贯彻实施《水土保持法》工作汇报

1/8贯彻实施水土保持法工作汇报近年来，我县始终把水土流失综合治理与水保监督执法工作作为保生态、促发展的一项基础工作来抓，全面贯彻落实水土保持法等国家法律法规，严格执法、依法审批、强化监管，全县水土保持建设工作取得了阶段性成果。下面，我就工作开展情况向各位领导做一简要汇报，不妥之处，敬请批评指正！一、认清形势，高度重视水土保持和生态建设*县位于河北省西北部，地处内蒙古高原南缘的坝上地区，属河北省三大沙区之一的坝上沙区，境内黑风口是河北省六大风口之一。全县辖18个乡镇，366个行政村，总人口万人；县域面积4185平方公里，其中耕地面积151万亩、林地面积169万亩、草地面积159万亩，年平均气温，无霜期90110天，年均降水量383毫米，日照充足、雨热同季、昼夜温差大，自然条件恶劣，立地条件差，高寒、干旱、多风、少雨是*的基本特点。据2000年卫星遥感数据显示，全县侵蚀面积2969平方公里，占全县总面积的70%，其中：风蚀面积2383平方公里，水蚀面积586平方公里。水蚀面积占全县侵蚀面积的20%，主要分布在战海乡、三号乡、大囫囵镇、油篓沟乡、台路沟乡等沿坝头一带，其中包括永定河流域2/8平方公里。这一带水土流失极为严重，土壤侵蚀模数为年3750T/km2左右，每年水土流失量为220万吨，造成土壤冲刷，耕地遭破坏，地力下降，产量减少，淤积水库，阻塞河道，威胁村庄，破坏交通的恶性循环。据统计每年因水土流失减少耕地上千亩。为此我县从2000年开始，就把水土保持工作列入全县重要议事日程。全面贯彻执行水土保持法，加强水土保持和生态建设发展。二、我县贯彻实施水土保持法的具体作法县委、县政府按照水土保持法的规定，坚持“全面规划、预防为主、保护优先、综合防治”的原则，做了大量工作，水土保持工作取得了一定的成效。（一）全面动员，积极宣传水土保持法律法规。自水土保持法颁布实施以来，我们采取多种形式开展宣传教育活动。一方面，加强对广大水利干部职工、水政执法人员的培训，使他们能准确把握水土保持法的条文内涵，深刻领会精神实质，熟练掌握法律原则。另一方面，把水土保持法作为普及法律的重要内容进行宣传，在每年的“”世界水日、“中国水周”等节日，都要组织大型的水保法规的宣传，县电视台设立宣传专栏，县里设立了咨询台、出动宣传车，深入到乡镇、工矿、风电企业，发放宣传资料、召开座谈会等，开展了广泛深入的宣传教3/8育活动。通过广泛宣传，使广大群众对水土保持法有了进一步的了解，有效提高了全社会保护生态环境、防止水土流失的法律意识，为依法治水、依法管水营造良好的社会舆论氛围。（二）科学规划，高标准实施水土保持工程。为预防和治理水土流失，充分利用和保护好水土资源，有效防治水、旱灾害，改善生态环境，结合实际，划定了“重点监督区”、“重点保护区”、“重点治理区”，相继完成了*县水土保持建设规划、*县水土保持监督管理能力建设实施方案、*县2016年2016年水土保持规划三个重要水土保持规划。特别是2000年以来，我县被列为京津风沙源区重点治理县后，我们以此为契机，按照山、水、林、田、路综合治理的原则，以小流域为单元，坚持生物措施、工程措施、耕作措施相结合，治理与保护相结合，治理与脱贫致富相结合，重点实施了以京津风沙源治理为主的一批水土保持工程。具体工程为：截止2016年年底，全县京津风沙源治理工程共完成国家投资4359万元，治理水土流失面积161平方公里，整修梯田3775公顷，坝地63公顷，小片水地815公顷，乔木林2529公顷，灌木林3148公顷，种草602公顷，封禁治理5168公顷，修谷坊1782道，护村护地坝4665米，沟头防护21260米，道路74公里，鱼鳞坑万4/8个，疏通河道4500米，节水工程613处，水源工程526处。通过治理，全县水土流失得到初步控制，生态环境明显改善，森林覆盖率明显增加，拦沙效率明显提高，有效改善了群众生活居住条件，较好的实现了生态、经济、社会等多种效益的共赢。（三）加强领导，完善水土保持管理机制。