森林防火专项应急预案及现场处置方案

森林防火专项应急预案及现场处置方案一、风险评估1.1诱因识别（1）人为火源：清明祭祀、春游野炊、林内吸烟、施工焊接、输配电线路短路、旅游露营篝火、非法捕猎放火驱兽、儿童玩火、精神病人失控。（2）自然火源：雷击、滚石撞击火花、干旱期枯枝自燃、火山活动（本场位于休眠火山带边缘，历史记录1902年喷发）。（3）助燃因素：连续干旱日数≥30天、日最高气温≥35℃、相对湿度≤20%、瞬时风速≥6m/s、可燃物载量≥30t/hm²、坡度≥25°、海拔800m以上易燃针叶纯林。1.2发生等级采用国家林草局《森林火险等级分级标准》与本场历史数据耦合，建立“五维矩阵”：A极高火险（Ⅴ级）：连续干旱≥40天、风速≥8m/s、可燃物含水率≤8%，历史过火面积>100ha/次，发生概率≥15%，后果“灾难性”，控制难度“极难”。B高火险（Ⅳ级）：连续干旱30–39天、风速6–8m/s、可燃物含水率8–12%，历史过火面积50–100ha/次，发生概率10–15%，后果“重大”，控制难度“难”。C中火险（Ⅲ级）：连续干旱20–29天、风速4–6m/s、可燃物含水率12–16%，历史过火面积10–50ha/次，发生概率5–10%，后果“较大”，控制难度“中等”。D低火险（Ⅱ级）：连续干旱10–19天、风速2–4m/s、可燃物含水率16–20%，历史过火面积1–10ha/次，发生概率1–5%，后果“一般”，控制难度“易”。E极低火险（Ⅰ级）：连续干旱<10天、风速<2m/s、可燃物含水率>20%，历史过火面积<1ha/次，发生概率<1%，后果“轻微”，控制难度“极易”。1.3脆弱性分析本场辖7个管护站、2处4A景区、3条高压输电走廊、1条国道、2处危化品仓库、5个自然村共812户2476人；重点保护目标：千年银杏群落、东北虎走廊带、饮用水源涵养林；最不利情景：极高火险+6级西南风，火线蔓延速度可达8km/h，2小时即可威胁核心区村庄及景区，潜在直接经济损失≥1.2亿元，次生踩踏、危化品爆炸风险叠加。二、职责分工（到人到岗）2.1指挥体系总林长（场长）李建国：全面负责、火灾升级后担任前线总指挥，24小时值守电话139xxxx0001。副总林长（副场长）王雪梅：日常防火总指挥，火情发生后转为后勤保障部部长，负责物资、资金、捐赠对接。防火办主任（应急科长）张志强：接收卫星热点、无人机巡护、接警、信息汇总、上传下达，兼任新闻发言人。2.2前线指挥部（火灾发生后30分钟内组建）总指挥：李建国副总指挥：县消防大队长赵勇、县公安局副局长孙伟成员：林场各科室长、乡镇长、景区经理、供电所长、电信支局长、卫生院长。2.3功能组（1）扑救组：组长专业森林消防队长刘东，副组长半专业队队长各村护林员中队长，共82人，分4支中队，配风力灭火机120台、水泵18台、水带9000米。（2）隔离组：组长资源科长马丽华，负责开设隔离带，调集油锯手40人、挖掘机6台、推土机2台，24小时内完成宽度≥30m、长度按需隔离带。（3）疏散组：组长乡镇长陈光，副组长景区安保部经理，负责村民、游客撤离，逐户签字确认，不落一人。（4）医疗组：组长卫生院院长周春梅，配救护车3辆、急救箱20套、烧伤膏200支、血浆40U。（5）通讯组：组长电信支局长吴斌，卫星电话10部、北斗有源终端5套、无人机中继2架，确保断网情况下30分钟内恢复前线—后方语音。（6）警戒组：组长公安派出所长郑浩，设卡12处，使用人脸识别+车牌识别，禁止无关人员进入，查处造谣者。（7）后勤组：组长王雪梅，储备给养3日份：自热米饭5000份、矿泉水1万瓶、柴油5吨、机油200L。2.4村级微网格每村设“一长两员”：村支书为网格长、护林员为巡查员、志愿者为信息员，配发铜锣、手摇报警器、防火码二维码，发现烟点5分钟内上传“林火通”APP。三、分阶段处置流程3.1日常预防阶段（T0）资源清单：—视频监控点86处，热成像双光谱球机，覆盖率95%林区；—无人机自动机场3套，每日7:00、15:00、19:00三次巡护，航线长度120km；—蓄水池22座总容积8800m³，高位水池7座，落差≥80m，实现重力自流；—防火应急道路硬化率78%，宽度≥4.5m，会车点每300m一处；—语音杆30套，红外感应+太阳能供电，自动播放“您已进入林区，禁止用火”。