关于服务业发展“十三五” 规划实施情况中期评估的报告

2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 1 7 关于服务业发展 十三五 规划实施情况 中期评估的报告 市 局 根据 市人府关于印发 市服务业发展 十三五 规 划的通知 府 2016 24 号 文件要求 我局结合本部 门职能 积极贯彻落实 现将有关情况报告如下 一 主要做法 近年来 我局充分利用家庭和社会养老资源 探索居 家养老服务模式 设立以家庭为核心 以社区为依托的居 家养老工作服务点 使老人在熟悉的社区环境中提供家政 生活照料 心理疏导 康复护理等服务 自 2006 年起 我 市先后在江城区 市春城等城镇社区开展了城镇社区居 家养老试点工作 并将逐步在全市推开 目前 全市共有 农村幸福院 社区星光老年之家 居家养老服务点 站 老人活动场所等 800 多个 全市 90 以上的村 居 委会设 有老人活动场所 在高度重视公办养老机构建设的同时 我局也在不断 通过宣传引导 政策扶持 资源整合 服务保障等举措 扎实推进我市民办养老机构的发展 进一步促进了我市养 老服务体系建设的全面发展 截止到目前为止 我市共有 养老机构 66 家 其中公办社会养老机构 3 家 敬老院 46 家 综合性福利院 3 家 获得行政许可的民办养老机构 14 家 另外还有 2 家正在筹办中 投入运营后将可以满足更多社 会老人入住养老机构养老的需求 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 2 7 一 引进社工服务 拓展居家养老服务功能 根据 居家养老 以老人为中心 的发展理念 我市已在江城区 街道居家养老中心等部分养老机构引进社工服务 此举既 可以让社会工作者充分发挥专业所长和爱心 参与社会福 利工作 又可以提高为老年人服务的水准 社工服务的介 入 可以帮助老年人解慰藉 抚情绪 让老年人有一个倾 诉的对象 使老年人可以更好地缓解压抑情绪 继续向往 新生活 找到属于自己的活动平台 安度晚年 二 建立机制 大力推进医养结合 自 2015 年起 我局大力推进建立住 养 医 康一体化医养结合机构发 展 为老年人提供医疗护理 康复促进 临终关怀等服务 满足老年人对医疗服务的需求 目前 我市内设医疗机构 或者和医疗机构合作的养老机构共有 9 家 分别是 市养老 院和春辉医院合作 市春蕾老人公寓 江城区 颐养院 北山养老院 金郊颐养院 区东生颐养院 江华养老院 市有福养老院 洲泰颐养院都内设医疗机构 江城区 养 老院 海 区 颐养院 区江华养护院和 东风养老院 4 家都属于在医疗机构内设立养老机构的 以上 13 家设施完 善 管理规范 可以提供医疗康复服务的护理型养老机构 护理院 深受老年人特别是失能半失能老人及其家属的 欢迎 取得了良好社会效果 全市所有敬老院与当地医疗 机构签订了服务协议 落实卫生部门上门巡诊 敬老院建 立老人健康档案并定期上门体检 也与当地防疫部门或卫 生服务机构签订了卫生防疫协议 并定期到敬老院开展卫 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 3 7 生防疫工作 同时 我局会同卫计部门推行各级医疗卫生 机构按照 就近就便 互惠互利 原则 与各类养老机构 开展各种形式合作 建立健全急救急诊 预约就诊 双向 转诊 定期巡诊 业务指导等合作机制 确保入住老年人 能够得到及时有效的医疗救治 三 加强培训 充实护理人员队伍 为了不断提高 我市养老机构的服务水平 我局近年来高度重视养老服务 队伍的能力建设 一是不断加强对养老护理人员的业务培 训 鼓励社会志愿者和社会工作者积极参与养老服务体系 建设 二是逐步建立健全养老机构服务人员培训 使用 激励方面的工作制度 三是重点培养和引进医生 护士 康复医师 社会工作者 养老护理员等具有岗位资质的专 业人员 目前 市卫生学校开设了护理专业 为我市养老机 构 社区医疗保健站提供专业人才 四是实行养老护理员 职业标准鉴定 开展养老护理员职业技能培训和鉴定工作 截止到目前 我市养老机构院长培训上岗率达到 100 养 老护理员培训上岗率达到 90 以上 近两年我市邀请省有 关专家对全市养老院 敬老院 民办养老机构等 240 多名养 老护理员进行了业务培训 在一定程度上提高了养老护理 员的业务素质和服务水平 