某市智慧民生建设方案

XXXX 市 县 政府市 县 政府 智慧民生智慧民生 综合信息化平台综合信息化平台 建建 设设 方方 案案 山西微云科技有限公司山西微云科技有限公司 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 1 页 目 录 第一章 概述 1 1 1 XX 市 县 简述 1 1 2 XX 市 县 信息化现状 1 1 3 推动信息化发展现状 1 1 4 智慧民生 综合信息化平台建设 2 1 4 1 综合信息化平台建设内容 2 1 4 2 综合信息化平台建设意义 3 1 5 综合信息化平台发展前景 6 第二章 总体建设方案 7 2 1 建设目标 7 2 2 建设原则 8 2 3 框架结构 11 2 4 技术优势 14 第三章 详细建设方案 18 3 1 智慧政务的建设 电子政务信息系统 18 3 1 1 智慧政务简述 18 3 1 2 智慧政务总体架构 19 3 1 3 智慧政务发展规划 20 3 2 智慧安全的建设 安全综合监管系统 24 3 2 1 智慧安全简述 24 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 2 页 3 2 2 智慧安全总体架构 26 3 2 3 智慧安全发展规划 28 3 3 智慧教育的建设 智慧文化教育平台 29 3 3 1 智慧教育简述 29 3 3 2 智慧教育总体架构 30 3 3 3 智慧教育发展规划 32 3 4 智慧医疗的建设 医疗健康管理平台 33 3 4 1 智慧医疗简述 33 3 4 2 智慧医疗总体架构 34 3 4 3 智慧医疗发展规划 36 3 5 智慧农业的建设 智能农业服务平台 37 3 5 1 智慧农业简述 37 3 5 2 智慧农业总体架构 38 3 5 3 智慧农业发展规划 40 3 6 智慧旅游的建设 旅游服务综合平台 41 3 6 1 智慧旅游简述 41 3 6 2 智慧旅游总体架构 42 3 6 3 智慧旅游发展规划 45 3 7 智慧社区的建设 物业管理综合平台 47 3 7 1 智慧社区简述 47 3 7 2 智慧社区总体架构 48 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 3 页 3 7 3 智慧社区发展规划 50 3 8 智慧交通的建设 交通管理信息平台 51 3 8 1 智慧交通简述 51 3 8 2 智慧交通总体架构 52 3 8 3 智慧交通发展规划 55 3 9 智慧林业的建设 林业综合监管 56 3 9 1 智慧林业简述 56 3 9 2 智慧林业总体框架 58 3 9 3 智慧林业发展规划 58 3 10 公共服务建设 公共服务管理平台 60 3 10 1 公共服务简述 60 3 10 2 公共服务总体架构 61 3 10 3 公共服务发展规划 62 3 11 移动终端信息平台 APP 智慧民生信息共享平台 63 3 11 1 移动 APP 简述 63 3 11 2 移动 APP 信息平台总体架构 65 3 11 3 移动 APP 信息平台发展规划 66 3 12 微信公众平台 市 县 委政府信息化公开平台 67 第四章 运维实施建设方案 68 4 1 基础服务 68 4 2 培训服务 69 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 4 页 4 3 应急故障处理 69 4 4 实施方案 69 4 4 1 实施小组 69 4 4 2 实施准备 71 4 4 3 实施阶段 72 4 4 4 系统验收 73 4 5 服务承诺 73 4 6 运维保障以及规范 74 4 6 1 运维服务保障 74 4 6 2 运维服务行为规范 75 第五章 效益分析以及评价指标 76 5 1 社会效益分析 76 5 2 经济效益分析 78 5 3 项目评价指标分析 78 第六章 风险分析与控制 80 6 1 风险识别和分析 80 6 2 风险对策与管理 80 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 1 页 第一章第一章 概述概述 1 11 1 XXXX 市 县 简述市 县 简述 XX 省 XX 市 县 位于 XX 全市 县 总面积为 XXX 平方公里 1 21 2 XXXX 市 县 信息化现状市 县 信息化现状 近年来 XX 市 县 委组织部坚持把部门机关信息化建设作为 加强自身建设 促进组织工作的重要环节来抓 不断加大投入 强 化管理 建设信息化新格局 1 31 3 推动信息化发展现状推动信息化发展现状 推动信息化发展的措施与分析 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 2 页 1 41 4 智慧民生智慧民生 综合信息化平台建设综合信息化平台建设 1 4 11 4 1 综合信息化平台建设内容综合信息化平台建设内容 利用先进的平台研发技术 将 XX 市 县 政府 公安 交通 教育 卫生 质监 安监 旅游 社保等市 县 直部门和 X 个乡 镇 政府部门的门户网站及业务软件系统 无网站或业务系统的 单位 利用本平台完成建设 实现无障碍对接 建成全市 县 综 合性强 覆盖面广 使用率大的综合信息化平台 从而高效整合了 全市 县 政务 生活 娱乐等各类信息 实现了 XX 市 县 一 个平台 三张网络 多个应用 为一体的综合信息化平台 