责任人：张志强，每日9:00前完成前日热点核查，形成《每日火险会商纪要》。操作步骤：①每日8:30防火办与气象局视频会商，发布火险等级；②极高火险日，增派护林员双人巡护，加密无人机频次至每2小时一次；③对进入林区人员、车辆实行“防火码”扫码登记，收缴火源，建立“一人一档”；④对输配电线路无人机红外测温，发现接头≥80℃立即断电检修；⑤对重点坟区提前湿化作业，使用洒水车喷洒阻燃剂（磷酸二氢铵+水1:9），每座坟头周边10m湿润深度≥5cm。3.2初发火情阶段（T0+5分钟）触发条件：卫星热点、无人机、地面巡查任一渠道发现冒烟或明火面积≤0.1ha。目标：5分钟确认、15分钟到达、30分钟扑灭、1小时不复燃。资源清单：—摩托车快反组12人，车载风力灭火机、二号工具；—便携式水泵4台，扬程≥160m，水带预先盘好“8”字；—灭火弹50枚，拉环式，每枚覆盖20㎡；—单兵防护：防火服、防火头盔、防火手套、逃生面罩、GPS定位手环。责任人：刘东操作步骤：①5分钟内张志强通过“林火通”推送火点坐标至刘东；②刘东率摩托车快反组出发，同步通知最近护林员先行处置；③到场后“一看二问三判断”：看火势方向、问知情人地形水源、判断蔓延趋势；④采用“一点突破、两翼推进”战术，水泵手占据水源，风力手沿火线内侧并肩压火；⑤明火扑灭后，用水枪+土埋方式清理残火，过火区域温度≤40℃方可撤离；⑥1小时内由防火办组织无人机红外复检，热点≤5个/ha且温度≤50℃视为达标，否则转入发展阶段处置。3.3发展阶段（T0+1小时，过火面积0.1–10ha）触发条件：初发阶段未控、风速突增、飞火引燃新点。目标：3小时控制火线、6小时扑灭、12小时清理、24小时无复燃。资源清单：—增援半专业队80人、县消防救援大队30人、应急航空护林站KA32直升机1架（吊桶3t）、移动加油站1套；—隔离带开辟组合：油锯40把、砍刀100把、挖掘机6台、推土机2台；—通讯保障：便携式基站1套、Mesh自组网12套，实现3km半径可视化调度；—医疗点：现场设置临时救护站2处，配烧伤悬浮床2张。责任人：前线总指挥李建国操作步骤：①1小时内成立前线指挥部，搭建指挥帐篷，接入省林草局视频会商系统；②直升机开展空中侦察，每30分钟更新火场态势图，标注“红橙黄绿”四区；③地面采用“围、隔、清”战术：a.围：直升机吊桶压制火头，降低强度；b.隔：隔离组在火场下风山脊开设30m隔离带，倒木一律外搬；c.清：扑救组沿火线内侧“水+风+土”三位一体清理；④疏散组对火场周边1km范围内游客、村民逐户敲门，使用“人脸识别+身份证”双验证撤离，对拒不开门者强制带离并录像取证；⑤医疗组在指挥部旁设烧伤急救点，对吸入性损伤立即给予高流量氧、地塞米松静推；⑥火场清理实行“十米一段、五人一组、一段一清”，段长签字确认；⑦当日20:00前完成第一次战略图复盘，对隔离带闭合度、水源供给率、人员疲劳度进行量化评分，低于80分立即调整。3.4猛烈阶段（T0+6小时，过火面积>10ha，出现树冠火、飞火）触发条件：风力≥6级、火强度>4000kW/m、火焰高度>10m。目标：48小时控制蔓延、72小时实现合围、120小时扑灭、7天无复燃。资源清单：—省级增援：森林消防支队300人、武警150人、直升机3架（含1架M171机群指挥）、无人机灭火弹投送平台6架（每架载50kg干粉弹20枚）；—重装备：履带式装甲运兵车4台、T550水罐车10台、远程供水系统2套（流量100L/s、扬程400m）；—临时机场：征用景区停车场，300m×30m硬化应急起降带，夜航照明6组；—生活保障：移动餐车4台、野战淋浴车2台、移动卫生间20座；—特殊物资：阻燃凝胶10t、爆炸式反火线装置（BLD2）200m、火场无人机“蜂群”30架。责任人：省森防指派出副省长级别领导任总指挥，李建国任前线执行总指挥。操作步骤：①采用“空地一体化”战法：a.空：直升机吊桶+机群洒液形成“水墙”，压制火头；b.地：装甲车运送突击队至火翼，使用爆炸式反火线瞬间断隔；c.