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煤炭安全生产存在的问题与对策煤炭安全生产存在的问题与对策 随着煤炭行情上涨 前些年生产经营疲软的煤炭企业 如 逢甘露 为抓住这一良好机遇 各地企业煤炭产量迅速上扬 煤炭资源丰富的地方 也加大了煤炭产业发展的力度 但在大 力发展煤炭产业的同时 如何加强煤炭生产安全管理必须引起 高度重视 一 煤炭安全生产存在的问题 1 装备与技术水平低 乡镇煤矿的装备及技术水平普遍较 低 设施简陋 井下运输大部分为人力推车 手镐落煤 无正 规采煤方法 2 对发现的问题督促整改不实 地方煤炭生产管理部门和 乡镇 在各煤矿检查发现问题后 对其整改情况以及整改结果 往往缺乏后续检查 3 缺乏煤炭安全生产管理专业人员 乡镇对煤炭安全生产 均是分管安全的乡镇领导与办事员自己下矿检查 大部分没有 煤安全生产基本知识 对煤矿的安全检查依赖的是行政干预 缺少具有说服力的指导 4 从业人员的素质低 煤矿的从业人员绝大多数是家庭贫 困 文化素质低的弱势群体 安全生产意识淡薄 自我规范能 力不强 切流动性大 5 安全现场管理不力 地方煤矿尤其是私营煤矿 矿井专 业技术人员严重匮乏 技术管理工作缺少人才支撑 日常的作 业规程都少有人会编制 技术装备 安全仪器的使用和维护都 存在困难 其效能发挥大打折扣 6 日常安全教育不够 煤矿对职工的安全教育大多流于形 式 应付了事 没有针对性 对于新矿工 各煤炭企业也没有 建立培训制度 普遍是招来就下井 7 抗排风险能力差 地方煤矿普遍规模小 底子薄 又没 有规范的资金积累制度 抗排风险的能力十分有限 如遇大的 灾害就会出现矿毁人亡 老板逃跑 政府办丧的现象 二 对煤炭安全生产的建议 1 整合煤炭行业管理和乡镇属地管理力量 加强地方煤炭 管理部门与乡镇对煤炭企业的管理合作 整合管理力量 充分 发挥行业管理部门的技术优势和乡镇检查督促的时间 人力优 势 可建立乡镇矿山安全检查员委派制度 由煤炭生产行业管 理部门统一培训矿山安全检查员 合格后委派到有关乡镇 2 加强矿山安全生产技术指导 煤炭行业管理部门要加强 煤炭企业日常安全管理人员技术指导 定期组织煤炭企业安全 管理人员技术培训 可实行煤炭企业技术矿长持证上岗制 由 地方煤炭行业管理部门审核 发给其资格证 凭证聘用 3 逐步建立从业人员持证上岗制度 加强对从业人员培训 提高队伍素质 特种作业人员须按规定培训 取得 煤矿特种 作业人员操作资格证 方可上岗外 所有井下作业人员都必须 经培训合格后 发给 煤矿职工入井资格证 凭证下井 4 建立停发煤炭准运证制度 对检查需停产整改的煤矿 停发煤炭准运证 在整改验收合格后方可领取准运证 确保其 整改的落实 5 建立煤矿规
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