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 3 页 建设 XX 市 县 政府 智慧民生 综合信息化平台 各界 公众利用移动 APP 或者官方网站登陆查询到 XX 市 县 政务 政策 文件 招商 交通 旅游 社保 教育 卫生 就业 餐饮 住宿 娱乐等方方面面与工作生活相关的资讯信息和各种预订类服务 提 升了 XX 市 县 对外宣传形象 提升了公众关注 XX 市 县 的积 极性和满意度 实现 XX 市 县 综合信息化应用水平的超越 在全 省乃至全国处于领先 在便民方面 智慧民生至力于在社区层面提供智慧家居 物业 管理等智慧服务 政府公共服务层面提供城市管理 交通 环保 公用事业缴费等方面的便民信息服务 电子商务层面则通过网络购 物 送货上门等方式方便市民购物消费 在城市文明方面 智慧民生至力于基于物联网 云计算及移动 互联网等新一代信息技术实现文化 教育 休闲娱乐等领域的创新 发展 使市民生活更加丰富多彩 在安全与健康方面 智慧民生至力于基于物联网 云计算 移 动互联网等新一代信息技术创新食品药品安全追溯管理手段 同时 通过深化健康档案 电子病历应用 提升医疗卫生信息化服务能力 1 4 21 4 2 综合信息化平台建设意义综合信息化平台建设意义 为了加快信息化发展的道路 建设智慧民生综合平台意义重大 这是现代化发展的趋势与人民生活的未来保障 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 4 页 一 转向一 转向 以以民生带动经济的服务型民生带动经济的服务型 政府政府 XX 市 县 政府 智慧民生 综合信息化平台 提供了一套 可移动化 可实时无缝衔接政府及相关部门原有信息化服务系统的 平台应用解决方案 同时该平台支持客户端和 WAP 端访问 所有型 号的手机均可通过 APP 或微信公众平台的方式实现访问 从一定意 义上讲本平台的上线应用可代替报纸 电视 广播等传统媒介传播 与互动服务 有效提升政府的快速响应能力和民生服务水平 从而 赢得了公众对政府更高的信任度和赞誉度 促使政府由单一的经济 发展逐步转向 以民生带动经济的服务型政府 二 实现跨区域 跨媒介 跨技术信息共享 优化沟通方式二 实现跨区域 跨媒介 跨技术信息共享 优化沟通方式 只需通过 XX 市 县 政府 智慧民生 综合信息化平台 的 手机客户端 扫一扫 功能 直接扫描 二维码 便可自助进入综 合信息化平台查阅 XX 市 县 各种信息数据 还可通过该平台实时 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 5 页 在线解答和互动 为政府 投资商 企业 公众等不同行业 不同 体系的政企用户 提供准确 快捷 安全 稳定的信息互动平台和 交流工具 实现跨区域 跨媒介 跨技术信息共享 从而使各界用 户都能够在尽可能短的时间内获取要关注的信息和在线服务 极大 地缩短并优化公众与政府的沟通距离 逐步形成 为民生服务 新 模式 三 提高政府工作效率 降低政府办公成本三 提高政府工作效率 降低政府办公成本 XX 市 县 政府 智慧民生 综合信息化平台 由服务器平 台端和移动 APP 端等部分组成 通过无线网络 实现两者间的互相连 接 移动信息 WAP 服务器架设于政府局域网络中 负责连接政府及各 部门的业务系统 从而实现政府在服务器平台端公示信息 发布指 令 自助答疑 数据共享 地图导航等 而终端用户仅通过在手机 上开通 WIFI 4G 3G 2G GPRS 等无线数据网络便可实现信息检索 数 据查阅 GPS 定位 服务预订 在线支付等 通过这种模式不仅提 高了信息发布的覆盖率和公众参与度 降低政府办公成本 提高工 作效率 更为每个公众建立了一个能够快速了解与自己工作 生活 相关的信息获取和交流共享渠道 四 信息获取四 信息获取 一触可得一触可得 降低公众使用成本 降低公众使用成本 XX 市 县 政府 智慧民生 综合信息化平台 可根据需求 以及系统的特点进行定制 使系统的数据和业务处理模式可以完整 的体现到平台上 并支持在线 离线自助升级服务 适合于政企用 户进行日常办公以及综合管理 在移动 APP 端民众只需手指操作 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 6 页 便可轻松实现相关操作 而通过采用平台底层设计技术 实现 XX 市 县 政府 智慧民生 综合信息化平台 运行时的占用空间小 使用流量低 释放内存快的多线路程应用模式 大大地降低了政企 单位以及公众的使用成本 1 51 5 综合信息化平台发展前景综合信息化平台发展前景 近年来 XX 市 县 以转型综改为突破口 以打造物流集散地 的中心城市 建设全省民富市 县 强 安定和谐 文化繁荣 山 川秀美 绿色宜居的生态旅游名市 县 为目标 大力解放思想 狠抓项目攻坚 强化基础设施建设 切实改善和保障民生 全力推 进农业产业化 工业新型化 三产现代化 特色城镇化 城乡生态 化 全市 县 经济快速健康发展 文化建设全面提速 城乡面貌 焕然一新 社会和谐稳定 人民幸福指数大幅提升 以项目建设为抓手 加大五项重点项目累计引进资金 推进 影 响大 带动性强的项目 实现发展持续增长 以农民增收为核心 农业产业化快速推进 以物流升级为重点 实现三产现代化 以城市规划为引领 建设现代特色城镇化 以民生改善为根本 人民幸福指数显著提升 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 