某市国税局“十一五”期间工作回顾及“十二五”工作打算

1 某某市局 十一五 期间工作回顾及 十二五 工作打算 一 十一五 时期我市国税工作取得的主要成绩 十一五 时期是国税事业快速发展的五年 我局坚持以邓小 平理论和 三个代表 重要思想为指导 树立和落实科学发展观 努力实践 聚财为国 执法为民 的工作宗旨 深入实施 大力组 织收入 强化税收管理 加强队伍建设 各项工作都取得了显著 成绩 为经济社会发展做出了积极贡献 国税收入保持持国税收入保持持续续快速增快速增长长 坚持 依法征税 应收尽收 坚决不收过头税 坚决防止和制止越权减免税 坚决落实各项税 收优惠政策 的组织收入原则 大力清缴陈欠 严格控制新欠 规 范缓税审批 定期开展税收收入预测 健全上下互动预测机制 建立和完善综合与分类相结合的重点税源监控指标体系 强化组 织收入督导 加强任务考核 确保收入任务完成 十一五 期间全 市累计组织国税收入 197 亿元 2010 年数 56300 万元为计划数 年均增长 22 29 依法治税取得新成依法治税取得新成绩绩 大力整顿煤炭 有色金属和冶炼行 业税收秩序 全面纠正税费统征行为 规范应用税收执法管理信 息系统 完善执法责任追究制 认真落实重大案件集体审理 加 大对税收执法权的监督 稳步推进分级分类稽查模式 加大稽查 力度 认真组织重点税源检查 专项检查和企业自查活动 2 征管改革取得新突破 征管改革取得新突破 加强对税收管理员的管理 建立行 业税收管理办法 开展个体 街道 集贸市场税收清理 整顿税收 征管秩序 探索 税源管理 税收分析 纳税评估和税务稽查 等 四位一体 互动机制 建立宏观税负分析的长效机制 强化纳税 评估 实施分类管理 做好电子申报的推广工作 加强矿产行业 的一般纳税人强制认定和委托代征 建立综合治税体系 积极推 广税款收款机 车辆税收 一条龙 管理和抓好 一机多票 的推广 开展业务创新竞赛 税收征管 五个转变 初见成效 五项指标 实现 零差错 信息化建信息化建设设取得新取得新进进展展 加强综合征管软件等多个软件应 用 推行办公自动化建设 积极建设税务网站 加强数据管理 重 视信息资源整合与应用工作 推行 信息管税 纳纳税服税服务务不断不断优优化化 实施政务公开 打造 阳光办税 品牌 加强办税服务厅软硬件建设 巩固和完善 一窗式 工作制度 落 实首问责任制 严格执行减免税等优惠政策 推行 财税库行 推行电子申报缴税 推广应用网上办税平台 试行 同城通办 认真落实 两个减负 积极开展税收宣传 推出纳税大户排行 榜 积极开展 百名税干联企业 参谋经济保增长 活动 干部干部队队伍建伍建设设不断加不断加强强 狠抓领导干部管理 贯彻落实 党政领导干部选拔任用工作条例 完善干部竞争上岗办法和民 主推荐办法 加强后备干部队伍建设 树立正确的用人导向 采 取 上挂下派 制 激发领导班子活力 实现培训和考核 双轮驱动 3 完成轮训 六员 培训和岗位素质培训 完善民主集中制 完善 优秀领导班子 评比办法 积极推进学习型机关建设 培养高学 历人才 争先争先创优创优有好成有好成绩绩 深入开展文明争创活动 加强思想政 治工作 推进精神文明建设 市局先后省级文明单位和全国文明 单位 部分县市区局获得省级文明 部分县市区获得国家级巾帼 文明示范岗 省级依法办税示范窗口 省级青年文明号 党党风风廉政建廉政建设设不断深化 不断深化 强化 两权 监督制约 落实党风 廉政建设责任制 做好信访举报工作 加大案件查处力度 广泛 开展职业道德教育 开展 五评 活动 开展向纳税人述职述廉活 动 开展 三最纪检日 活动 推行 网上评廉 探讨内控机制建 设 深化行风建设和机关效能建设 树立国税部门新形象 内部管理不断加内部管理不断加强强 落实机关政务 事务 财务管理制度 做到用制度管权 管事 管人 严格控制会议标准和规模 不断提 高办文办会的质量和效率 加强信息调研和税收科研工作 加强 预算管理 提高预算编制的科学性 合理性 加大内部审计工作 力度 完善后勤保障机制 加强物业管理 大力开展节能减排竞 赛活动 认真做好水 电 油 气 纸等资源节约工作 着力建设 节约型机关 从严控制四项经费支出 规范接待工作 认真落实 维稳工作机制 做好社会治安综合治理工作 做好重点工作督导 积极探索公务员绩效考核 当前国税工作存在的主要当前国税工作存在的主要问题问题 一是组织收入困难较大 表 4 现在 税基不牢 收入增长过分依赖再生资源经营企业 主 体税源增长乏力 二是依法治税水平需要提高 部分干部的法 治观念比较淡薄 执法不规范的现象仍然存在 