浅谈我国农业保险的现状问题及发展建议 PPT课件

2020 4 5 浅谈我国农业保险的现状 问题及发展建议 1 2020 4 5 目录 引言国外农业保险发展模式我国农业保险发展概况我国农业保险的问题发展建议 2 2020 4 5 引言 中国日报网消息 英文 中国日报 4月26日报道 去年秋天的大白菜卖了7毛钱一斤的好价钱时 山东农民徐光玉乐得满脸笑容 而到今年春天他脸上却只剩苦笑了 三亩地里3万斤的大白菜 刚刚被菜商一斤7分钱的价钱买走了 即使是这样赔本的买卖 徐也承认自己算是走运的了 同样在山东省青州市东夏镇种地的农民 有的家里菜根本就没有人要 只能碾碎了在地里当肥料 或者让人拿去喂猪 3 2020 4 5 山东蔬菜滞销状况严重 山东寿光三种蔬菜批发均价4月走势 4 2020 4 5 哎呀 今年颗粒无收可怎么办啊 5 2020 4 5 我国近年农作物受灾情况 6 2020 4 5 目前很多地方政府为了加快发展现代农业产业 对地方特色农业和区域优势品种 特别是肉 蛋 奶 渔 果 菜等 菜篮子 产品的政策支持力度越来越大 而这些特色农业和区域优势品种不仅需要分散传统的自然灾害风险 更需要规避市场价格波动等新型风险 对于后一种风险 除了应当从各方面建立有效的政策保护体系外 农业保险也可以大有作为 7 2020 4 5 国外农业保险发展模式 一 政府主导参与型模式 二 政府支持下的相互会社模式 三 政府资助的商业保险模式 四 政府重点选择性扶持模式 8 2020 4 5 一 政府主导参与型模式 运作模式 中央政府统一组建农业保险公司特点 1 国家为主导 以政策性农业保险为主 2 有健全的不断完善的农作物保险的法律法规3 政府承担经营费用 农民自愿投保4 免除所有赋税并对经营管理费用提供补助代表国家 美国 加拿大 9 2020 4 5 二 政府支持下的相互会社模式 特点 1 政策性强2 直接经营农业保险的机构是不以赢利为目的的民间保险合作社3 农业保险结构层次分为村级 府县级 中央政府级4 政府的主要职能是进行监督和指导 同时提供再保险 保费补贴和管理费补贴等 代表国家 日本 10 2020 4 5 日本农业保险基本情况 建立在现代风险管理理论基础之上的日本农业保险制度 自1939年实施以来已有60多年的历史 2005年日本水稻 麦类和乳牛的承保率已分别达到90 7 86 和87 7 农业保险已被政府和生产者广泛地认同为一项重要的减轻自然灾害所造成的产量波动的影响 稳定农民收入 提高农业生产力 合理分派农业资源的有效手段 11 2020 4 5 12 2020 4 5 三 政府资助的商业保险模式 特点 1 没有统一的农业保险制度和体系 政府一般不经营农业保险2 主要由私营保险公司保险相互会社或保险合作社来经营农业保险3 投保自愿 农民自己支付保费 政府给予一定的保费补贴代表国家 德国 法国 西班牙 13 2020 4 5 四 政府重点选择性扶持模式 特点 1 主要由农业保险专门机构或国家保险公司提供农业保险2 大都是强制性的参加保险 一般都与农业生产贷款相联系3 组织形式主要是政府参与或联合共保 保险险种少 涉及范围小4 其农业保险多处于试验阶段代表国家 泰国 印度 孟加拉国 14 2020 4 5 我国农业保险发展概况 我国农业保险业发展经历了近30年的历程 1982年开始由民政部门 农业部门 保险公司等陆续开办农业保险业务 业务发展呈现快速上升趋势 随着中国人民保险公司开始向商业性保险公司转变 农业保险业务逐步萎缩 2002年农业保险保费收入只有3亿元 全国农民人均缴纳保费不足1元 2004年 中国发展农业保险的步伐明显加快 2004年3月后 保监会先后批准3家专业农险公司开业或筹建 第一家是上海安信农业保险公司 第二家是吉林省筹建的安华农业保险公司 第三家是黑龙江阳光相互制农业保险公司 也是我国第一家相互制保险公司 同年10月 法国安盟保险公司成都分公司获准开业 15 2020 4 5 种植业保险 农作物保险 粮食作物保险 经济作物保险等 林木保险 森林保险 果树保险 园林苗圃保险 养殖业保险 一 农业保险的种类 牲畜保险 大牲畜保险 小牲畜保险 家禽保险 养鸡保险 养鸭保险等 水产养殖保险 淡水养鱼保险等 其他养殖保险 16 2020 4 5 二 我国农业保险的模式 与地方政府签订协议 由商业保险公司代办农业保险在经营农业保险基础较好的地区如上海 黑龙江等 设立专业性农业保险公司设立农业相互保险公司在地方财力允许的情况下 