7 页 第二章第二章 总体建设方案总体建设方案 2 12 1 建设目标建设目标 智慧民生建设目标示意图 智慧民生建设目标示意图 信息海量集中 实时共享 利用城市级数据中心或云服务中 心建设为载体 集中存储海量的城市级基础信息资源 同时实现以 政府为主体的信息资源获取和共享 包括通过物联网络的信息采集 并实现同信息资源交换共享平台的信息交换和存储 信息化应用高效协同 以信息集成技术及标准化手段提高城 市级各项民生领域信息化应用系统协同水平 实现以市民基本信息 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 8 页 为中心 以活动信息为线索的一体化信息化生活环境 随时随地的服务获取 以无线城市 宽带城市建设为基础 以各类通讯与信息化应用终端为载体 实现市民对各类信息化服务 的随时随地获取 综合信息化平台包括电子政务 安全综合监管 文化教育 医 疗健康 智慧农业 旅游服务 物业管理 交通管理 公众服务等 综合信息化平台以及智能终端信息平台 微信公众管理平台等 2 22 2 建设原则建设原则 在建设整个平台时 我们本着技术先进 系统实用 结构合理 产品主流 低成本 低维护量作为基本原则 进行系统构架 本平 台的总体设计与功能的实现将遵循以下原则 1 先进性 所谓先进是指要求采用的产品和系统是当代先进计算机技术的 应用成果 具有一定的前瞻性 特别是符合计算机和网络通信技术 最新发展潮流并且应用成熟的系统 2 保密性和安全性 必须符合国家的安全标准和要求 以保护内部信息特别是密级 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 9 页 信息不被非法访问 平台设计时应充分考虑数据库和应用系统的安 全性 建立身份认证 权限认证 彻底屏蔽内外非授权用户的非法 访问 3 智能化 系统中采用的产品和系统本身必须具有智能特征 比如自主编 程 记忆功能 主动检测等 前端设备与系统必须有良好而可靠的 通讯能力和故障自动检测 报警功能等等 4 网络化 在计算机网络技术高度发展和广为应用的信息社会 设计完成 的监控系统中所采用的产品和系统 必须与计算机网络技术相结合 实现各个子平台的信息共享 才能适应时代的前进 技术的进步 满足更广范围巡查的要求 5 实用性 我们这里讲的实用是指要求所采用的产品和技术经过了市场的 考验 能满足目前业务系统的需要而无华而不实之嫌 决不搞盲目 投资 浪费资金 6 兼容性 考虑到省委省政府 市委市政府已建成的或在建的管理信息系 统 本系统能与上级管理职能部门的民生建设和信息管理系统接轨 和共享数据 同时考虑到今后重新开展信息化建设调查后资源数据 库与最新数据更新问题 另外 本系统能够做到与相关各级政企单 位已建立好的信息系统 如办公管理系统 官方门户网站等 的兼 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 10 页 容 7 应用性 系统设计采用的产品和系统 必须是经过了一定时间市场考验 的成熟产品 特别是在国内应该有成功的应用案例 8 合理性 系统设计时 应对需要实现的功能进行合理的配置 并且这种 配置应该是可以被改变的 甚至在建设完成后 功能 配置的改变 也是可能的和方便实现的 9 可靠性 设计必须遵守的原则是保证系统的可靠稳定运行 这个原则要 兼顾到两个方面 系统运行可靠 要求从计算机的配置到系统的 配置 前端设备的配置都要仔细考虑这个问题 对所有的设备进行 认真的可靠性认证 保存和恢复设置方便 在实际运行中 即使 系统的故障率非常低 也会因为各种意想不到的原因而出现问题 所以在系统设计时要考虑到系统设置数据的方便保存和快速恢复 10 操作性 系统的前端产品和系统软件均具有良好的学习性和操作性 特 别是操作性 应使一般水平的管理人员 在粗通电脑操作的情况下 通过培训能掌握系统的操作要领 达到能完成监督管理任务的操作 水平 11 开放性 即使是最先进的系统 也有随时间的推移而落后的可能 在系 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 11 页 统设计中 我们选用产品和系统时 应充分考虑系统的升级 扩展 维护问题 设计应全面 周到 注意预留到位并留有充分余量 以适 应未来发展需要 2 32 3 框架结构框架结构 综合信息化平台整体架构分为基础设施层 网络传输层 信息 资源层 应用支撑层 应用层和渠道层六大层次 同时包含管理体 系和安全体系两大保障 具体如下图所示 智慧民生整体架构 智慧民生整体架构 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 12 页 智慧民生功能结构 智慧民生功能结构 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 13 页 智慧民生建设框架示意图 智慧民生建设框架示意图 基础设施层是智慧民生总体架构的基础 是信息资源获取 存 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 14 页 储和处理的承载设备 智慧民生基础设施层的先进性在于 除了传 统的硬件设备外 传感设备 移动终端和云计算中心等体现新一代 信息技术处理方式的硬件设备将发挥越来越重要的作用 网络传输层是智慧民生总体架构的信息通道 承担着信息资源 传输的重要任务 智慧民生包括以城市物联网络 