办理新型农村合作医疗经验交流

1/10办理新型农村合作医疗经验交流新型农村合作医疗作为各级党委、政府关爱农民、提高农村特别是广大农村贫困地区群众健康水平、促进社会主义新农村建设、构建和谐农村的重要措施和内容，促进了农民群众健康水平的提高，改变了实施地区贫困群众“小病拖，大病熬，重病只能等死”的恶劣状况，也受到了广大农民群众的欢迎和称赞。然而，在具体操作中，要注意把好三道关口，才能真正把农村新型合作医疗这件好事办实，实事办好，使农民群众真正得到实惠，促进农村新型合作医疗健康快速发展。一是要把好宣传发动关。农村新型合作医疗是各级党委政府为提高广大农民群众健康水平、减少农民群众因病致贫、因病返贫而采取的一项惠农措施，各级政府为此投入了不少资金，为提高农民群众的互助意识，也需要参合人员缴纳少量现金。为此，必须切实把好宣传关，把参加农村新型合作医疗的目的、意义，特别是广大农民群众能得到的实惠讲深讲透，宣传到家喻户晓，使群众积极主动参加。在刚开始实施的地区，更是要明确责任、加大宣传发动力度，防止少数经办人员参加完相关会议和培训后一听了事，不宣传、不发动，“贪污”政策，导致农民群众不理解、不支持，甚至误认为是乱收费的情况发生。2/10二是要把好参合人员关。在过去的实践中，曾出现过一些城镇人员甚至是在职职工把子女交由在农村的亲人照管，由于把关不严而参加新型农村合作医疗的现象。农村新型合作医疗的大部分资金是由各级政府筹集的，其用途也帮助农民群众解决看病贵的问题，城镇人口的参与无疑侵占了农民群众的利益、影响了对农村新型合作医疗资金的监控和合理使用，所以在办理农村新型合作医疗中，务必把好参合人员关。三是要把好个人筹资部分减免关。为减轻部分农村特殊贫困人口的负担，真正达到农村新型合作医疗的目的，国家实行免收农村特困户、贫困残疾人、五保户农村新型合作医疗个人筹资部分、由相关部门资助的办法。然而在具体操作中，究竟哪些户确实是特困户、哪些是贫困残疾人，虽然有一定的审批程序，但最广泛、最真实的情况还是基层掌握。这就要防止一些人钻政策的空子，不交农村新型合作医疗个人筹资部分，既侵占真正特殊困难群体的利益、加大财政负担、影响农村新型合作医疗又好又快发展，又在农民群众中造成恶劣影响，导致一些群众对农村新型合作医疗的误解，更干扰各级党委、政府对农村特殊困难群体的关爱、影响党群、干群关系。所以在办理农村新型合作医疗具体业务的过程中，务必把好三道关口，把党和政府的关爱送到广大农民群众特别3/10是农村特殊困难群体的手中，促进农村新型合作医疗健康有序发展。办理新型农村合作医疗经验交流办理新型农村合作医疗经验交流新型农村合作医疗作为各级党委、政府关爱农民、提高农村特别是广大农村贫困地区群众健康水平、促进社会主义新农村建设、构建和谐农村的重要措施和内容，促进了农民群众健康水平的提高，改变了实施地区贫困群众“小病拖，大病熬，重病只能等死”的恶劣状况，也受到了广大农民群众的欢迎和称赞。然而，在具体操作中，要注意把好三道关口，才能真正把农村新型合作医疗这件好事办实，实事办好，使农民群众真正得到实惠，促进农村新型合作医疗健康快速发展。一是要把好宣传发动关。农村新型合作医疗是各级党委政府为提高广大农民群众健康水平、减少农民群众因病致贫、因病返贫而采取的一项惠农措施，各级政府为此投入了不少资金，为提高农民群众的互助意识，也需要参合人员缴纳少量现金。为此，必须切实把好宣传关，把参加农村新型合作医疗的目的、意义，特别是广大农民群众能得到的办理新型农村合作医疗经验交流实惠讲深讲透，宣传到家喻户晓，使群众积极主动参加。在刚开始实施的地区，更是要明确责任、4/10加大宣传发动力度，防止少数经办人员参加完相关会议和培训后一听了事，不宣传、不发动，“贪污”政策，导致农民群众不理解、不支持，甚至误认为是乱收费的情况发生。二是要把好参合人员关。在过去的实践中，曾出现过一些城镇人员甚至是在职职工把子女交由在农村的亲人照管，由于把关不严而参加新型农村合作医疗的现象。农村新型合作医疗的大部分资金是由各级政府筹集的，其用途也帮助农民群众解决看病贵的问题，城镇人口的参与无疑侵占了农民群众的利益、影响了对农村新型合作医疗资金的监控和合理使用，所以在办理农村新型合作医疗中，务必把好参合人员关。三是要把好个人筹资部分减免关。为减轻部分农村特殊贫困人口的负担，真正达到农村新型合作医疗的目的，国家实行免收农村特困户、贫困残疾人、五保户农村新型合作医疗个人筹资部分、由相关部门资助的办法。然而在具体操作中，究竟哪些户确实是特困户、哪些是贫困残疾人，虽然有一定的审批程序，但最广泛、最真实的情况还是基层掌握。这就要防止一些人钻政策的空子，不交农村新型合作医疗个人筹资部分，既侵占真正特殊困难群体的利益、加大财政负担、影响农村新型合作医疗又好又快发展，又5/10在农民群众中造成恶劣影响，导致一些群众对农村新型合作医疗的误解，更干扰各级党委、政府对农村特殊困难群体的关爱、影响党群、干群关系。