风电场安全标准化工作概要

风电场安全生产标准化工作概要 通过建立安全生产责任制 制定安全管理制度和操作规程 排查治理隐患和监控重大危险源 建立风险分析和预控机制 规范生产行为 使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求 人 设备 环境 管理处于良好状态 并持续改进 不断加强企业安全生产规范化建设 安全生产标准化定义 北京达飞安评管理顾问有限公司 指导思想和工作目标 科学发展观为统领 坚持 安全第一 预防为主 综合治理 的方针 牢固树立以人为本 安全发展的理念 以落实企业安全生产主体责任为主线 全面推进电力安全生产标准化建设 加强基础安全管理 夯实安全基础 提高防范和处置生产安全事故的能力 提升安全生产监督管理水平 确保电力安全生产持续稳定 持续深入开展安全生产标准化建设 努力实现2013年底前规模以上企业标准化达标 2015年底前所有企业标准化达标 确保一般事故隐患排查及时排查治理 重大事故隐患得到整治或监控 职工安全意识和操作技能得到提高 三违 现象得到有效禁止 企业本质安全水平明显提高 防范事故能力明显加强 全国电力安全生产形势进一步好转 风电场安全生产标准化工作概要 北京达飞安评管理顾问有限公司 电力安全生产标准化相关法规依据 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 国发 2010 23号 国务院办公厅关于断续深化 安全生产年 活动的通知 国办发 2011 11号 国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见 安委 2011 4号 2011年5月 关于全面贯彻落实 国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知 精神继续深化 安全生产年 活动的意见 电监安全 2011 9号 关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见 电监安全 2011 21号 2011年8月份 电监会和国家安监总局联合印发 发电企业安全生产标准化规范及考核评级标准 电监安全 2011 23号 2011年8月31日电监会和国家安监总局联合印发 电力安全生产标准化达标评级管理办法 电监安全 2011 28号 2011年9月11日 电力安全生产标准化达标评级实施细则 电监办安全 2011 83号 2011年9月21日 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 组织方式 全国电力安全生产标准化工作由电力监管机构牵头负责 安全生产监督管理部门会同参与 实行分级管理 其中 一级由电监会牵头负责 国家安全监管总局会同参与 二级 三级由电监会派出机构牵头负责 省级安全生产监督管理部门会同参与 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 达标对象 按照国家有关安全生产标准化的要求 电力行业安全生产标准化达标对象主要是发电企业 含火电 水电 风电等 输电企业 地市级供电企业 以及施工工期在两年以上的电力工程建设项目 其他电力企业和电力工程建设项目参照执行 其中 发电企业 输电企业和地 市 级供电企业 是指直接从事发电 输电 变电 供电运行管理的企业 施工工期 是指电力工程建设项目可行性研究报告中确定的施工工期 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 在内容上主要以国家安全生产有关法律 法规 国家和行业标准 以及其他相关规范性文件为依据编制而成 结构上与 企业安全生产标准化基本规范 AQ T9006 2010 保持一致 标准 规定了发电企业安全生产目标 组织机构和职责 安全生产投入 法律法规与安全管理制度 教育培训 生产设备设施 作业安全 隐患排查和治理 重大危险源监控 职业健康 应急救援 信息报送和事故调查处理以及绩效考评和持续改进等十三个方面的内容和要求 标准依据 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 电力安全生产标准化历程 福建电监办关于印发福建省电力安全生产标准化工作方案的通知 闽电监安全 2011 138号 2011年10月31日 2011年11月8日 山西电监办组织召开全省电力安全生产标准化试点工作启动会 