为了切实加强对水土保持工作的组织领导和指挥协调，县政府成立了由政府县长为组长，主管副县长为副组长，县发改局、财政、林业、水务、农牧等相关部门负责人为成员的京津风沙源工程领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在发改局。县、乡政府逐级签定责任状，明确乡镇长为第一责任人，具体负责本地的工程，并将治理效果列为年终考核的重要内容。水务部门负责工程的规划施工、技术指导、材料购置和工程实施。工程竣工后由发改局牵头，组织财政、水务等有关部门对工程逐一验收，做出评价。为确保林草成活率，各乡镇村成立了禁牧护林小组，加强对工程的管护。在水源和节水工程的管理上，工程竣工后，及时移交给当地村委会，由村委会统一管理或通过土地调整交由村民自主管理，保证工程的长效性。（四）依法监管，加大行政执法力度。为更好的开展水土保持监督执法工作，我县组建了水政执法监察大队，设立了专门的固定办公场所，配备了办公桌椅、电5/8脑、照相机、摄像机、录音笔、GPS、传真机等办公设备以及水政执法车1辆，建立了专用档案室和数据库。近年来，我们严格依法行使监督管理权，严厉打击各种破坏水保秩序的行为。一是认真落实水土保持“三同时”制度。2000年以来，全县共审批生产开发建设项目水土保持方案报告28个，征收水土保持设施补偿费万元，征收的费用主要用于水土保持监测、规划、宣传、培训、差旅补助、奖励及仪器设备和交通工具的购置、维修等。生产开发建设项目水土保持“三同时”制度全面落实，水土保持方案申报率、审批率和实施率均达95以上，确保了水土保持设施的落实。二是强化项目水土保持监督检查。每年都对境内的风电、矿山、公路、水泥厂等生产建设项目进行执法监督检查，对没有水保方案的厂、站补办了方案，对水保设施布设不合理的项目进行了纠正，有效地制止人为水土流失现象的发生。三是深入开展专项整治行动。县政府把水土保持监督执法专项行动纳入重要工作日程，成立了领导机构，制定了行动方案，召开了动员会议，组织了专项清理，开展了集中整治。先后对50多个生产开发建设项目的水土保持情况进行调查摸底、登记造册和分别处理，维护了良好的水土保持监督执法局面。三、我县水土保持工作存在的问题及对策（一）存在的问题。一是全民的水保意识还不6/8强，水保观念淡薄。尽管政府和相关部门进行了大力宣传贯彻，但在深度和广度上还有一定差距，多数乡镇相当一部分干部群众的水土保持法治观念淡薄，对水土流失带来的现实危害和潜在威胁缺乏足够的思想认识。二是亟需配套相应的其它水保工程。由于我县属内陆河流域，未被列入水土流失重点范围，国家投入水土流失治理的经费甚少，资金投入严重不足，仅有京津风沙源治理工程，还不能完全满足全县水土保持的现实需求。三是水保监督执法队伍建设不健全。目前，我县水保监督管理工作主要由县水政执法大队具体负责，级别仅为股级，工作人员仅9人，水土保持专职管理人员仅3人，现有的人员与现有的工作量很不匹配，一定程度上影响到了工作的开展。四是水土保持规费征收仍有阻力。一方面，水土保持费征收的对象涉及面广，比较复杂，且缺乏有效的制约手段；另一方面，一些开发建设单位，把缴纳水土保持收费认为是加重企业负担，而对此不理解、不支持、不配合，给征收工作带来阻力。（二）发展对策。一是进一步加强水保宣传力度，提高全民水保意识。利用各种宣传媒体，进一步加大水保法宣传力度，提高全民水保法律意识，增强做好7/8水保工作自觉性。二是进一步加强相关职能部门之间协作。在建立健全水保工作机制的基础上，协调与水保有关联的部门密切配合、整合资源、综合治理，定期研究解决全县水保工作中存在的矛盾和问题。三是进一步完善执法体系，加大执法力度。加大投入力度，进一步巩固、完善全县水土保持行政执法体系，不断提高执法队伍人员素质。围绕“三权一方案”和“三同时”制度，全面开展行政执法工作，重点查处开发建设项目的违法案件，加大水土保持监督执法力度，把预防监督工作提高到一个新水平。四、对水土保持立法工作的意见和建议（一）鼓励公众参与。积极鼓励公众参与我省水土保持立法工作，明确公众参与地方水土保持规划、管理的程序和方