尝试设立由地方财政兜底的政策性农业保险公司继续引进像法国安盟保险等具有农业保险经营先进技术及管理经验的外资或合资保险公司 17 2020 4 5 18 2020 4 5 19 2020 4 5 三 农业保险市场现状分析 20 2020 4 5 2004 2008年农业保险经营情况 数据来源 赔付率为赔付金额与保费收入之比 实际上是简单赔付率 以上数据根据2005 2009 中国统计年鉴 而得 21 2020 4 5 我国农业保险的问题 一 赔付率高 承保业务严重亏损 二 财政支持力度不足 发展动力不足 三 涉及多部门和组织 缺乏统一的领导协调机构 四 农业发展水平不高 农民保险意识薄弱 五 险种少 覆盖面窄 六 保费收入低 规模化经营受制约 22 2020 4 5 一 赔付率高 承保业务亏损严重 广西12市农业保险赔付率及承保利润调查情况表 2008年农业保险赔款支出同比增长378 53 远远超过保费210 61 的增长率 赔付率达91 24 如果再加上接近保费收入20 的经营费用和其他费用 综合赔付率超过110 保险界公认的盈亏平衡点为70 2007 2009年4月承保亏损合计达2510 5万元 23 2020 4 5 二 财政支持力度不足 农业保险发展动力不足 政府参与农业保险主要方式是政府支持和财政补贴 方式较单一缺乏相关法律法规保障 地方政府的政策具有很大的随意性和不稳定性政策性农业保险试点工作主要由地方政府自主性安排 险种补贴范围过小 24 2020 4 5 三 涉及多部门和组织 缺乏统一的领导协调机构 农业保险具有 准公共产品 性质 其发展涉及到多部门和组织各部门职责不明确法制不健全 监管力度不够 25 2020 4 5 四 农业发展水平不高 农民保险意识薄弱 我国农业基础设施薄弱 总体发展水平低 受自然灾害影响大 农业生产的商品化程度低农业生产者经营规模小而散 农产品经济价值低 使得农户投保意识淡薄 自愿缴费积极性低 26 2020 4 5 我国农业受灾严重 27 2020 4 5 浙江农业科学 2010年第3期 农民对农业保险认知情况的调查研究 约50 的农民完全不知道农业保险 28 2020 4 5 五 险种少 覆盖面窄 29 2020 4 5 六 保费收入低 投保规模小 规模化经营受制约 我国保费收入情况 农险数量 规模明显较小 30 2020 4 5 发展建议 政府方面保险人方面投保人方面 31 2020 4 5 一 政府方面 1健全关于农业保险的法律法规a农业保险经营机构的规范b明确政府责任2加大对农业保险的资金投入a政府应对农险投保人进行保费补贴b政府应对农业保险经营机构提供经营费用补贴和再保险支持3增强税收优惠力度4建立完善的农村服务体系 32 2020 4 5 二 保险人方面 1合理设计保险合同2加大农业保险的宣传力度 拓宽农业保险宣传渠道3提高农业保险的服务水平4提高农业保险的技术水平5培养农业保险方面的专业人才 33 2020 4 5 安华农业保险股份有限责任公司 保险制度的大背景下 由中国保监会批准成立的商业化运作 综合性经营 并为政府代办政策性业务的全国性农业保险公司 总部设在吉林省长春市 公司以股份制形式发起 注册资本金为4 1亿元人民币 公司拥有完善的法人治理结构 具备专业化的研发和管理团队 建立了以竞争型用人机制 激励型分配机制 共进型福利机制 严谨型内控机制为核心的现代企业制度 公司确定了根植农村 安身农业 贴近农民 服务 三农 的企业宗旨 以创新为动力 以服务创品牌 积极探索农业保险经营发展的新思路 新模式 稳步开拓综合性保障的 三农 保险发展之路 34 2020 4 5 35 2020 4 5 安华公司发展定位 一是服务农业产业化建设 覆盖龙头企业产业链条的各个环节 以产业链延伸带动广大农户 推进农业保险深入发展 二是开发适合我国农村市场的 一揽子 保险产品 为农民提供种养两业保险 财产保险 健康险和责任保险全方位综合保险服务 三是通过多渠道 多形式 为政府代办政策性农业保险业务 36 2020 4 5 专业化发展模式 1农业保险技术GPS定点定位技术气象评估技术无人机航拍技术2农业保险产品种植业保险养殖业保险农村其它保险 37 2020 4 5 3农业保险队伍专门从事农业保险人员4000多人农业 牲畜业专业技术人员1000多人4农业保险渠道5农业保险服务增强抗旱能力增强防病虫能力增强养殖业防病防疫能力 38 2020 4 5 三 投保人方面 1加强我国农民对农业保险的认识2提高农民的收入水平a鼓励农民外出务工 b农业结构调整 c鼓励多元化