2011年11月24日 甘肃电监办在兰州组织召开了甘肃省电力安全生产标准化达标评级试点工作启动会 国家安全监管总局办公厅关于切实做好电力安全生产标准化工作的通知 安监总厅管二 2011 246号 2011年12月7日 2011年11月28日 12月2日 北京达飞公司对山西大唐同煤塔山电厂进行电力安全生产标准化达标评级现场评审工作 风电场安全生产标准化工作概要 北京达飞安评管理顾问有限公司 2011年12月9日 国家电监会 国家安全监管总局在山东联合召开全国电力安全生产标准化工作会议 山东电监办和山东省安监局全力推进电力安全标准化建设 截至目前 全省共有117家供电企业 68家发电企业完成了二级标准化创建任务 180多家地方电力企业完成了三级安全标准化创建任务 连续四年未发生重大以上人身 电网和设备事故 2011年12月27 29日 山西电监办联合省安监局组织召开2011年下半年全省电力安委会联络员会议暨电力安全生产标准化工作启动会 风电场安全生产标准化工作概要 电力安全生产标准化历程 北京达飞安评管理顾问有限公司 2012年元月4 11日 国电福州发电有限公司顺利完成国家一级标准化评审机构进行的现场评审工作 成为福建省首家开展电力安全生产标准化一级企业创建工作并完成现场评审的电力企业 2012年2月6日 经有关机构现场评审 甘肃大唐国际连城发电有限责任公司成为甘肃省首家标准化达标电力企业 甘肃电监办正式授予其电力安全生产标准化二级企业 2012年2月23日 南方电监局组织召开了电力企业安全生产标准化启动大会 2012年2月29日 华北电监局组织召开了电力企业安全生产标准化启动大会 风电场安全生产标准化工作概要 电力安全生产标准化历程 北京达飞安评管理顾问有限公司 全面管理原则 标准 不仅对电力生产运行 检修和试验等工作作出了规定 而且对电力生产安全管理 设备设施 职业健康提出了要求 并明确了防汛 抗震 交通安全以及消防安全等方面的有关内容 风险管理原则 标准 按照 重在基础 重在基层 重在落实 重在治本 的思想 基于风险管理的原则 在生产设备设施中增加了风险管理的内容 提出了相应的风险控制措施 本质安全原则 从总体上看 标准 针对人 设备 环境和管理四大部分 提出相应本质安全建设的内容 突出了作业行为规范 设备设施安全 生产环境和谐 安全管理严格的标准化要求 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 基本原则 持续改进原则 标准 对构成要素实行了闭环管理 在具体要素的组成上 从策划 实施 检查 改进四个方面 按照持续改进实行动态循环管理 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 基本原则 与企业现行管理有效链接原则 标准 明确了安全生产的基本内容 并对每个核心要素提出了具体要求 但没有规定实施的方式 方法和手段 企业可结合 标准 根据现行有效的安全管理体系 开展安全生产标准化建设 避免了与企业现行管理方法的冲突 有利于国家标准和企业安全生产管理有机结合 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 基本原则 1 安全生产目标 包括目标的制定 目标的控制与落实 目标的监督与考核 2 组织机构和职责 对安全生产委员会 安全生产保障体系 安全生产监督体系 安全生产责任制在组成 工作机制等方面提出要求 3 安全生产投入 规定企业应制定安全生产费用计划 按规定提取并落实安全生产费 4 法律法规与安全管理制度 提出获取法律法规 以及将国家有关法律法规 标准规程贯彻到企业安全管理制度和规程中等要求 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 主要内容和要求 5 教育培训 包括建立教育培训管理体系 提出管理人员和岗位人员培训要求和开展企业安全文化建设等内容 6 生产设备设施 包括设备设施管理 设备设施安全保卫 设备设施本质安全 设备设施防灾 以及设备设施风险控制 7 作业安全 提出生产现场管理 作业人员和相关方安全管理 标示和变更管理等要求 8 隐患排查和治理 提出隐患管理 隐患排查和隐患治理规定 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 主要内容和要求 9 重大危险源监控 包括危险源辨识和评估 重大危险源建档和备案 