三是征管质量和 效率还不够高 管理基础尤其是税源管理比较薄弱 还不适应科 学化精细化的要求 效率不高 疲于应付 浮于表面的问题比较 突出 四是信息化建设仍需加强 操作水平不高 数据处理和综 合应用能力不强 五是干部队伍建设任务很重 年龄结构不尽合 理 综合素质不太适应 管理机制不够完善 队伍活力有待增强 少数领导干部科学管理水平不高 有些干部事业心和责任感不强 个别干部为税不廉 以权谋私 失职渎职 十一五 时期我局工作取得显著成绩 为 十二五 时期国税 事业发展奠定了良好基础 展望 十二五 时期 我们面临难得的 发展机遇 同时存在不少困难 要增强忧患意识和责任感 抓住 机遇 应对挑战 实现某某国税事业又快又好发展 二 明年税收工作面临的新形势 十二五 是全面建设小康社会的关键时期 是深化改革 开放 加快转变经济发展方式的攻坚时期 深刻认识并准确 把握国内外形势新变化新特点 科学制定 十二五 规划 对 于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期 促进经济长 期平稳较快发展 对于夺取全面建设小康社会新胜利 推进 中国特色社会主义伟大事业 具有十分重要的意义 放眼 2011 年 我们可能面对比 2008 年来更为严峻的经 经济形势 全球经济不容乐观 一是我市企业存在着 工业化 5 科技化水平低 资源性 政策性依赖强 辐射力 聚合度不足 大而同 小而全 等短板 造成的最直接后果是税源结构不优 重点税源集中在矿产 冶炼 烟草 电力等行业 以资源型产 品为主 税源结构比较单一 2009 年全市纳税 50 强企业中 高资源依存度企业 35 户 高能耗 高污染企业 27 户 作为 全国有名的有色金属之乡 石墨之乡 矿产当作石头卖 处 于产业链低端 税收难以在本地实现 二是税基不稳 再生 资源经营企业税收占总收入的盘子过大 占税收的比重达到 40 左右 而明年再生资源经营行业的税收优惠政策将取消 全市再生资源经营行业做大的近 20 个亿的任务基数将很难 找到新的替代税源 三是党和政府为保民生 保发展 保稳定 实施积极性财政政策 需要更多的财力支撑 三 明年税收工作的指导思想 基本原则和主要目标 指指导导思想 思想 坚持以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导 围绕服务科学发展 共建和谐税收 坚持以组织收入为中心 大 力推进依法治税 信息管税 服务兴税和人才强税 着力提升税 法遵从度 执法规范度 社会满意度和干部认同度 全力建设服 务 责任 法治 廉洁的国税机关 为服务某某 两城 建设 三城 创建做出应有的贡献 基本原基本原则则 坚持依法治税不动摇 按照合法行政 合理行政 程序正当 高效便民 诚实守信 权责统一的要求 全面加快依法 治税进程 促进规范 公正 文明执法 坚持重点突破不动摇 以 风险管理为指引 以涉税信息流为主线 强化社会协作 推进征 管变革 优化纳税服务 推进专业化管理 在全省率先实现税务 6 管理现代化 坚持改革创新不动摇 引导干部敢于 善于 崇尚创 新 以发展的眼光分析形势 以先进的理念思考问题 以创新的 思路谋划工作 以超前的思维探索方法 推动税收各项工作上水 平 坚持科学管理不动摇 实现专业化与信息化的结合 征收 管 理 稽查的结合 管理与服务的结合 人与机的结合 主要目主要目标标 十二五 期间税收工作主要有五项目标 一是税 收收入目标 力争国税税收收入年递增 10 以上 到十二五末国 税税收收入力争实现 80 亿元大关的新突破 二是队伍建设目标 创建 三强五好领导班子 继续保持全国文明单位等荣誉 重点 在增强干部队伍活力 能力和执行力等方面取得新进展 实现新 突破 三是廉政建设目标 争创党风廉政建设先进单位 行风 评议市直单位第一名 四是依法治税目标 税收执法责任制和 追究制全面细化落实到位 税收收入做到及时足额入库 努力使 税收征管质量和效率有大幅度提升 五是纳税服务目标 全面推 进纳税报务建设 到十二五末一般纳税人网上申报 网上认证 税银库联网 远程抄报税均要达到 100 小规模纳税人网上申 报 税银库联网均要达到 90 真正实现纳税人足不出户即可完 成纳税申报和缴税 六是科学管理目标 牢固树立税收管理的基 础地位 推进体制创新和管理创新 征管质量和效率不断提高 征税成本和纳税成本不断下降 基本做到执法规范 征收率高 成本降低 社会满意 加强机关内部管理 逐步形成行为规范 运 转协调 公正透明 廉洁高效的税务行政管理体制 7 