防震减灾局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案

1/13防震减灾局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的重大战略部署，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据县委关于县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案的通知精神，结合我局实际，制定开展学习实践科学发展观活动实施方案如下：一、指导思想按照县委的总体要求，围绕“促进科学发展、推进生态文明、构建和谐澂江”的目标，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，努力把我局党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把全社会的积极性进一步引导到科学发展上来，把党的政治优势和组织优势转化为建生态、保增长、保民生、保稳定和保县委各项决策部署的落实，转化为推动我县经济社会平稳较快2/13发展的强大力量，为全面落实“两大政治任务”、深入实施“五大战略”和走“三大经济发展路子”奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。二、目标要求学习实践科学发展观活动的目标是：统一认识，提高能力，解决问题，创新机制。统一认识就是要对事关全局发展的重大问题形成共识，确定符合本单位实妹的科学发展理念;提高能力就是要提高领导班子整体和领导成员贯彻落实科学发展观的能力，明确我局推进科学发展的具体思路;解决问题就是要解决好影响和制约科学发展的突出问题;创新机制就是要形成有利于本单位科学发展的体制机制。三、主要原则1、坚持解放思想的原则。我局去年开展的解放思想大讨论活动是学习实践活动的重要组成部分，学习实践活动是解放思想大讨论活动的继续和深入。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，继续坚持以解放思想推动科学发展，以科学发展观指导思想解放，在新的起点上进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使全体党员干部的思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使党的工作和党的建设更加符3/13合科学发展观的要求。2、突出实践特色的原则。要把学习实践活动与贯彻落实县委的决策部署紧密结合起来，与应对国际金融危机、推动经济平稳较快发展紧密结合起来，与深入开展以“阳宗海砷污染事件”为案例的专题教育讨论活动紧密结合起来，与总结本单位科学发展的典型经验紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与加强领导班子思想政治建设紧密结合起来，与党的基层组织建设紧密结合起来。引导全体党员把改造主观世界与改造客观世界有机结合起来，使学习科学发展观理论与推动科学发展的实践紧密结合、相互促进，着力增强学习实践活动的实际效果。做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。3、贯彻群众路线的原则。充分发扬民主，吸收群众全程参与，充分相信群众、依靠群众、服务群众，认真倾听群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督评议，广泛集中民智，切实解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要依据。4、正面教育为主的原则。坚持高标准、严要求，组织全体党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经4/13验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部群众的发展积极性。充分发挥先进典型的教育示范引导作用，激发党员干部群众贯彻落实科学发展观、推动科学发展的热情和干劲。四、学习实践活动的方法步骤此次学习实践活动分三个阶段进行。第一阶段：学习调研(2016年3月中旬至4月底)。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好七个环节：(一)思想发动。要在深入调研、充分准备的基础上，紧密结合实际召开动员大会，对学习实践活动进行动员和部署，进一步统一思想，提高认识，端正态度，增强开展学习实践活动的自觉性、积极性和坚定性。要通过思想发动，切实把思想和行动统一到县委的要求上，使参学人员明确当前学习实践活动的重要性和必要性，明确学习实践活动要解决的根本问题，明确学习实践活动对党组织、领导班子、领导干部和党员提出的新的具体要求。(二)学习培训。要采取集中学习与个人学习相结合、系统学习与重点学习相结合、理论学习与工作实践相结合，认真组织全体干部学习中央和省、市、县委关于深入学习实践科学发展观的一系列要求，学习中央和省、5/13市、县委在当前经济形势下的一系列决策部署，学习毛泽东邓小平江泽民论科学发展、科学发展观重要论述摘编，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。集中学习时间不少于5个工作日，每名党员都要认真记好读书笔记，撰写心得体会。(三)专题调研。要把积极应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为调研重点，由主要领导干部带头，采取多种形式，深入基层、深入企业、深入群众开展调查研究。要广泛征求基层单位、领导干部、党员群众和服务对象的意见、建议，问计于民，求智于民，了解民情，掌握民意。领导班子成员要结合分管工作确定调研课题，深入基层进行调研，在广泛听取群众意见的基础上，认真撰写调研报告，并及时报县科学发展观活动领导小组办公室。(四)案例分析。要对照科学发展观的要求，紧密结合实际，认真总结近年来贯彻落实科学发展观的经验和教训，在解放思想大讨论活动的基础上，进一步总结抚仙湖保护的成功经验和“阳宗海砷污染事件”的沉痛教训。通过剖析深层次原因，吸取经验教训，增强科学发展的意识，提高党员干部分析和解决实际问题的能力，使思想和行动更加符合科学发展观的要求。(五)主题实践活动。坚持边学边改、以改促学，6/13党员干部要带头走进基层，破解基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈;走进企业，破解发展环境不够宽松、发展质量不高等困难和问题;走进群众，破解人民群众关心关注的热点难点问题。要开展好党群部门送温暖、执法部门送政策、经济部门送项目、科研部门送技术、公共服务部门送服务“五送”活动。(六)举办科学发展论坛。按照中央和省、市、县委的总体目标要求，围绕“建生态、保增长、保民生、保稳定”等事关全局的重大问题，本部门本单位存在的突出问题和群众最关心、最直接、最现实的利益问题，认真组织有关专家和领导干部进行集中宣讲，利用黑板报、信息简报等方式，开展讨论交流活动，进一步统一思想、形成共识。(七)总结评价。开展“四比四看”，即：对比中央和省、市、县委的部署安排，看学习调研是否做到形式活、内容实、效果好，党员是否全员参加学习培训;对比解放思想大讨论学习活动，看思想认识是否进一步深化，调研成果是否进一步转化;对比本部门本单位科学发展的要求，看边学边改是否落到实处;对比友邻单位的学习调研活动成果，看本单位的学习调研活动是否已达到效果。