市交通运输局2016年道路春运工作方案.doc

市交通运输局2016年道路春运工作方案 市交通运输局2016年道路春运工作方案局属各相关单位，xx县交通运输局： 2016年春运工作从1月24日开始，3月3日结束，为期40天。各相关单位要严格按照全国安全生产电视电话会议部署和省交通运输厅关于认真做好2016年道路春运工作的通知的要求，深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产的一系列重要指示批示精神，坚持人民利益至上，牢固树立安全生产红线意识、底线思维，切实落实企业主体责任、部门监管责任，促进我市道路春运工作圆满完成，现将有关事项安排如下： 一、进一步加强春运工作领导和工作机制 局属各相关单位要进一步增强群众观念和责任意识，加强组织领导，制定工作方案，认真组织好道路春运工作。建立完善春运协同联动工作机制，进一步加强与工信、公安、安监、气象等部门的协调配合，加强信息沟通和资源共享，及时协商解决春运期间道路客运运输组织、车辆通行、安全监管、应急运输等方面的问题。要进一步健全春运应急保障工作机制，确保应急运输车辆随时待命，一旦发生突发事件和事故险情，能够及时妥善处置。要进一步健全值班值守工作机制，实行24小时值班和领导带班制度，全面了解掌握春运道路运输情况，及时发现并协调解决道路运输突发事件和重大问题。为圆满完成2016年春运工作，市交通运输局成立春运工作领导小组，全面负责春运的领导工作。 春运工作领导小组: 组 长： 市交通运输局局长 副组长： 市交通运输局副局长 市交通运输局副局长 市交通运输局副处级调研员 市交通运输局副处级调研员 成 员：局机关安全战备科负责人，局属各单位主要领导，xx县交通运输局主要领导。 领导小组下设办公室，办公室设在市道路运输管理处，负责日常工作协调，办公室主任由市运管处处长李xx兼任。 值班电话: 邮箱: 二、进一步优化运力组织 局属各相关单位要针对今年春节期间客流特点，认真做好运输市场调查分析，为突发性客流高峰做好充分准备。一是做好市场预测。要对运输市场进行调研，提前到大专院校、旅客或民工相对集中的地区，了解旅客的流量、流向、流时，增设售票点，开展团体票预订业务，主动上门售票。二是加强运输调度指挥。对辖区内各客运企业的备班运力登记备案，客流高峰期间，在正常班次不能满足需要的情况下，调拨备班车辆，增加临时性客运直达班车;积极开展旅游包车、团体包车、民工包车等业务，最大限度满足旅客需求:安排好节日期间的值班车辆，特别是年三十和初一必须保证每条线路都有车辆运行，保证每一位旅客都能及时返乡欢度新春佳节。要加强旅游车辆的调度管理，在保证满足旅游市场需求的同时，适度调拨从事班车客运。要加强农村运力投入，满足乡镇群众节日出行需求。三是严格控制非营运客车参加春运。如需抽调非营运车辆参加省内中短途客运，要确保车辆技术状况符合要求，驾驶人员应接受运输安全意识、技能和客运业务培训，提前熟悉运行线路路况，并持当地县级以上道路运输管理机构出具的证明运行。四是城市公交要增加班次，延长运行时间，及时输送旅客，特别是要安排好夜间的公交运力。 三、进一步强化安全监管 局属各相关单位要进一步完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全责任体系，督促运输企业认真执行安全管理的各项规定，坚决遏制重特大事故发生。 （一）全面排查安全隐患。要组织开展春运安全大检查，对投入春运的营运车辆技术状况，以及车站等场地进行全面检查，对排查出的各类安全隐患，一律在局网站公开并制定落实整改措施予以闭合，确保不留隐患死角。要始终保证运输设备以及消防、救生等设施处于良好的技术状态，严禁安全技术条件达不到要求的运输工具和设施投入春运。