无线城市网络 互联网和政务外网为一体的 无所不在的高速传输光纤网络 信息资源层是智慧民生总体架构的核心 是智能型信息化应用 的实质 要实现智慧民生 必须实现以自然人基础数据库 法人基 础数据库 地理空间基础数据库和宏观经济数据库四大基础数据库 为代表的政府信息资源的虚拟化集中存储 共享交换和按需应用 应用支撑层是智慧民生总体架构发挥作用的支撑平台 在政府 信息资源整合的基础上 以云计算技术为核心手段 实现面向门户 支撑 认证授权 信息交换和基础服务的应用支撑 应用层是智慧民生总体架构的最终应用内容 是智慧民生建设 的最终目标 智慧民生应用包括政便民 安全与健康和城市文明三 大应用方向 支撑政府实现市民幸福安康的最终目标 渠道层是智慧民生总体架构的统一出口 是智慧民生一系列应 用服务的获取渠道 通过统一呼叫中心 居民自助服务门户和政府 公共服务门户实现智慧民生各项应用的集中供应和获取 面向市民 提供全面的智慧民生服务接入渠道 管理体系和安全体系是智慧民生总体架构的保障 从管理和安 全两个方面实现外围闭环 从组织机构 管理制度 法规标准 人 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 15 页 才培养和资金保障几大方面完善智慧民生建设管理系统 从安全策 略体系 安全组织体系 安全运作体系和安全技术体系四大方面入 手提升智慧民生建设安全水准 以保证智慧民生架构的落地和应用 2 42 4 技术优势技术优势 数据库技术数据库技术 数据库是一个复杂的系统 它是集中 统一地保存和管理着某 一单位或某一领域内所有有用信息的计算机系统 这个系统的数据 有较少冗余和较高的独立性 并且能够为多种应用服务 管理数据 库通常利用数据库管理系统实现 常用的数据库管理系统是建立在 操作系统基础上的 数据库的所有操作 数据库的建立 使用和维 护 都是在管理系统的统一管理和控制下进行的 数据库技术在综合平台中的应用 可以满足系统的不同需求 1 实现空间数据和属性数据的动态更新 2 维护数据库的完备性和一致性 3 实现时间数据 空间数据 属性数据三者之间高效 快速 地检索 4 数据共享的控制 5 系统安全的管理 6 数据的可恢复性 数据定制技术数据定制技术 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 16 页 ArcEditor 作为 ArcInfo 系列的主力软件 基于宏语言的开发 环境特点鲜明 用户可以非常方便地编制自己的菜单和程序 AML 环境有如下特点 1 语法结构简单 解释执行 不需编译 执行和开发效率高 2 支持模块化的开发方法 可开发较大应用 3 提供可视化菜单 对话框 formedit menuedit 编辑工 具 所见即所得 5 支持多种风格的菜单 对话框 和各种风格的控件 5 提供多线程的调度和输入管理 移动移动 APPAPP 技术技术 随着移动互联网时代的发展 国内手机电子市场的飞速发展以 及智能手机的普及化 推动了 APP 应用开发市场的发展 随着智能 手机在国内各地区的普及 越来越多的网民开始由传统的互联网上 网方式转移到了移动终端设备上网 移动终端上网的优势在于方便 快捷 不受时间区域的影响 随时随地都可以上网 从今年三月份 的统计数据显示 目前在国内使用手机上网的网民已经达到了 8 亿 人 已经超过了传统的互联网上网 这意味着移动互联网开始超越 传统互联网 成为以后上网的主流 据有关人事预测 到 2016 年底 使用移动终端上网的网民将会进一步的突破 可能会达到 7 1 亿人 这是一个相当庞大的数据 给很多移动 APP 开发者带来了希望 HTML5 的出现 为开发者提供了一个跨平台的移动 apps 开发方 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 17 页 案 并且该方案具有很好的扩展性和灵活性 HTML5 最好的功能之一就是提供了 cache manifest 可以将它 看作是 app 的一个缓存 cache manifest 实际上是一个文本文件 上面罗列了需要在本地缓存的内容 使用该功能 可以方便地将常 用的 Javascript CSS 和图片文件缓存在设备的内存中 这样 即 使设备处于脱机状态 用户还是能够正常访问应用的界面 智能视频分析技术的引入智能视频分析技术的引入 传统视频监控系统是目前国内主流的安全管理保护以及事故预 防监控方式 将采集的视频图像通过微波汇总 由人工完成集中监 视 人工监视易造成肉眼疲劳 视频中的事故不易被查觉 造成漏 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 18 页 报 所以传统视频监控的最大缺点是漏报率非常高 本系统是通过对传统视频监控平台的升级 针对安全管理开发 了智能分析模块 通过对摄像机采集到的视频进行算法分析 可自 动识别 及时发出报警信号使安全管理部门能快速反应并减小损失 多摄像头的联动多摄像头的联动 建设在某个社区的多个视频监控点位置比较分散 当一台摄像 机发现可疑图像但无法确定是否为事故隐情时 可联动其他摄像机 进行联动视频采集 保证事故安全的分析识别率 视频与视频与 3D3D 2D2D GISGIS 的高度融合的高度融合 本平台的视频监控平台可集成 GIS 等地理信息系统 管理人员 可通过 2D 或 3D 地图快速调用监控点视频信息并了解现场情况 数据数据库库分析技术分析技术 