第二阶段：分析检查(2016年5月上旬至6月下旬)。主要任务是找准问题、分析原因、明确整改方向。重7/13点抓好五个环节：(一)找准存在问题。要在解放思想大讨论活动和“阳宗海砷污染”专题教育讨论活动的基础上，对照科学发展观的要求，采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”、总结正反经验“对比找”等方法，对照中央和省、市委的总体目标要求，查找制约我局科学发展的突出问题;对照本单位实际情况，查找在建立健全配套制度、破解发展难题和创新发展模式等方面存在的突出问题;对照人民群众的要求，查找在党性党风党纪、服务基层群众等方面存在的突出问题。征求到的意见和建议，要如实向领导班子和领导干部本人反馈。(二)撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路两个重点，运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，认真分析主客观原因。要深入分析当前国际经济环境带来的机遇和挑战，充分反映本部门本单位广大党员干部在以科学发展观为指导促进经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步干好工作的方向、总体思路和主要举措。领导班子分析检查报告初稿形成后，要以适当的形式听取各方面意见，经党组织扩大会议充分讨论后，进一步修改完善。8/13(三)召开专题民主生活会和组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入学习实践科学发展观这一主题，召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员要采取“自己找、群众提、上级点、相互帮”的方法，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向;认真开展“四谈心”活动，即主要领导与班子成员谈、党员领导干部与分管部门负责人谈、支部书记与党员谈、党员与单位群众谈;认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会上，要做好“三检查三分析”，即检查是否准确理解科学发展观的科学内涵，分析学习实践科学发展观的自觉性;检查工作中存在的突出问题，分析结合实际贯彻落实科学发展观的坚定性;检查现行不符合科学发展观的体制机制，分析制约科学发展观的局限性。各党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，党员领导干部要主动参加所在党支部的组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。(四)组织群众评议。领导班子分析检查报告要组织党员、群众进行评议，着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会、评议大会或书面评议等形式进行。9/13参加评议的既要有本部门本单位的党员群众，也要有一定数量的基层单位和服务对象代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者参加。领导班子分析检查报告要征求上级主管部门、同级相关部门或本系统下级单位的意见，并根据征求意见和评议意见进一步修改完善。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。(五)总结评价。开展“三评议”，即：领导班子专题民主生活会结束后，采用民主测评的办法，对民主生活会质量进行评议;结合组织群众评议领导班子分析报告，同时对第二阶段的工作进行评议;通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，对突出问题找得准不准、发展思路定得行不行进行评议。第三阶段：整改落实(2016年7月上旬至8月底)。主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，确保学习实践活动取得成效。重点抓好四个环节：(一)制定整改方案。针对群众反映比较集中的意见、查找出来的突出问题和需要完善的制度，领导班子要制定整改方案，做到“四明确、一承诺”，即：明确整改落实的项目、明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确整改落实分管领导、分管部门的责任。整改方案制定后，采取适当方式向党员和群众公布，10/13作出公开承诺，接受党员群众的监督。(二)集中解决突出问题。要着力解决群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。集中解决突出问题要量力而行、尽力而为，选准突破口和切入点，坚持上下互动、左右联动，建立整改台帐，领导挂牌督办，实行整改销号，形成解决问题的合力。解决突出问题，要坚持实事求是，从实际出发的原则，明确哪些问题具备条件，可以立即解决;哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。(三)健全完善体制机制。要集中一段时间，组织专门力量，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批政策制度，完善一批规章制度，创新一批长效机制。凡不符合不适应科学发展观要求的文件和规定，要及时修正完善，该废止的坚决废止;对于不适应科学发展观的要求和措施，要及时调整或纠正。要围绕经济社会综合评价、领导干部考核评价、保障和改善民生等方面，形成一套既管当前又管长远、有利于推动科学发展的长效机制。(四)总结评价。开展“三检查”，即：检查是否抓住突出问题，分门别类提出整改意见，明确本部门本单位推动科学发展的思路、规划和措施;检查加快重点领域、重点行业和关键环节的改革步伐，从创新体制机制入手解11/13决影响和制约我县科学发展的根本性、长远性、全局性问题，在扫除科学发展的体制机制障碍方面取得突破;检查是否解决了几个影响和制约科学发展的突出问题，是否办了几件群众迫切希望办的实事好事，使群众真正得实惠，以实际成效让群众满意。学习实践活动基本结束时，要认真做好各阶段的工作小结，对开展学习活动的情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等进行认真总结，形成总结报告。总结报告要在一定范围内向党员、群众通报。要根据测评情况，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。五、学习实践活动的领导和指导(一)加强领导，落实责任。局党支部全面负责本单位的学习实践活动，党组织主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，要加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。领导干部要充分发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。(二)鼓励探索，求实创新。要在坚持学习实践活动总体要求、总体安排，确保取得实效的前提下，紧密联系实际，在学习内容、活动载体、方式方法、评价形式12/13等方面积极创新，做到既严格做好“规定动作”，又大胆创新“自选动作”，增强学习实践活动的针对性和实效性。要精心设计活动载体，丰富活动内容，创新活动方式，积极开展形式多样、丰富多彩、富有成效的帮基层解急、帮企业解困、帮群众解难等主题实践活动，突出实践特色。要以求