群：无人机蜂群携带干粉弹，对悬崖火点精准投弹，误差≤1m；②建立“火场分区管控”系统，每区设区长1名、副区长2名，佩戴AR眼镜实时回传温度、CO浓度；③对危化品仓库实施“三冷却”：泡沫车+远程水炮+阻燃凝胶覆盖，温度监控每10分钟一次，>60℃立即增派力量；④疏散半径扩大至3km，启用县级应急避难场所4处，共容纳1万人，物资按“357”原则：3天份热食、5天份干粮、7天份水；⑤建立“火场心理干预站”，对灾民、消防员开展心理测评，SCL90得分>160分者立即转介；⑥每日6:00、18:00召开“火场诸葛会”，使用数字孪生系统推演未来6小时蔓延，调整战术；⑦火场扑灭标准：无可见烟、无红外热点、CO浓度<20ppm、土壤温度<60℃，经省、市、县三级联合验收后方可撤离。3.5熄灭火场阶段（明火扑灭后）目标：7天无复燃、30天完成生态修复方案、90天完成过火木清理。资源清单：—看守力量：每100ha部署20人，配备红外望远镜、摩托车，实行“白+黑”两班倒；—复绿物资：乡土树种种子200kg、草炭土100t、保水剂2t、无人机飞播系统2套；—评估设备：多光谱无人机、激光雷达、土壤呼吸仪。责任人：资源科长马丽华操作步骤：①建立“火场看守哨”12处，每日8:00、12:00、18:00三次巡查，使用“网格打卡”APP上传坐标；②对过火木分类处置：胸径≥20cm且烧伤面积<1/3的采取“剥皮防腐+注药”；烧伤>1/3的立即伐除，防止小蠹虫爆发；③30天内完成《火烧迹地生态修复作业设计》，组织专家论证；④对受灾村民、职工开展“防火保险+信贷绿色通道”，3日内完成查勘、7日内赔付到账；⑤建立“火场档案”：GIS图层、红外影像、战术复盘报告、人员立功记录，永久保存。四、资源总清单（可随时调用）4.1人力：专业队82人、半专业队200人、县消防90人、武警150人、志愿者500人、直升机机组18人、机务9人。4.2装备：风力灭火机320台、水泵120台、水带45000m、灭火弹1000枚、直升机5架、无人机50架、装甲车4台、挖掘机20台、推土机5台、加油车3台、移动加油站2套、卫星电话30部、北斗终端20套、便携式基站5套、野战医院1座。4.3物资：防火服1000套、防火头盔1200顶、防火手套2000副、逃生面罩500只、自热米饭20000份、矿泉水50000瓶、柴油30吨、机油1000L、烧伤悬浮床5张、血浆200U、阻燃凝胶50吨。4.4资金：年度防火预算800万元，其中预防300万、扑救300万、修复200万；火灾升级后启动“绿色应急”财政专户，2小时内追加1000万元，接受社会捐赠并实时公示。五、演练计划5.1分级演练（1）班组级：每月最后一个周五，摩托车快反组“盲演”5km负重登山+水泵接力，达标标准：25分钟内完成水源—火线架设。（2）场级：每季度开展“无脚本”双盲演练，随机触发烟饼，考核“51530”指标，合格率≥90%。（3）县级：每年清明前组织“政企军”联合演练，投入直升机1架、消防200人、村民500人，模拟景区游客被困，检验空地协同。（4）省级：每三年开展“火山行动”大规模演练，调动3架直升机、500名专业队员、M171指挥机，设置夜间火线、危化品爆炸、飞火多点同时爆发等复杂科目。5.2演练评估使用“演练评估系统”自动采集：到场时间、水泵出水时间、隔离带完成长度、人员心率、火场温度等12项指标，生成雷达图，低于80分项列入下月重点训练计划；对连续两次不合格的个人实行“离岗复训”，费用自理。5.3公众参与景区购票时同步推送“林火逃生”3D游戏，游客通关可获门票折扣；学校每学期开设“森林防火开学第一课”，组织学生绘制逃生地图，优秀作品在游客中心展出；建立“市民防火体验日”，每季度开放消防营地，体验风力灭火机、穿防火服，年度参与人数目标≥5000人。六、动态更新机制6.1数据驱动每日0时自动抓取国家气象局、省卫星中心、无人机、地面传感器的“六源数据”，通过AI模型预测未来24小时火险，准确率低于85%立即回滚上一版本并人工校正。6.2制度迭代每季度召开“防火圆桌会”，邀请消防、林业、气象、文旅、村民代表，对预案条款“逐条过”，需三分之二代表同意方可修订；重大火灾发生后7日内完成“战术复盘白皮书”，纳入下一版预案。6.3技术升级