推行HSE管理 实现管理创新——实施HSE管理的主要做法（三）

推行推行 hsehse 管理管理 实现管理创新实现管理创新 实实 施施 hsehse 管理的主要做法 三 管理的主要做法 三 本网据 安全 健康和环境 报道 hse 管理体系的实施是对传统 管理方式的一场改革 中原油田在实施中经历了感知 认识 试点和推广的过程 在这个过程中 我们主要抓了 5 个方面的 工作 1 加强领导 建立机制 为 hse 的实施提供组织领导保证 建立 实施 hse 管理体系 需要花费大量的人力 物力和财力 没有高层管理者的决心和承诺 建立 hse 管理体系和实施 hse 管理的工作就无法开展 对此 中原油田的主要领导给予了高 度重视和支持 多次明确指出 hse 的实施是中原油田发展战 略的需要 各级党政一把手和安全 环保主管领导要亲自抓 安全环保管理部门要当成头等大事具体抓 为保证 hse 的顺利推行 中原油田从 1997 年 11 月开始 成立 了以主管副局长为组长的 hse 管理体系试点工作领导小组 全 面负责组织 协调中原油田 hse 试点工作 技术安全监督处专 门成立了 hse 管理科 具体负责 hse 实施程序的编写 宣传 培训 指导和持续改进工作 主要生产施工基层单位设立了专 职 hse 监督员 自上而下形成网络化的管理机制 为 hse 管理 体系的实施提供了有力的组织保证 2 强化宣传和教育培训 提高干部职工的 hse 意识 从传统的管理方法导入一种全新的管理模式 必须首先实现意 识和观念的转变 这是 hse 管理的基础 它将直接影响到 hse 管理的运作和最终成效 因此在 hse 试点中 我们加强了对管 理干部 岗位职工的 hse 体系内容和 hse 意识的培训教育 为提高领导干部的 hse 意识 我们多次邀请有关的专家教授到 中原油田系统讲授了 hse 管理知识及中国安全法制知识 油田 领导 机关处室长和所属单位行政一把手 主管领导全部接受 了培训 针对安全环保管理人员 我们举办了 现代企业安全生 产管理高级培训班 对油田主管安全环保的领导 安全科长 安全工程师进行 hse 专业培训 并经过考试合格后颁发了上岗 证书 在此基础上 我们采取外出培训和聘请专家到油田讲课相结合 集中培训和分层次办班相结合 重点岗位培训和对全员宣传教 育相结合的方法 在全体员工中开展了 hse 培训活动 2002 年 5 月份以来 油田举办 hse 培训班 29 期 培训各级领导和生产 骨干 1196 人 试点单位进行了全员培训 3800 多人取得了油 田颁发的 hse 上岗证 取证率达到 98 我们还先后两次组织 对油田主要生产单位的科级及以下管理干部和岗位操作人员 42000 人进行了 hse 上岗证考试 技术安全监督处专门组织有 关人员建立题库 15 套 针对各单位不同的工作特点使用不同试 题 通过强化 hse 培训 提高了全员的 hse 意识和技能 增强 了员工遵守 hse 规范和程序的自觉性及处理 hse 方面事务的能 力 为中原油田全面推行 hse 管理 打下了良好的基础 3 落实风险评估制度 完善事故应急预案 狠抓隐患治理 hse 管理体系的突出特点就是对生产中可能遇到的各类事故隐 患进行事前评估 找出可能导致事故发生的主要因素 制定相 应的预防措施和事故应急预案 落实隐患削减计划 有效地提 高各个施工环节的安全可靠度 中原石油勘探局从 2002 年 6 月开始 组成专业小组 经过 5 个 月的努力 对钻井 固井 管具 测井 录井 油田建设 机 械制造和修理等单位进行全面的工作危害分析 通过分析每一 项工作过程中潜在的不安全因素和事故后果的严重程度 找出 了安全生产的关键点 共分析施工工序 831 个 找出关键点 202 个 并逐项制定了防范措施 通过专家审核 确定 印制 成书 组织岗位职工进行学习培训 有效地提高了事故识别和 控制能力 油田分公司也针对关键装置 要害部位的安全 按照 hse 实施 程序 每季度组织工程技术人员逐个车间 逐台设备 逐个岗 位地进行安全检查 编制出检查技术报告后输入安全监控中心 并针对事故隐患 逐项制定治理整改措施和事故应急预案 定 期进行预案演练 使每个岗位职工对本岗位的事故应急预案 预防措施都心中有数 有效地强化了事故预防工作 