职工提供并监督 教育职工使用符合国家或行 业标准的劳保用品 为职工交纳工伤保险 十一要注重事故隐 患排查整改 坚持 小题大做 把小隐患当成大隐患 把苗头 当作问题处理 抓小防大 防微杜渐