要组织对参加春运的驾驶人进行集中排查，严禁驾驶证记满12分的驾驶人参加春运。要对春运客车途经道路进行集中排查治理，增加完善交通安全设施，严格落实三级以下山区道路禁止夜间通行客运车辆制度。 （二）加强从业人员安全教育培训。要增强从业人员特别是驾驶员的安全意识和责任意识，严禁无从业资格证的人员驾驶营运车辆，严防疲劳驾驶，落实道路旅客运输安全叮嘱制度，执行一看二查三叮嘱程序、凌晨2时至5时停车休息或接驳运输制度。 （三）加强运输安全源头管理。客运站、安检站要切实负起责任，严格执行“三不进站”、“六不出站”规定。一是认真做好所有进站车辆的安全检查。认真执行客车发车前安全例会制度，保持营运车辆良好的技术状况，如营运车辆因机械原因引发交通事故，按照责任划分，要追究客运站及责任人的责任。二是严禁危险品进站上车。要充分利用检测仪，加强易燃、易爆、易腐蚀危险品的查堵工作，对旅客携带的行李物品和托运行包进行严格检查，把住进站口、检票口、车门口等关键环节，切实把“三品”堵在站外车下。三是维护好车站秩序。在保证旅客购票、候车、检票、上车有序的同时，避免因人多拥挤引发意外伤亡事故。 （四）加强安全生产动态监控。运输企业要保证营运车辆车载卫星定位装置性能良好、使用正常，对车辆行驶状态进行实时监控，及时对违法违规行为给予警告和纠正，并加强事后处理。积极与公安交管部门共享卫星定位装置监控信息，依法实施联合监管。 （五）加强公路养护和管理。公路管理部门要做好冰雪天气道路清雪除冰工作，保障道路安全通行。要组织公路巡查人员对交叉道口、繁忙路段进行安全检查，营运客车途经无人看管的铁路道口必须停车了望后方可通过，防止出现因路况原因造成的恶性交通事故。 四、进一步维护运输市场秩序 道路运输管理机构要加强运输市场特别是客运站周边秩序监管，维护好道路运输市场秩序。 （一）规范经营行为。要对无证经营、超范围经营、客货混载、非法“喊”客、强行”揽”客、以及“甩”客、“倒”客、“宰”客、“卖”客等各种扰乱运输市场秩序的违规违法行为进行严厉打击，特别是对乘机违规涨价的客运站、运输企业要从重处罚，情节严重的要会同物价部门予以停业整顿。 （二）规范执法行为。要加强对运政执法人员的教育，提高人员素质和执法水平，确保执法人员、车辆及执法过程的安全，确保运政执法文明、规范、准确，严禁乱设卡、乱罚款。驻站稽查员要加强进站车辆的监管，严格检查道路运输证、线路标志牌、里程票价表、从业人员资格证、安检证、保险单等相关证件。 （三）客运站要增加收费透明度。要按规定公示收费项目和收费标准，按时给经营者结算客票款，确保经营者加油、过路、过桥、车辆维护的费用，保证正常经营。 （四）高度关注行业稳定工作。全面了解行业动态，主动开展政策宣传解释，及时发现和化解行业矛盾，积极配合有关部门严肃处理非法聚集行为和责任人。 五、进一步提高应急保障水平 各相关部门要做好各项应急预案准备工作，进一步完善客流监测、路网运行监控、应急值守、信息报送等保障措施，提高应急运输能力，避免旅客滞留。 （一）要在总结往年经验教训的基础上，针对可能出现的冰冻、极寒、大雪大雾等恶劣天气和大批旅客滞留等突发事件，认真完善应急预案，对应急救援、应急运力组织、应急保障等措施进行统筹安排。 （二）要做好各类应急车辆、应急食品、应急药品、应急油料等物资的准备工作。在易积雪结冰路段，事故多发路段和运输场站，提前备好备足应急物资、大型清障和铲冰除雪设备，组织好应急队伍，保证能及时调用，快速恢复交通通行条件。 （三）要针对冬季气候特点，加强灾害性天气的预防、预报、预警工作，及时发布预警信息，要积极与公安交警、新闻媒体等建立联动机制，提前做好相关预案。