重大危险源监控与管理 10 职业健康 包括职业健康管理和提示 职业危害因素的申报和监督 以及易产生职业健康危害的环境和设施应采取的防护 11 应急救援 明确了应急救援管理 投入 机构和队伍的建立 预案的编制 培训和演练 以及应急物资的储备 应急预警 响应等 12 信息报送和事故调查处理 规定了信息报送和事故报告 调查的要求 13 绩效考评和持续改进 规定了建立安全生产标准化绩效评定和持续改进的机制 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 主要内容和要求 发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准 包括火电 水电 风电企业安全生产标准化内容 标准 主要内容概括为安全管理 设备设施 作业安全和职业健康四大类 标准 共有139个条款 总标准分值为1800分 其中安全管理41条 500分 设备设施66条 800分 作业安全20条 400分 职业健康12条 100分 标准化评定内容 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 标准化分级 规定电力安全生产标准化达标评级采用按 评审得分 实得分 应得分 100 计算分值 电力安全生产标准化达标评级考核结果分为一级 二级 三级 简称标准化一级 二级 三级 依据评审得分确定 其中 标准化一级得分大于90分 标准化二级得分大于80分 标准化三级得分大于70分 取得标准化三级以上即为安全生产标准化达标 电力企业经评审 审核和公告符合安全生产标准化条件的 授予电力安全生产标准化企业称号 颁发相应级别的安全生产标准化证书和牌匾 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 风电 共92条 1350分 其中安全管理41条 500分 设备设施25条 410分 作业安全19条 380分 职业健康7条 60分 标准化一级得分大于90分 实际得分大于1215分 标准化二级得分大于80分 实际得分大于1080分 标准化三级得分大于70分 实际得分大于945分 风电标准化评定和分级 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 电力监管机构在指定媒体或网站上公告电力安全生产标准化达标企业名单 电监会派出机构将辖区内电力企业安全生产标准化达标评级结果向所在地银行业 证券业 保险业 担保业等部门通报 安全生产标准化达标评级作为企业绩效考核 信用评级 投融资和示范创建 评先推优等的重要参考依据 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 信息通报 电力企业不按要求开展安全生产标准化工作 未达标及存在重大隐患整改不力的 由电力监管机构会同安全生产监督管理部门进行专项督查和安全考核 并按照有关规定处理 四 要严格规范管理 对在规定期限内仍达不到最低标准 不具备安全生产条件 不符合国家产业政策 以及发生各类非法违法生产经营建设行为的企业 要依法关闭取缔一批 对在规定时间内未实现达标的 要依法暂扣其生产许可证 安全生产许可证 责令停产整顿一批 2011年5月30日 国务院安委会办公室召开推进安全生产标准化工作 专题 视频会议 会议提出要重点做好六个方面的工作 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 对标准化相关工作开展不力的企业的监督管理 一 评审机构应当具备的条件二 评审机构评审级别的确定评审机构评审级别根据现场评审人员培训考试情况 专业技术力量 电力安全生产工作业绩确定 国家电监会批准确定 确定为标准化一级企业 或工程建设项目 评审的评审机构 可以在全国范围内从事标准化一级 二级 三级企业 或工程建设项目 的评审业务 北京达飞安评管理顾问有限公司是国家电监会批准的电力标准化达标一级评审机构资质 可以在全国范围内为发电企业申报电力安全标准化一级 二级 三级提供评审技术服务 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 评审机构要求 国家电监会关于公布第一批电力安全生产标准化达标评级评审机构的函安监函 2012 28号各派出机构 国家电网公司 南方电网公司 华能 大唐 华电 国电 中电投集团公司 各有关单位 按照 电力安全生产标准化达标评级管理办法 