关于梅湾街、月河（中基路）历史街区保护开发情况的汇报[范本]

关于梅湾街、月河（中基路）历史街区保护开发情况的汇报市城投集团公司（年月日）各位主任、各位领导：根据市人大常委会视察历史街区改造情况的议程安排，下面，就两个历史街区的保护开发情况，向各位领导简要汇报一下，请予批评、指导。一、街区概况南门梅湾街、月河（中基路）街区是我市市区现存最完整、规模最大、最能反映江南水乡城市居住特色和文化特色的区域。如何保护好、开发好这两个街区一直是社会各界十分关注的问题。通过大量的前期调研、论证，我们按照“传承历史，相互映称，各具特色”的原则，制订并着手实施了两个街区的改造方案。基本情况如下：梅湾街历史街区梅湾街历史街区与南湖风景名胜区紧邻，总占地面积约万平方米，是嘉兴现存地方传统民居较为集中的区域之一。区域内分布着朱生豪故居、汪胡桢故居、金九避难处、韩国临时政府旧址等文物保护单位，原东、西米棚下是旧时繁华的商市，全长约米的梅湾街是清末民初风貌建筑较整齐的住宅区，特别是区内徐氏家族的几组厅堂式住宅以及界碑、堂名等保存较好，堪称江南民居的典型。整个街区具有深厚的历史文化底蕴和特色。根据目前的保护开发方案，梅湾街历史街区以“重点保护、整体协调”为原则，以名人故居掩映其间为特色。重点对梅湾街民居和各个文物保护点进行修整，对比较零乱的民居进行统一改造修缮，对无保存价值风貌不协调的建筑按传统民居风貌进行全面改造。共计划新建、修缮房屋总建筑面积约万平方米，其中新建风貌协调建筑面积约万平方米，整治修缮传统民居建筑面积约万平方米。项目总投资约亿元（含动迁费）。该街区以禾兴南路为界分东、西两大片区。东片拟建设成以商业、办公为特色的休闲时尚风貌协调区。西片以梅湾街为核心，突出餐饮、文化休闲、商办为主的功能，用大量传统建筑并配以梅湾景观、传统老街景观，建设成以文化、休闲为特色的“一湾一街两岛”风貌景观带。其中，沿禾兴南路拟建设成以餐饮、休闲为特色的风貌协调区；沿环城南路拟建设成以商业、办公为特色的休闲时尚风貌协调区。月河（中基路）历史街区月河（中基路）历史街区位于嘉兴市区华庭街、嘉禾北京城中心商务区内。由环城北路、建国北路、禾兴北路和规划中的同乐路围合而成。一千多年来，“中国古代”的高速公路京杭大运河沿街区南侧一穿而过，运河两岸灯光万家，官舫贾船，穿梭不绝，一片繁华商业景象。占地万平方米的月河街区以平行的“三河三街”为基本格局，“京杭大运河”、“外月河”、“秀水兜”三河基本平行又在北丽桥附近相汇，其空间布局极具特色；“中基路（历史上称中街）”、“坛弄”、“秀水兜街”三街由于紧邻运河和府城而成为繁华的商贸地带。昔日的“中街（中基路）”两侧商店林立，商贾云集，一片繁忙。该街区保留下来的商业及民居建筑大体属于清末民初的风格。虽然建成年代久远，但一直以来没有经过大范围的严重破坏，其“鱼骨状”的巷弄布局仍然极具特色，建筑风貌保存较为完好，留有浓厚的水乡古城的痕迹，具有鲜明的江南地方传统特色和古城文化、运河文化、人居文化的特点。因此，其文化、旅游的开发价值非常高。根据同济大学专家的规划设计方案，该项目计划投资亿元（含动迁费），对该街区的万平方米建筑及河、街、道路、水电管线等进行全面的维修、整治。鉴于月河街区比梅湾街区的建筑质量稍逊的客观现状，依据“修旧如故”的原则，结合中基路繁华商业街及小弄深巷居住区的特点，采用普通砖木结构，以“下店上宅”或“上下住宅”的形式对该街区进行修缮和复原。