运输企业要加强对驾驶员冬季安全驾驶技能和应急知识的教育培训，及时掌握气候变化和线路通行情况，完善安全提醒制度。 （四）发生突发事件、极端恶劣天气造成旅客大规模、大范围、长时间滞留和运输中断时，要及时启动应急预案，调集各方运力资源，加强车辆分流疏导，对滞留在路上的人员要尽快组织救助，对车站滞留的旅客要妥善安排到安置点，对短时延误的旅客，要做好解释安抚工作。 六、进一步提升服务质量 各相关部门要大力开展“情系旅途”和“诚信春运”活动，增强宗旨意识，拓展服务内容，落实服务举措，为旅客全心服务、倾注真情、奉献爱心。 （一）进一步增强服务意识。要通过电视、广播、短信、微信、微博等渠道，及时发布天气变化、班次增减、客票余额、道路拥堵、交通管制等各类信息，方便旅客合理安排出行。要做好运输工具和场站的卫生防疫工作，防控疾病传播。 （二）进一步创新售票方式。客运企业要积极创新售票方式，增加客票代售点，提供上门售票、电话订票、网上购票、手机购票、团体预售往返票等多种服务，继续为外地务工人员、学生、边远地区旅客提供预订往返票服务。 （三）进一步拓展多种形式的便民服务。客运站要落实客运服务标准，为旅客候乘、中转、餐饮和住宿等提供便利。要在客流高峰期间增派服务人员，引导旅客购票、乘车，解答旅客咨询，为有困难的旅客提供帮助。夜晚有旅客候车时，要开放候车室并提供必要服务。要继续组织开展“情满旅途”、“务工人员平安返乡”等活动。 （四）进一步发挥好志愿者作用。各相关部门要支持和指导青年志愿者开展服务活动，各有关单位要制定服务方案，组织业务培训，提供必要的工作条件，安排志愿者参与交通安全劝导、秩序维护、咨询引导、便民利民、帮扶重点旅客、应急救援等志愿服务工作。 七、进一步抓好宣传引导 局属各相关单位要高度重视春运宣传报道工作，为春运营造和谐有序的舆论氛围。 （一）通过广播、电视、报纸、网络等各种新闻媒介，及时发布春运有关的政策措施、运力调整等重要信息，让广大旅客及时了解春运相关情况。 （二）发挥社会监督作用。要充分发挥媒体监督作用，积极关注媒体曝光的反面事件，认真抓好整改。对群众反映较为强烈的热点问题，要及时应对，做好解释，让人民群众更加理解和支持春运工作。 （三）积极开展宣传工作。要主动加强与新闻媒体的合作，大力报导“情满旅途、诚信春运”活动，广泛宣传春运一线干部职工无私奉献、辛勤工作的先进事迹，树立行业先进典型，弘扬爱岗敬业精神。 八、进-步加强信息报送 各相关部门要按照信息报送制度要求，及时、准确、规范报送道路春运数据和信息。 （一）明确工作联络信息。为方便市、县和部门之间沟通联络，请各相关部门将2016年春运工作联系人信息表（附件3）及假日应急值班安排、春运值班电话于2016年1月24日前报春运工作领导小组办公室和局安全战备科。 （二）实行日报制度。要按照2016年春运道路旅客运输情况表（附件1）的要求，从1月24日起每天上午9:00前将前一天的数据，报送市道路运输管理处客运科；每天上午8:00前报送前一天“百城百站”道路旅客运输动态信息。每10天向市局安全战备科和道路运输管理处客运科报送一次2016年春运违规客运车辆查处统计表（附件2）。 （三）及时报送春运工作信息。局属各相关单位要及时梳理总结春运期间贯彻落实春运工作部署要求、改进提升春运服务、保障运输安全等方面的工作亮点和创新举措，特别是在强化春运安全监管、开展安全检查、强化应急反应等方面的做法和经验，每天上午8:00前将前一天的有关工作信息形成书面材料，报送省道路运输管理局客运科和市局安全战备科。 （四）及时报送突发事件信息、安全事故信息。要严格落实重、特大交通事故上报制度，发生一次死亡3人以上或涉及外籍人员死亡的交通事故必须在3小时内上报省道路运输管理局