四 明年税收工作的重点任务和主要措施 重点任重点任务务 一是推行信息管税一是推行信息管税 建立健全涉税信息采集加工和审核维 护机制 明确涉税信息的采集重点 采集时限 采集范围和采集 标准 严格信息审核 确保信息质量 推进税收征管保障机制建 设 积极参与地方政府公共信息共享平台建设 建立健全第三方 信息定期交换长效机制 建立健全涉税信息分析应用和定期通报 机制 以征管信息系统为支撑 加快完善预警分析 纳税评估等 应用信息系统平台建设 完善分析指标体系 建立重点行业 重 点税种分析模型 通过纵向 横向比较 为税收管理决策提供参 考 强化信息分析结果运用 科学设定预警指标 推行风险等级 管理 按照纳税人风险级别高低 针对性实施管理 提高信息资 源应用的有效性 建立信息分析通报制度 定期开展综合分析 定期发布分析结果 二是加二是加强风险强风险管理 管理 按照科学 简便的要求 逐步建立责任分 明 运转顺畅 监督有力的过程跟踪机制 对实施全过程进行有 效监督和控制 防范执行偏差 减少执行风险 通过细化工作任 务 明确每项任务的具体内容 操作标准 完成时间和应实现的 目标 做到对每项工作状态的实时跟踪和每项工作任务的全程监 控 实现对各部门 各岗位 各环节绩效自动考评 三是三是规规范税收范税收执执法 法 要将执法检查 执法监察和效能监察有 机结合起来 实行重大税务行政事项集体议事制 加强行政程序 8 建设 健全执法证据制度 规范行政裁量权 落实执法责任制 尽 可能防范和化解执法风险 提高依法行政水平 强化矿产行业专 项整治 所有矿产企业必须纳入一般纳税人管理 对一些征管薄 弱的专业市场 集贸市场进行清理 确保市场税收管理规范有序 加强对主要街道和重点市场的漏征漏管清理 努力实现普遍征收 大力打击伪造 虚开 代开发票行为 优化稽查资源配置 完善分 级分类稽查管理办法 规范城区稽查机构的工作职责 业务流程 和运作机制 四是四是优优化化纳纳税服税服务务 完善服务功能 按照 窗口受理 内部流 转 限时办结 窗口出件 的要求全面实行 一站式 服务 完善全 程服务 预约服务 提醒服务等办税服务制度 积极推进自助办 税服务 全面推行 同城通办 拓展多元办税 建立以网上办税 为主体 上门办税等方式为补充的多元化办税体系 完善网上办 税功能 拓展网上办税业务范围 积极引导纳税人选择网上办税 积极推进电子申报 简化办税流程 推广财税库银横向联网系统 及时公布和更新涉及纳税人权益的环节和事项 自觉接受纳税人 和社会监督 完善工作质量考评机制 畅通与纳税人的沟通渠道 加强纳税信用评定管理 建立较为完善的纳税人自愿遵从评价机 制 五是加五是加强队强队伍建伍建设设 加强思想和作风建设 提高干部队伍的 党性修养 积极开展创先争优活动 发挥基层党组织的战斗堡垒 作用和党员干部的先锋模范作用 加强基层领导班子和队伍建设 9 深入开展 基层先进领导班子 创建活动 建立健全领导班子和领 导干部的考核评价体系 深化人事制度改革 完善干部选拨机制 建立健全激励机制 着力激发队伍活力 加强效能建设 坚持和 改进月度重点工作抽查 月度考核通报 季度工作点评 半年工 作综合督查和年终考核的绩效考核制度 进一步改进机关和基层 内部绩效考核 做到量化细化 严格责任追究 推进工作落实 主要措施 主要措施 实施 三大 战略 一是一是实实施精兵施精兵兴兴税税战战略 略 牢固树立 人才是第一资源 的观念 营造 干事有舞台 创业有机会 发展有空间 的用人氛围 全面 落实 品德 知识 能力和业绩并重 的人才标准 建设一支政治 过硬 业务熟练 作风优良 执法公正 服务规范的干部队伍 推 动国税事业蓬勃发展 二是二是实实施精施精细细管理管理战战略略 始终抓住管理这一税收工作的永恒 主题 更新理念 完善机制 优化手段 用精细管理之 桨 划科学 管理之 舟 把握 精 的本质 抓主要矛盾 抓重点工作 把握 细 的本质 抓工作落实 以 细节决定成败 坚持抓机关带基 层 抓重点带全盘的思路 市局的侧重点是决策和思路上的精细 化 县市区局的侧重点是分析和落实上的精细化 基层单位的侧 重点是贯彻执行和情况反馈上的精细化 三是三是实实施精品推施精品推动战动战略 略 继续以 金点子 为抓手 走内涵式 发展之路 认真贯彻落实民主决策 科学决策要求 大力提升系 统执行力 求真务实 开拓创新 努力打造 金点子 精品项目 以 10 以精品树形象 以精品活全局 让干部职工在精品创建中成才 让国税事业在精品创建中发展 五 对税收工作的意见和建议 一是解决税收计划增加过快的问题 现实是税收计