系统数据库中存储了大量的政府企业资源信息 通过数据库的 数据分析技术可对日常业务 新闻动态进行管理 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 19 页 第三章第三章 详细建设方案详细建设方案 3 13 1 智慧政务的建设智慧政务的建设 电子政务信息系统电子政务信息系统 3 1 13 1 1 智慧政务简述智慧政务简述 智慧电子政务即智慧政务 是在建设智慧城市的大背景下 发 展信息经济和智慧经济 实现经济和社会转型升级的必由之路 全 面建成智慧政府 必须优先实现智慧电子政务 智慧政务是广泛运用物联网 云计算 移动互联网 人工智能 数据挖掘等现代信息技术 通过资源整合 流程优化 业务协同 提高政府办公 服务 监管 决策的智能化水平 从而形成高效 集约 便民的服务型政府运营模式 简要地说 智慧政务是利用现 代信息技术提高政府智能化水平的一种形态 智慧政务是由电子政务软件产品以及咨询服务两部分构成 以 资源整合 协同共享为目标开展电子政务公共服务平台的顶层设计 同时按照集约统筹 信息共享的应用模式与资源体系 为公众参与 政务提供必要条件 智慧政务在技术框架上 基于管理学 PDCA 模型构建行政行为规 范 计划 行政业务执行 执行 行政监察监督 检查 行政效 能提高 处理 四个业务模型 保证部门纵向系统的相对独立性 应当提供各个部门高速通达 逻辑专用 安全可靠 方便使用的纵 向系统虚拟专用网络 满足部门纵向系统的应用和原有业务系统的 平稳过渡需求 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 20 页 3 1 23 1 2 智慧政务总体架构智慧政务总体架构 智慧电子政务结构体系 智慧电子政务结构体系 智慧电子政务构成 智慧电子政务构成 为政府提供横跨多个业务部门的办公协同和信息集成 实现 政 务管理与分析模型实时动态生成 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 21 页 为政府部门 监督部门和执法部门综合管理决策提供依据 为企业 居民提供政务大厅网上办事 以及组织社会有关资 源 提供的便民服务等 提供政府 企业 市民等多方互动的服务平台 改善投资环 境 打造优质产业链 3 1 33 1 3 智慧政务发展规划智慧政务发展规划 1 建立强大的政府协调机构 充分发挥智慧电子政务建设领导小组的协调职能 为智慧电子 政务建设和管理提供强有力的组织保障 由于协调工作涉及各部门 业务流程再造 更涉及各部门的利益再分配问题 因此 单纯的技 术层面的协调是不够的 必须能够站在全市 县 智慧电子政务推 进的高度上 立足智慧电子政务规划 对各部门信息资源 系统资 源和业务资源进行重组和再造 从整体上推动智慧电子政务工作 建议由市 县 编委办牵头对全市 县 智慧电子政务工作职 责进行梳理 将规划 管理 统筹 协调 推进全市 县 智慧电 子政务工作职责统一整合归并到市 县 智慧电子政务建设工作领 导小组办公室 市 县 政府电子政务办公室 形成全市 县 智 慧电子政务建设新格局 智慧政务和电子政务是城市建设的重要载体和主要抓手 统筹 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 22 页 智慧电子政务建设必须将项目建设放在突出位臵 进一步完善智慧 电子政务项目全过程管理 市 县 智慧电子政务建设工作领导小 组办公室 市 县 政府电子政务办公室 要以项目预审为杠杆 会同有关部门根据项目轻重缓急和市 县 级财力可能 对项目资 金预算进行审核 编制项目资金年度预算草案 引导智慧电子政务 建设走上健康 可持续发展之路 2 建立智慧政府标准化体系 标准化是实现互联互通 资源共享 业务协同的基础 进入智 慧电子政务建设阶段后 急需在原有的标准化基础上 升级 原有 政务信息资源标准体系 结合实际修订完善相关规范 编制出台一 批体系标准和管理办法 制定 智慧电子政务三年规划 智慧电 子政务三年行动计划 政务数据共享开放指导意见 智慧电子 政务项目管理办法 市 县 乡 镇 两级政务信息资源目录体 系 等配套政策和技术标准 适时考虑立法 为智慧电子政务的长 期健康发展提供制度保障 在基础设施方面 在强化现有政务云 政务网络等基础设施整 合的基础上 梳理统一的智慧电子政务网络标准 制定云平台的应 用标准及安全规范明确改造方向 提升基础设施支撑能力 在数据 标准方面 要确立数据的保存 传输 共享的标准定义 保证后期 数据汇聚和交换的标准一致 立足市 县 智慧电子政务云平台 搭建政务数据库 利用 XX 市 县 政务服务网和 XX 市 县 政务 数据交换中心 实现政务数据统一汇聚 在此基础上 编制统一数 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 23 页 据标准 形成政务数据共享开放的管理格局 在业务应用方面 新 的标准体系必须充分考虑各业务部门具体应用接口的复杂性 确保 与公共平台的有效对接和兼容 以 XX 市 县 市 政府综合信息 化平台为主平台 构建政务服务的标准框架 统一整合各部门应用 实现基于单点登录的一站式服务 在这个过程中 要做到兼顾多方综合平衡 具体包括 在技术 层面 尽可能适应云平台 大数据等新的技术特征 同时兼顾技术 标准的相对稳定性 在参与度方面 坚持政府主导 兼顾规则的开 放性和广泛性原则 吸收社会各方力量参与标准修订并为全社会利 用 在标准的内容层面 