试行 和 电力安全生产标准化达标评级实施细则 试行 规定 经审查 南京中电学汇电力安全评价有限公司等50家单位符合电力安全生产标准化达标评级评审机构要求 现予公布 附件 第一批电力安全生产标准化达标评级评审机构名单二 一二年三月九日抄送 国家安全生产监督管理总局监管二司 风电场安全生产标准化工作概要 北京达飞安评管理顾问有限公司 申请电力安全生产标准化评审的电力企业应当具备以下基本条件 风力发电企业 一 取得电力业务许可证 二 评审期内未发生负有责任的人身死亡或3人以上重伤的电力人身事故 较大以上电力设备事故 电力安全事故以及对社会造成重大不良影响的事件 三 风电场通过并网安全性评价 四 无其他违反安全生产法律法规的行为 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 企业申请应当具备的条件 1 按照P 策划 D 实施 C 检查 A 改进 循环系统管理的原则考评 2 企业自评及外部评审相结合的方法 以合法 合理 有效为原则 3 以定性 定量 打分的考评方法 4 考评的对象 全员 全部工作 全过程 所有的场所 5 按 标准 要求 逐项查寻 详实记录 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 评定原则 灵活性 兼容性 系统性 规范化 制度化 强制性 动态特性 强调持续改进 强调全员参与 二级监控 系统内部评价和管理评审 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 标准化特点 一 前期阶段1 企业应建立安全生产标准化管理责任体系 2 建立标准化自查 自评组织机构 3 明确专人负责 经培训考试合格 主要负责人支持 理解 培训 宣传 分工任务 制定计划 学习安全标准化有关规定 结合企业实际 对照 标准 确定适用的标准项目 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 标准化实施流程 二 自评阶段1 对照项目条款开展自查 自评工作 2 对自评过程中发现的不合格项进行整改 按照 边查边改 原则整治自查发现的缺陷和隐患 3 企业负责机构对整改情况进行验收 完成自评报告 4 向所在地电监会派出机构提出评审申请 安全管理现状评估 起草安全标准化系统管理制度 策划 P标准化系统投入运行 执行 D检查系统运行情况与制度的符合性 符合性 C评价系统运行的绩效 绩效 A 风电场安全生产标准化工作概要 北京达飞安评管理顾问有限公司 标准化实施流程 三 评审组现场评审1 经审查获准 5个工作日 10个工作日内补充或说明材料 企业委托评审机构开展现场评审工作 2 现场评审工作计划 3 现场评审程序 召开首次会议 明确评审目的 依据 范围 程序和方法 了解自评工作情况 现场查评考证 对照 标准 内容和要求 查阅有关文件 资料 并进行现场实地检查考评 形成评审意见 提出整改意见和建议 召开末次会议 通报评审工作情况和评审意见 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 标准化实施流程 评审工作要求评审机构应根据电力企业实际 选派评审人员开展现场评审 现场评审人员原则上不得少于5人 且与被评审单位无直接利益关系 评审机构应客观 公正 独立地开展评审工作 对评审结果负责 评审机构在现场评审结束后15个工作日内完成评审报告 主要内容包括 一 电力企业 或工程建设项目 概况 二 安全生产管理及绩效 三 评审人员组成及分工 四 评审情况及得分 五 存在的主要问题及整改建议 六 评审结论 北京达飞安评管理顾问有限公司 风电场安全生产标准化工作概要 标准化实施流程 现场评审方法1 由各专业陪同人员按照 标准 向专家组成员逐条介绍情况 共同进行现场查评工作 2 查评方法 现场检查 查阅分析资料 记录 试验报告 设备台帐 图纸 规程制度 管理文档等 现场询问 实物检查或抽查 仪表分析 调查分析 现场试验或测验 风电场安全生产标准化工作概要 标准化实施流程 北京达飞安评管理顾问有限公司 3 评价项目的查评情况1 不参与查评的项目有哪几项 2 实际查评多少项 3 扣分项目有多少项 4 应得分多少分 5 实得分多少分 6 评审得分多少分 风电场安全生产标准化工作概要 4 存在的问题和改进建议 1 反措方面 2 设备方面 3 试验方面 4 技术管理方面 标准化实施流程 5 企业对评