在基层施工中 各单位按照 hse 程序 认真抓好班组风险评价 和查找隐患工作 上班工人到现场 接班前和工作中自查各岗 位隐患 将检查处理结果汇报班长 由班长填写活动记录 并 安排整改 如现场确实无条件整改 班长立即向上级汇报 由 上级部门组织人员整改 基层干部深有体会地说 推选 hse 管 理以来 班前岗位自查隐患制度得到落实 有些问题没有等到 干部上井发现 岗位工人已经反映上来了 使我们能够及时排 除隐患 避免了各种事故的发生 同时也提高了生产效率 hse 管理真正使我们尝到了甜头 消除事故隐患是风险评估的落脚点 中原油田由于开发时间长 设备老化落后 潜在隐患较为严重 多年来 油田投入了大量 的资金 整改一大批设备隐患 从 2000 年以来 油田先后投入 资金 1 亿 8 千多万元 对储油罐区 油库 加油站 联合站 钻井设备等重大隐患项目进行治理整改 同时每年都对所属单 位下达 年度安全技术措施计划 明确规定按照上年度销售总 额的 5 比例提取安全技措资金 用于隐患治理 设备更新改 造等技措项目 通过加大隐患治理力度 有效地提高了设备本 质化安全水平 4 转变安全生产监管机制 实施 hse 异体监督 hse 管理体系能否有效实施 能否切实避免 两张皮 现象 关键 是要加强日常监督 在国际市场施工中 甲方对乙方安全生产 情况的监督是聘请第三方的专业监督人员来完成的 监督人员 与任何一方都无直接利益关系 他们的监督依据是标准和规范 所以 这种监督是公正的 严格的 不讲情面的 这就促进了 施工队伍必须严格按照规范化 程序化 标准化的要求进行施 工 否则就会失去市场 近年来 油田按照上级要求 在基层施工队伍中全部配备了安 全管理人员 对安全员的职责 权力 待遇等也都做了明文规 定 并加强了业务培训 这对加强基层施工过程的安全管理无 疑起到了一定的作用 但是 通过调查发现 有相当数量的单 位对安全员的意见并不在意 仍把安全员当作生产人员使用 甚至利用行政的 经济的手段制约安全员监督职能 使安全监 管仍然处于一种薄弱状态 针对上述情况 参照国际监督模式 从 2002 年 5 月起 油田领导及有关部门 单位做了认真的研究 论证 首先在 4 个钻井公司开展了异体监督试点 成立了 hse 监督站 建立起独立于施工单位之外的专业化的监督机制 精 心选聘有业务技术水平 工作责任心强的 102 名同志担任 hse 监督官 以公司派驻方式 对基层施工单位的各项施工作业进 行全过程 全方位的独立监督管理 油田制定下发了 hse 监 督管理规定 hse 监督员管理规定 等指导性文件 明确 了 hse 监督的权利 责任 待遇和监督程序 纪律等 为 hse 监督正确有效地开展监督工作奠定了基础 各钻井公司对新的 监管机制给予了高度重视 除在人 财 物上大力支持外 还 不断总结经验 不断予以创新和完善 取得了良好的效果和成 熟的经验 试点 1 年来 钻井队各类违章现象大幅度减少 现 场标准化管理明显提高 各类事故苗头得到了有效控制 杜绝 了重大以上事故的发生 今年 7 月 3 日 我们召开了转变监督 机制总结表彰大会 认真总结交流了异体监督试点经验 表彰 了工作突出了 hse 监督站和优秀监督官 同时宣布在勘探局其 他行业公司全面推行 分公司也在 4 个主要生产单位开始试点 实践证明 这种异体监督机制 打破过去传统的监督方法 与 安全生产法 的要求和 hse 管理体系相适应 加快了与国际 接轨的步伐 对安全生产起到了良好的促进作用 5 严格监督考核 促进 hse 管理体系的实施 为保证 hse 管理体系的有效实施 我们建立了严格的考核制度 制定了 hse 管理考核细则 列出被考核内容共 28 个方面 分类分项制定出考核评分标准 变定性考核为定量考核 实行 目标控制 量化管理 考核工作每半年进行一次 由油田统一 组织 按照钻井勘探 油气生产 井下作业 交通运输 物业 管理等 9 个系统同时进行 考核小组分别由局领导 局副总工 程师带队 采取听汇报 看资料 查现场 对岗位职工当场提 问考试的方法 一直考核检查到最基层 考核到每一个岗位 按照 hse 实施标准逐项记分 然后进行综合评比 作为年底评 先评优的主要依据 对发生重大人身伤亡事故的单位 实行一 票否决 hse 管理的定期考核和严格的量化评比