所以在办理农村新型合作医疗具体业务的过程中，务必把好三道关口，把党和政府的关爱送到广大农民群众特别是农村特殊困难群体的手中，促进农村新型合作医疗健康有序发展。完善制度优化服务稳步推进新型农村合作医疗工作我区自1999年开始实施农村合作医疗制度以来，特别是XX年8月被省政府列为全省27个新型农村合作医疗试点区以后，农村合作医疗工作得到不断完善与发展，受益群众越来越多，社会反响良好。XX年被评为省级新型农村合作医疗工作先进区。一、运行情况我区发展和完善农村合作医疗制度已经历了三个阶段。万元，政府财政补助万元，其它渠道筹集万元。共报销人数9650人次，6/10报销金额万元，其中区级大病统筹报销2600人次，金额万元，个人报销金额最高达万元，人均每次报销金额元。两年来，我区新型农村合作医疗试点进展顺利，成效明显，运行机制和管理机制初步形成，农民医药费用负担有所减轻，在一定程度上缓解了农民因病致贫返贫问题，新型农村合作医疗制度受到广大农民的真诚欢迎。二、主要做法高度重视，领导到位。我区高度重视新型农村合作医疗工作，充分认识到建立和完善农村合作医疗制度对提高农民健康保障水平、减轻医疗负担、缓解农民因病致贫问题以及加快建设小康社会步伐的重要意义，将其作为解决“三农”问题，实践“三个代表”重要思想的一项具体行动，连续多年写入政府工作报告，连续两年列为政府为民办实事的十大项目之一。区新型农村合作医疗管理委员会、监督委员会定期召开会议，及时研究和解决试点工作过程中出现的问题。区卫生、财政、监察、农业、民政、宣传、审计、计生等部门按照职责分工，各司其责、密切协作，把新型农村合作医疗工作作为一项重点工作来抓，作为一件份内的事来落实。各镇、街道把试点工作列入重要议事日程，摆在突出重要的位臵，成立相应的领导机构，政府主要领导亲自抓，分管领导具体抓，7/10在宣传动员农民、广泛筹集资金、健全组织机构、建立规章制度、加强科学管理等方面下功夫，将新型农村合作医疗工作不断向前推进。全面深入，宣传到位。让农民自愿参加合作医疗，提高参保率，宣传是关键。我区在推行农村合作医疗工作中，十分注意抓好宣传引导和组织发动工作。一是层层召开动员大会，把有关会议、文件精神传达到农村党员、村民组长，让广大干部群众认识到推行农村合作医疗制度的意义，把思想认识和行动统一到省、市、区的重大决策和工作部署上来。二是开展集中宣传，通过挂横幅、贴标语、出动宣传车、利用宣传栏、分发宣传资料等方式，将10万余份宣传小册子分发到农民手中，基本上是一户一册，形成强大的宣传攻势和良好的舆论氛围。三是包干负责，利用驻村干部、党员联系户、干部扶贫挂钩户的桥梁作用，实行包干负责，把农村合作医疗的问题讲清、政策讲透、内容讲明，积极引导农民自愿参加合作医疗，使农村合作医疗工作得到广大农民的支持和拥护。突破难点，筹资到位。筹资工作是农村合作医疗工作的重点和难点。一直8/10以来，我们把筹资作为新型农村合作医疗提高参保率的重要突破口。除农民缴费、集体扶持、政府资助外，还积极动员一些贫困村的扶贫挂钩联系单位，安排扶贫专款用于农村合作医疗，动员有条件的单位和个人捐资，为困难群众支付农村合作医疗经费。在农民个人缴费方面，我区实行统一筹资时间，把每年的11、12月份作为次年新型农村合作医疗的筹资宣传月，各镇、街道统一开展宣传发动和农民个人出资收缴工作。在筹资过程中，我区对筹资工作实行一周一报制度，及时掌握筹资进度，调整筹资重点。在集体扶持方面，我们要求各村根据集体经济情况，合理安排农民个人和村集体出资的比例，做到量力而行。在政府资助方面，我区保证用于合作医疗资助的财政资金能够全部及时到位。试点工作开展以来，我区村集体资金用于合作医疗达到万元，区财政资金用于合作医疗达到万元，较好地解决了合作医疗资金的筹集问题，确保了新型农村合作医疗的正常运行。建章立制，监管到位。为保证合作医疗的正常运行和基金的安全，我区积极采取措施，强化监督管理。一是健全管理制度。制订和完善了资金筹集和使用、就诊和转诊、费用结算和管理、9/10定点医疗机构管理、补偿报销范围、政务公开与民主监督等一系列规章制度，对基金的运行、专户的设立等作出明确规定。二是做到基金封闭运行。区、镇合作医疗基金实行专户储存、专户管理。做到银行管钱不管帐，经办机构管帐不管钱，实现基金收支分离，管用分开，封闭运行。区农村合作医疗管理办公室3名专职人员和各镇街道的兼职人员所有办公经费不在基金中列支。区级工作人员经费由区财政负担，各镇、街道兼职人员由镇、街道按参保人数人均1元的标准予以补助。三是实行公开和公示制度。农村合作医疗报销程序、标准、内容全部公开，一切报销情况定期在镇、村务公开栏向农民公示，自觉接受群众监督，取信于民。四是开展监督检查。多次组织审计、监察、农业、卫生等部门对各镇、街道的合作医疗基金运行情况进行全面督查，对发现的问题及时提出整改意见，督促抓好落实，从多方面来保证合作医疗基金的安全运行。加强指导，服务到位。农村合作医疗工作事