力争还原中街（中基路）百年前的风貌。同时，根据浙江大学专家的策划建议，我们以“嘉兴古城旅游休闲区”作为该街区的项目定位；以“再现江南旧城之昔日繁华，凸现嘉兴历史文化名城地位，展现江南威尼斯风情，发展市本级旅游产业及第三产业”作为该街区的目标定位；以“江南旧城宛在，市井繁华依然”为该街区的形象定位；以白天“观光游览”为主，晚上“休闲消遣”为辅作为该街区的经营方式和经营定位。通过“草市遗风”、“繁华市廛”、“长廊茗香”、“运河舟楫”、“时尚酒巴”、“百工技艺”、“老街”、“庙会街艺”、“民居体验”九个功能区的建设，来充分展示“江东一大都会”嘉兴府城之“昔日繁华”。总而言之，根据目前的实施方案，两个街区均力求体现江南传统特色，但充分考虑了其不同之处。梅湾街曾是富贾、名人居住之地，因此在建筑风貌和门、窗、榔、柱等细节装饰上，讲究精雕细刻，突出其精致、富贵之气。而月河（中基路）街区的建筑，着重反映水乡古城普通民居朴实、淡雅的风貌。在两个街区的功能上，虽然均兼顾了居住、旅游、商业等功能，但梅湾街更侧重商业、办公的功能，月河（中基路）街区更侧重旅游、休闲的功能。因此，建成后将成为各具风貌特色的两个街区。二、实施进展情况梅湾街、月河（中基路）作为市区目前仅存的两个历史文化街区，保护这些历史遗存，传承千年古城的历史文脉已成为当务之急。因此，市委、市政府将上述两个历史街区的保护开发工作已列为政府的一项实事工程。我公司作为具体承担该工程建设任务的部门，自去年上半年开始，在修订保护规划方案的基础上，组建专门工作班子，配备专业人员，筹措建设资金，相继启动了两个街区的民居保护开发工程。通过狠抓落实，积极克服拆迁、资金等困难，目前两大工程总体进展顺利。主要抓了以下几方面的工作：实施了街区内居民的动迁工作南门梅湾街、月河（中基路）两个街区分别于年、年实施了整体搬迁工作。共涉及拆迁房屋建筑面积万平方米，搬迁住户多户。其中，南门梅湾街万平方米多户，月河（中基路）万平方米多户。至目前，梅湾街区域仅剩余个别住户和汽钢厂未搬迁，月河区域尚剩余约户左右。为尽可能多地给旧房修缮创造有利条件，当前我们进一步加大了拆迁裁决和强制执行的力度，争取能尽快全面完成扫尾工作。修订了一整套民居保护开发规划方案民居保护开发十分重视整体规划方案的设计和完善，除聘请有较高资质的专业单位和专家进行定位和设计外，市委、市政府还多次召开专题讨论会，结合实际，对方案进行进一步的优化和完善。其中，梅湾街历史街区根据嘉兴市城市总体规划、嘉兴市中心区城市设计和嘉兴市南湖新区控制性详细规划等相关规划设计文件，完成了嘉兴市南门片保护与整治规划方案的编制工作，并经过多次研讨，对方案进行了完善。月河（中基路）街区则通过完善上海古元公司“关于月河历史街区”保护整治方案，使之更趋合理。同时还邀请了浙江大学旅游规划研究设计院制定了嘉兴古城旅游区开发策划方案，前后数月，五易其稿。而具体建设单位古城公司也整理了一个嘉兴月河历史街区保护与古城旅游开发的实施策划方案。这一系列方案从嘉兴实际出发，经过大量的实地调查、走访，在掌握大量第一手资料的前提下，注重可行性和可操作性，为以后的保护整治以及景区（点）的建设创造了良好条件。