【小城镇规划管理的难点与对策】农村在2018年全部规划

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 4 小城镇规划管理的难点与对策 农村在 2018 年全部规划 摘要 改革开放以来 我国小城镇发展迅猛 规划 建设 管理好小城镇是规划工作者一项光荣而艰巨的任务 如何突破难点 寻求对策 是小城镇规划者着力解决的问 题 关键词 小城镇 规划管理难点对策 一 小城镇规划管理的难点 1 小城镇规划体系落后 小城镇体系规划滞后 致使小城镇规划缺乏宏观指导 和协调 从客观上给领导决策带来不便 决策制度不健全 使小城镇规划容易走照搬大中城市管理的路子 丧失了自 身的特色 小城镇详规滞后 致使规划实施缺乏依据 一书两 证 的法定制度 由各类现场办公会所替代 规划跟着领 导走 规划跟着项目走 由于消弱了 一书两证 的法定 审核程序 在一些规划项目的实施中 不依法审批的情形 时有发生 有的不尊重规划和科学性 片面追求打规模 如大马路 大广场等 2 规划各类体制不完善 小城镇规划管理是一项重要的具体行政行为 具有行 政管理的一般特征 是当地政府意志的体现 小城镇规划 管理体制不完善 由于种种原因 当地政府在发展经济和 为官一任 造福一方 影响下 迫使他们多干一些群众 看得见的实事 因而任意修改规划 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 4 3 缺少人才与技术 小城镇规划管理的人才稀缺和技术落后 随着现在管 理技术的进步和迅速发展 以计算机为主的管理技术在规 划管理中运用越来越多 在大中城市管理部门和设计单位 已普及运用 但小城镇 尤其建制镇 无论在技术装备 还是在专业技术人才方面 在短期内无法满足 这也是当 前急需解决的问题 4 规划执法困难 违法建设是小城镇顽症之一 规划执法同其他行政执 法一样 常常是 道理硬 手段软 查处容易执行难 有 时可能遭到暴力抗法 来自方方面面的干扰很多 权力的 干扰 人情的干扰等 让执法改造进退两难 究其原因 主要有 一是规划意识不强 把规划管理与发展经济对立 起来 尤其是招商引资项目 唯恐 凤凰 不落户 以牺 牲公共利益来迎合投资商 二是违法建设的利润往往大于 违法建设的成本 这是违法案件居高不下的重要原因 三 是执法部门相互推诿 肢解了执法合力 使违法者有机可 乘 二 小城镇规划管理的对策 1 科学编制规划 在宏观上调整产业结构 优化小 城镇用地布局 促进小城镇规模的合理化 编制小城镇体 系规划 指导各类规划的编制工作 按照国发 2002 13 号文件 国务院关于加强城乡 规划监督管理的通知 精神 结合各级政府制定的计划 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 4 加大近期建设规划编制改造力度 使近期建设能够发挥对 城市建设的综合协调功能 2 健全管理机制 尽快制定与小城镇规划管理相适 应的管理体制 建立高效的运行机制 小城镇规划管理体制是一项社 会性很强的工作 必须得到社会的认同和部门的配合支持 一是高效的决策机制 对规划管理中的重大问题要有一个 权威性的领导机构来决策 确保可持续发展 如成立规划 委员会 由政府组织 专家论证 建立科学 民主 公开 的决策机制 二是协调的管理机制 实际工作中常涉及到 计划 土地 消防 市政 园林 城市监察等管理部门 理顺部门间的工作关系 明确各自管理过程中责 权 利 问题 建立符合本地实际的规划管理工作流程 如建立综 合执法队 三是透明的参与机制 对规划管理的依据 程 序 结果公开 对涉及公众利益的事项进行公示 增强全 民参与意识与监督意识 3 加强业务培训 推广应用新技术 加强规划管理人员的业务培训 提高专业素质 组织 专业培训 实行持证上岗 用科学的理论作指导 不断改 进和创新管理方法 使小城镇规划科学管理 积极推广以 计算机为重点的办公自动化技术和先进的管理模式 利用 互联网技术 实现资源共享 可以大大提高规划管理效率 4 广泛宣传 更新观念 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 4 利用各种媒体 广泛宣传 从事小城镇规划工作的决 策者和管理人员必须树立几个观念 一是规划就是法的观 念 经批准的规划不仅仅是一个专业部门的技术性报告 且是有法律效力的文件 任何单位和个人只有遵守和服从 的权力 没有