进一步提升了养老机构的服务质 量 四 拓宽 银龄安康行动 惠及更多老年人 为健 全老年人社会保障体系 解决老年人因遭受意外事故所带 来的住院护理费等不能由医保支付的难题 减轻政府 家 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 4 7 庭的经济负担 市民政局和中国人寿保险公司共同合作 于今年 5 月重新修订了我市 银龄安康行动 实施方案 为我市户籍人口 65 周岁 含 以上和 60 至 65 周岁特困老 人统一购买老年人意外伤害综合保险 参保人员的范围由 原来的 70 周岁 含 以上和 60 至 70 周岁特困老人 修 改为 65 周岁 含 以上和 60 至 65 周岁特困老人 参保 年龄下降 5 岁 惠及更多老年人 二 存在问题 虽然我市在促进养老服务业发展方面取得了一定成效 但仍存在一些问题 主要表现在 一是各民办养老机构的基础设施和运营管理有待进一 步完善 主要是受地方财政有限 我市财政投入在民办养 老机构基础设施建设和运营补贴方面资金支持力度还不够 有待进一步加强 二是养老队伍建设有待加强 目前 由于养老服务业 还没有得到全社会的足够尊重 养老服务从业人员社会地 位偏低 导致养老护理人员严重缺乏 专业人才更是缺少 三是个别扶持政策落实难 部门之间协调配合有待加 强 由于养老服务业投入大 效益低 财税贡献小 又关 系到方方面面 所以在落实养老服务业政策方面 个别部 门积极性不高 有的甚至把养老服务业作为软指标 导致 许多养老政策特别是用地政策难以落实 四是我市养老服务建设项目的资金来源单一 渠道不 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 5 7 广 需进一步调动各方力量和社会资本 加大资金投入力 度 三 对策和建议 为促进我市健康养老服务业的发展 建议要加强以下 几方面工作力度 一 注重统一共识 统筹推进养老服务业建设 要 把养老服务放在保障和改善民生的高度 社会主义核心价 值的视角 第三产业的重要引擎等方面去宣传 提高认识 形成共识 并将发展养老服务业纳入政府重点工作考评体 系 加大行政主导主推力度 各级政府要高度重视 建立 健全由政府领导牵头的加强社会养老服务体系建设领导小 组 完善社会养老服务体系建设部门联席会议制度 明确 养老服务体系建设部门责任分工 将社会养老服务体系建 设列入各级党委政府重要议事日程 列入政府年度为民办 实事项目 明确任务 逐项推进 对个别扶持政策落实难 部门之间协调配合有待加强问题 要进一步明确职能部门 时段目标责任 根据职责分工 互相配合 逐步形成齐抓 共管 整体推进的工作格局 真正将相关优惠政策落到实 处 二 注重培训 建设一支专业化服务队伍 以老年 人的实际养老需求为导向 实施养老服务标准化工程 研 究制定契合当地实际 符合老年人需求的居家养老服务 机构服务 服务等行业标准 全面提升专业服务质量 要 进一步规范养老护理技能培训 注重培训实效 切实提高 2016 全新精品资料 全新公文范文 全程指导写作 独家原创 6 7 现有养老护理人员的专业素养 探索实施养老护理人员持 证上岗 入职奖补政策等 并逐步提高养老护理人员工资 福利待遇 积极营造社会人员参与养老服务业高尚光荣的 社会环境 不断加大对养老机构从业人员的业务培训和教 育力度 积极组织对养老护理人员评级评优的各种评选活 动 进一步肯定养老机构从业人员的辛苦付出和工作成绩 增加他们的工作归属感 并逐步提高养老护理人员的工资 待遇 从而不断壮大我市养老服务人员队伍 探索建立稳 定的 热心为老服务事业的 有一定护理技能的志愿者队 伍 三 注重加大投入 拓展对养老服务业的扶持渠道 一要加大公共财政资金投入 积极推行政府购买服务 发 挥在政府主导和托底的基础上 充分发挥市场在资源配置 中的作用 构筑多元化 多层次的养老服务体系 根据国 家和省厅要求 认真贯彻落实福彩公益金投入养老服务体 系建设的资金比例不少于 50 同时结合我市实际 通过 加大地方财政投入力度 鼓励社会力量参与等方式 拓展 养老服务建设的资金投入渠道 全面推进我市养老服务体 系建设 二要加大慈善机构募捐投入 充分发挥慈善机构 的募集作用 积极推动慈善事业发展 为养老设施募集更 多善款 三要加大民间资本投入 通过政策引导 政策扶 持吸引民间资本投入养老行业 四 注重行业监管 提升服务质量 要加强对养老 机构