建立了一批保护开发的档案资料我们认识到，历史街区的保护、整治与古城旅游的开发要对市委、市政府和全市人民负责，也必须对子孙后代负责。而保护开发前的档案收集、整理是对市委、市政府和全市人民及子孙后代负责的一项重要的基础工作。为此，我们落实专人负责，重点做了以下三方面的工作：一是做好街区内的河、桥、街、巷、房等实物档案资料的拍摄及文字记录工作。收集图片档案数千张，文字资料数以万字。二是做好街区内历史、人文、掌故等文字及图片资料的收集、整理工作，丰富文化内涵。三是做好嘉兴市及周边城市旅游客源的调查，市本级酒巴、咖啡巴、大型商场、专卖店等休闲市场调查，市本级消费群体、消费习惯等市场调查，嘉兴市经济社会发展状况调查等等，形成详实的文字档案资料。这些档案资料的建立为民居保护修缮等工程的顺利启动，提供了许多便利条件。启动了传统民居整治修缮工程按照市政府确定的梅湾街、中基南廊下运河沿岸国庆节前初具形象的要求，今年我们抓紧启动实施了上述两个区域传统民居的整治修缮工程，并顺利实现了上述目标。目前，梅湾街两侧及梅湾东畔共万多平方米的建筑中，已完成约万平方米，约占计划修缮总面积的一半。小放鹤洲及梅湾岛两个小岛的绿化种植、仿古建筑和两座景观桥已经完成，园路施工正在抓紧进行，计划年内全部完成。沿禾兴路新建风貌协调建筑号楼正在抓紧施工，计划年内基本建成，其中号楼已完成结顶。沿环城南路新建风貌协调建筑待汽钢厂搬迁后计划年内启动实施。涉及的文保单位中，朱生豪故居正在做保护方案，金九避难处修缮已完成主体工程，韩国临时政府旧址已开始施工。街区东片新建地块已完成方案设计调整工作，待报送市政府审定后实施，争取年内开工建设。月河（中基路）历史街区的中基南廊下沿岸的民居修缮，自今年初开工以来已完成全长约米的“运河古帮岸”修筑工程，拆除了约万平方米的不协调建筑。中基南廊下运河沿岸以及中基路南侧已搬空的传统民居已完成修缮民居间，面积约万平方米，运河沿岸的传统民居风貌已经初具形象。中基路北侧民居修缮及中基路地下管线的铺设将于年底前基本完成。在完成拆迁工作的基础上，整个街区的建设争取明年基本完成。三、存在问题拆迁问题。月河（中基路）街区尚剩余约户未搬迁。梅湾街区除个别住户外，汽钢厂由于企业自身困难等原因尚未完成整体搬迁，且该企业占地面积大。这些拆迁问题直接影响到了工程的整体推进，严重制约了工程进度。同时，由于尚有住户在街区内生活，不仅干扰了正常施工，而且造成了防火、防盗、防塌等安全问题。当前我们正抓紧上门做工作，并加大了拆迁裁决的工作力度，但由于目前拆迁工作的宏观环境影响，工作难度较大，拆迁扫尾进展总体不快。因此，还需要各相关部门和单位继续给予高度重视和支持。资金问题。今年以来，由于受到一系列国家宏观调控政策的影响，银行部门采取了只收不贷的调控手段，新增贷款非常困难，且对以前承诺的转贷保证也很难兑现。加之去年下半年我省“地根”开始收紧，市区土地出让困难，土地出让金无法落实。再次，公司各项应收款也难以到位，造成了目前我公司建设资金的紧张状况，两个历史街区的建设资金也非常困难，一定程度上影响了工程的正常实施。对此，市政府十分重视，分别在月日、日召开了专题会议，对公司年底前还需要的亿元建设资金问题进行研究，并采取了一些非常措施，目前已基本落实，但还需要做大量工作。因此，我们将努力保证两个历史街区的建设资金到位，确保工程的顺利实施和按期完成。各位主任、各位领导，在市委、市人大、市政府、