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文档简介
政企分开 1 政企不分的根源政企不分存在的矛盾及弊端政企分开的含义及原则政企分开的难点及解决措施政企分开的案例结语参考文献 2 政企不分的根源 十月革命后的 战时共产主义 政策斯大林时期的新一轮集体化 国有化运动新中国成立后照搬苏联模式1984年提出政企分开 但举步维艰 3 政企不分存在的矛盾及弊端 政府作为所有者其目标多元化 企业要求以利润最大化为目标 4 政企不分存在的矛盾及弊端 国有企业产权的不可能转让性 企业成为市场主体必须确立法人财产权 5 政企不分存在的矛盾及弊端 地方主义和宏观调控的困难导致官僚主义和机构的臃肿导致腐败猖獗 浮夸成风导致权力高度集中 法治受挫导致国有企业效率低下 亏损严重 6 政企分开的含义及原则 政企分开职能层面上的含义是指国有资产所有者职能与社会经济管理者职能相分离 即所有权与经营权相分离 政企分开的实质是要使企业成为市场的运行主体 自主经营 自负盈亏 而使政府成为市场的调控主体 国企实行政企分开必须坚持的原则是 确保国有产的控制权和剩余索取的不可转让 坚持国有经济在国民经济中的主导作用 不改变国有企业的性质 对于所有者来说 尤为重要的是控制权和剩余索取权 7 政企分开的难点及解决措施 国有制客体错位问题 为国有制客体正位 国有资本浓度过大的问题 国有控股企业吸收非国有资本国有资本向非国有企业渗透 政企之间的官本位问题 取消国有企业管理者行政级别完善业绩考评制度 政企分开的动力不对称问题 加强认识 减少依赖 8 政企分开的案例 9 结语总之 应当正确理解政企分开 以适当的方式政企分开 分清哪类企业不该分开 哪类企业适度分开 哪类企业完全分开 搞清这些不仅对坚持国有经济的主导作用有十分重要的意义 而且对那些应该成为市场主体的企业 坚决彻底地实行政企分开 从而对加快建立市场经济的步伐也是具有重要意义的 10 参考文献 1 苏斌 国有企业改革中的政企分开问题 J 合作经济与科技 2009 364 24 26 2 胡星斗 论政企不分与政企分开 J 中国矿业大学学报 社会科学版 2
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