要立足技术层的标准探讨和制定 更要重 视背后映射的政府管理行为 治理过程的标准化 另一方面 还要注重统筹各方资源 防止生成新的人为的技术 壁垒 这种壁垒可能是源自管理体系上的断层 也可能源于技术体 系的隔裂 3 健全智慧电子政务的安全保障机制 相对传统的安全保障而言 智慧电子政务更强调全局性和统一 性 因此 构建统筹上下 兼顾左右的安全保障机制将成为智慧电 子政务可持续发展的必由之路 在智慧电子政务各系统设计 项目实施和运行维护的各个阶段 严格实施全流程安全管理 增强日常监测和应急响应处臵恢复能力 统筹建设容灾备份体系 推行云计算联合灾备和异地灾备 建立重 要信息使用管理和安全评价机制 切实加强个人信息隐私保护 除 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 24 页 上述传统意义上的技术安全外 更要注重管理层和服务层的安全保 障 在管理层 建议通过安全评估 安全政策 安全标准 安全审 计等环节加以规范 建立网络安全责任制 明确有关负责人 提高 各环节工作人员的安全风险技能 实现有效管理 服务层的主要任 务是构建外部服务体系 对核心层的安全做出全面的支持 具体包 括 法律支撑体系 安全咨询服务体系 应急响应体系和安全培训 体系等 4 谨慎探索智慧电子政务的运营机制 智慧电子政务的发展离不开完善可靠的运营保障体系 用一定 的运作方式将政府业务的各部分用信息化的手段联系起来并使之协 调运行 从行政力量介入的深度划分 通常有三种模式 行政运行 式 指导服务式和监督服务式 从世界各地的运作模式来看 每种 模式都有成功和失败的案例 因此 根据自身的资源禀赋选择适合 自身的运作模式就显得尤为重要 政府要始终作为智慧电子政务的主导者 提出和整理项目需求 承担项目规划和标准制定 牵头整合各类系统 同时重点梳理核心 项目 对非核心项目酌情向专业企业开放 鼓励多元参与以提高项 目的生命力 不管采用哪种模式 最终的量度指标已趋于明朗 主要包括三 个方面 一是对基础设施 运维服务和信息安全事件实现全过程监 管和控制 二是建立一套融合组织 制度 流程 人员 技术 运 维和安全保障标准 三是理清智慧电子政务的建设思路 具备较强 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 25 页 的风险防控能力 实现对智慧电子政务各系统的综合管理监控和日 常支持 确保整个智慧电子政务巨系统的正常 稳定 高效运行 5 建立以公众为导向的服务评价机制 建立基于公众需求的结果导向评价机制是智慧电子政务建设的 重要经验 在推出基于企业和居民 生命周期 的各项公共服务时 建立以公众的打分和满意度为标准的评估体系 从而衡量智慧电子 政务的建设成效 特别是在进入移动互联时代 开放网络和在线参 与已成为第三代互联网应用的标识 智慧电子政务建设必然要顺应 时代的潮流 引入社交协作机制 让用户成为完善系统 监督政府 提升应用绩效的推动者 从而开启政务新时代 大幅提高政府部门 的运转效率 在这新的业务框架下 政府各部门必须完成角色的转化 将业 务职能商品化 服务体系淘宝化 评价导向 好评 化 汇聚各类 政务服务的政务服务网就是一个准淘宝 各部门就是一个个 卖家 服务质量完全取决于体验过相关服务的 亲 的好评 在相当法规 框架内 各位 亲 的意见和建议将成为各部门提升服务质量的主 要依据 通过对服务框架的改造 完成绩效导向的转变 使应用绩 效真正成为智慧电子政务的引领性指标 3 23 2 智慧安全的建设智慧安全的建设 安全综合监管系统安全综合监管系统 3 2 13 2 1 智慧安全简述智慧安全简述 智慧安全首先要求城市是安全的 XX 市 县 目前正处于经济 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 26 页 和社会的转型期 公共安全保障基础相对薄弱 公共安全形势严峻 智慧安全建设是通过将物联网 云计算 指挥自动化 人工智能等 各种先进信息技术手段和公共安全运行管理机制相结合建立起相关 的法规 组织 事件 资源 过程 信息等诸要素有机结合和协同 一致的公共安全管理技术支撑体系 从而维护城市安全运行 实现 智慧应急管理 保障城市稳定发展 智慧安全的概念框架包括 涵盖突发事件管理全生命周期的整 体公共安全管理 事发前对各种风险隐患的日常监测监控和预防 事 发时对突发公共事件相对集中的接报 预警 事发后对对相关应急相 关政府职能部门的统一调度 协同指挥 智能辅助决策支持 相关行 业应急信息资源整合共享等 智慧民生整体框架下的智慧安全建设将通过采用声 光 电 核等各种监控手段 对人 地 事 物和机构等不同对象进行多层 次 全方位的防控 和 110 122 119 120 等各种应急指挥系统的 协同互联 形成 平战结合 打防控一体 水 陆 空立体化 的城市安全经络 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 27 页 3 2 23 2 2 智慧安全总体架构智慧安全总体架构 智慧安全应用结构图 智慧安全应用结构图 智慧安全数据体系图 智慧安全数据体系图 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 28 页 安全管理响应机制图 安全管理响应机制图 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 29 页 3 2 33 2 3 智慧安全发展规划智慧安全发展规划 紧密围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线 坚持以 人为本 安全发展理念 坚持安全生产与经济社会同步发展 以事 故预防为主攻方向 以科技进步为重要支撑 继续夯实基层基础 切实落实企业主体责任 严格依法监管 实施超前投入 加强高危 行业整治 主动 持续改进安全保障条件 保障企业安全生产和老 百姓安居乐业 努力建设本质安全型企业 安全保障型社会 为全 市 县 经济社会健康发展和平安 XX 市 县 建设提供坚强的安全 保障基础 建立与 XX 省 XXX 市相适应的安全发展保障基础 把 XX 市 县 建设成为 安全发展 安居乐业 统筹城乡 主动保障 的安全保 障型市 县 级城市 到 2017 年 安全发展保障体系框架基本形成 重特大安全事故 得到有效控制 安全生产总体状况达到全国平均水平 初步建成全 国安全保障型市 县 级城市示范区 到 2020 年 形成完善的安全发展保障体系 工作机制和运行模 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 30 页 式 较大事故得到有效控制 基本消除重特大事故 安全生产总体 状况 安全保障能力和风险受控程度达到全国较好水平 XX 部地区 领先水平和中等发达国家平均水平 实现安全生产形势根本好转 基本建成安全保障型城市 3 33 3 智慧教育的建设智慧教育的建设 智慧文化教育平台智慧文化教育平台 3 3 13 3 1 智慧教育简述智慧教育简述 当今世界 科技进步日新月异 互联网 云计算 大数据等现 代信息技术改变了人类生活 生产的方式 同时也深刻改变了现代 教育的形态 网络化 数字化 智能化的智慧教育开始成为现代教 育的新方向 以云概念为基础 以物联网为支撑 构建一个基础教育的智能 化校园管理平台 以优质教育资源共建共享和应用 资源整合为中 心 融入到教学 学习 管理等工作领域 最终实现教育公平 提 高教育质量目标 推动教育教学改革的发展 智慧教育的核心理念就是充分利用当前社会最前沿的信息技术 建立了多层次 创新型 开放式的现代学校 提高了办学的质量和 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 31 页 效益 以新的人才观 教学观和管理理论为指导 超越传统的教育 模式 以便于培养适应信息社会要求的创新型人才 从最初的电子白板到现在的智慧教室 智慧校园的建设现状 并对进一步加强信息技术与教育的融合提出新的概念 智慧校园的 建置能将行动学习的特色课程导入产学研资源 持续整合数位学习 内容 深化发展咨询科技融入教学的目标 让未来智慧学习指日可 待 智慧学习也能协助老师做课程分析及创新教学 更可诊断学生 学习成效 进行实时的补救教学等云端服务 智慧教育实现了现代 信息技术与教育融合的创新发展 从而能探索和开发了教育的可持 续发展之路 3 3 23 3 2 智慧教育总体架构智慧教育总体架构 智慧教育应用体系 智慧教育应用体系 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 32 页 智慧教育效果图 智慧教育效果图 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 33 页 3 3 33 3 3 智慧教育发展规划智慧教育发展规划 1 在教学方面 利用多媒体 网络技术实现高质量教学资源 信息资源和智力资源的共享与传播 并同时促进高水平的师生互动 促进主动式 协作式 研究型的学习 从而形成开放 高效的教学 模式 更好地培养学生的信息素养以及问题解决能力和创新能力 2 在管理方面 利用信息技术实现职能信息管理的自动化 实现上下级部门之间更迅速便捷的沟通 实现不同职能部门之间的 数据共享与协调 提高决策的科学性和民主性 减员增效 形成充 满活力的新型管理机制 3 在公共服务体系方面 建立覆盖学校教学 科研 管理 招生等各个区域的宽带高速网络环境 提供面向全体师生的基本网 络服务和软件服务 要在校园内建立电子身份及统一认证系统 从 而为学校高水平的教学和管理等提供强有力的支撑 4 在学校社区服务方面 适应后勤社会化改革的需要开展了 各种网络化服务项目 包括电子消费 电子医疗等 为师生员工提 供便捷 高效 集成 健康的生活和休闲娱乐服务 形成智能型的 社区服务体系 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 34 页 3 43 4 智慧医疗的建设智慧医疗的建设 医疗健康管理平台医疗健康管理平台 3 4 13 4 1 智慧医疗简述智慧医疗简述 智慧医疗是以民生健康为主旨 以物联网等新一代信息技术为 驱动 综合应用电子 信息 通信和生物科技 以推进公共卫生 医疗服务 医疗保障 药品供应保障 综合管理信息化建设为重点 推动医疗卫生信息资源高效 精准地采集与传递 实现医疗卫生管 理与服务的全程智能 促进医疗卫生事业科学发展 其内涵是感知 化 智能化 共享化 无线化和个性化 感知化 感知终端实现身份 位置 状态 数据的实时采集与 交互 提高医疗卫生服务的速度和质量 智能化 智能分析 预警 辅助控制提高了数据处理的速度和成 效 促进决策管理能力的提升 共享化 孤立的信息资源通过信息网络实现区域共享 达到医疗 卫生资源虚拟化 促进公共服务均等化 无线化 利用无线技术 遥感技术体验无处不在的沟通和交流 随时随地享受医疗卫生服务 个性化 由被动看病到主动预防保健 实现居民健康全生命周期 的个性化管理与定制服务 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 35 页 3 4 23 4 2 智慧医疗总体架构智慧医疗总体架构 智慧医疗总体架构由 四横三纵 组成 四横 分别为感知 层 传输层 数据层和应用层四个层面 三纵 分别为信息安全 体系 信息标准体系和管理运维体系三个支撑体系 感知层具有超强的感知能力和智能性 通过条码 RFID 智能 终端 传感器等泛在网技术实现对医疗行业内基础设施 环境 医 疗资源等方面的识别 信息采集 检测和控制 传输层是智慧医疗的通信网络 通过依托国家公用数据网 综 合运用计算机技术 网络技术和通讯技术 建立连接国家 省 市 市 县 区 乡镇五级卫生行政部门和医疗卫生机构的双向信 息传输网络 数据层是实现数据融合的层面 通过依托区域卫生信息平台 建设居民电子健康档案数据库 依托医院信息平台 为每位患者建 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 36 页 立标准化的电子病历数据库 数据资源的充分整合 开放 共享 融合是智慧医疗建设的关键环节 应用层是在感知层 传输层 数据层基础上建立的各种应用 通过依托统一的区域智慧医疗信息服务平台 实现公共卫生 医疗 服务 新农合 基本药物制度 综合管理5项业务应用 促进医疗行 业的信息化和智慧化的发展 信息安全体系主要建设内容包括落实信息安全等级保护制度 制定信息等级保护工作技术和管理规范 建立电子认证与网络信任 体系 完善信息安全监控体系 完善信息安全应急预案和安全通报 制度 加强信息系统数据灾备体制建设 提高信息基础设施和重要 信息系统的抗攻击能力和灾难恢复能力等 信息标准体系主要建设内容包括借鉴相关国际标准 制订符合 智慧医疗服务体系架构和业务活动实际的参考模型 完善智慧医疗 相关业务应用系统术语规范 完善数据采集标准与共享电子文档规 范 制定重点业务信息系统技术规范 信息安全与个人信息隐私保 护规范 制定信息标准测评指标体系及标准符合性测试规范 开展 标准化测试和认证工作 管理运维体系通过管理运维制度的规范 管理系统工具的支持 引导和辅助运维人员对各种资源进行有效的监控和管理 保证整个 系统稳定 可靠和持续运行 为业务部门提供优质的服务 以较低 的运营成本追求业务部门较高的满意度 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 37 页 3 4 33 4 3 智慧医疗发展规划智慧医疗发展规划 1 加快居民电子病历和健康档案建设步伐 建设以居民个人 健康为核心 贯穿整个生命过程 涵盖各种健康相关因素 实现信 息多渠道动态收集 满足居民自身需要和健康管理的信息资源集 通过标准化的居民电子病历和健康档案 实现医疗机构之间的信息 共享及对居民全生命周期的健康管理 疾病防治 健康保护 健康 促进等 为个人 机构 国家等各类用户的个人保健 医疗卫生 服务 科学研究 决策支持等各种应用提供数据支持 2 加大卫生信息资源整合力度 以电子病历和健康档案两大 数据库为基础 逐步加大药品目录数据库 PACS 影像数据库 LIS 检验数据库 医疗人员数据库 医疗设备数据库等信息资源整合力 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 38 页 度 实现医疗资源的优化配置 并在此基础上 逐步推进公共卫生 医疗救治 医疗保障 药品交易 财务监管等信息系统互联互通 3 加强智慧医疗重点信息系统应用规划 加快推进智慧医疗 重点信息系统的应用规划 包括 基于健康档案的区域卫生信息平 台 公共卫生应急指挥与智能决策平台 卫生监督与移动执法系统 血液智能追溯与预警系统 无线一体化智能医院 只是管理与临床 路径智能管理系统 家庭无线健康监护与智能呼叫终端 农村及社 区远程医疗会诊平台 健康服务智能一卡通 医药供应链追溯与质 量监管平台等 3 53 5 智慧农业的建设智慧农业的建设 智能农业服务平台智能农业服务平台 3 5 13 5 1 智慧农业简述智慧农业简述 智慧农业是农业生产的高级阶段 是集新兴的互联网 移动互 联网 云计算和物联网技术为一体 依托部署在农业生产现场的各 种传感节点 环境温湿度 土壤水分 二氧化碳 图像等 和无线 通信网络实现农业生产环境的智能感知 智能预警 智能决策 智 能分析 专家在线指导 为农业生产提供精准化种植 可视化管理 智能化决策 采用物联感知技术 对农业园区及农产品实现智能化 标准化 管理 为农户 消费者提供智慧 安全的现代化农业及农产品服务 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 39 页 3 5 23 5 2 智慧农业总体架构智慧农业总体架构 系统结构图 系统结构图 将温控传感值 实时传输到 PC 手机等终端上 为农户提供温 湿 度实时预警 问鼎未来 比肩责任 XX 市 县 政府智慧民生综合信息化平台建设方案 第 40 页 通过二维码扫描技术 实现对农产品的全程安全溯源 让公众放 心消费 系统应用效果图 系统应用效果图 智能农业控制通过实时采集农业大棚内温度 湿度信号以及光 照 土壤温度 土壤水分等环境参数 自动开启或者关闭指定设备 可以根据用户需求 随时进行处理 为农业生态信息自动监测 对 设施进行自动控制和智能化管理提供科