银行开发区支行招标文件范本(DOC 44页).doc

浦发银行青岛经济技术开发区支行消防工程 施工招标文件 施工招标文件 项目名称：浦发银行青岛经济技术开发区支行消防工程 招标单位：上海浦东发展银行股份有限公司青岛分行 代理机构：山东世元工程管理有限公司 日 期：二0一三年 一月 山东世元工程管理有限公司编制目 录一、总则4二、招标文件7三、投标文件8四、投标保证金 12五、投标有效期 13六、投标 13七、开标 14八、评标、定标 15九、中标通知书办理 19十、合同授予 19十一、其它事项 20附件1：法定代表人身份证明书附件2：法定代表人授权委托书附件3：投标函附件4：投标总价附件5：工程项目费用汇总表附件6：单项工程费用汇总表附件7：单位工程费用汇总表附件8：分部分项工程量清单与计价表附件9：措施项目清单与计价表（一）附件10：措施项目清单与计价表（二）附件11：工料机汇总表附件12：技术标书编写格式附件13：建设工程施工招标评标、定标办法（试行）“青建管字（2008）15号”附件14：评分标准一、总则1工程概况招标单位上海浦东发展银行股份有限公司青岛分行项目名称浦发银行青岛经济技术开发区支行消防工程招标代理单 位山东世元工程管理有限公司招标代理单位资质甲级工程地点 青岛经济技术开发区武夷山路7号资金来源自筹投标计价货币人民币结构形式框架质量目标一次性验收合格施工现场准备情况已具备施工条件工程类别III类工程规模按图纸要求计划工期50天 投标有效期40天计划开工时间2013年2月18日（以建设单位开工指令为准）计划竣工时间2013年4月8日2招标说明招标方式邀请招标招标形式工程量清单承包方式包工包料 投标单位资质等级消防设施工程专业承包叁级及以上资质的施工企业评标办法 综合打分发招标文件时间2013年1月18日 9时至2013 年1月21日 9时地 点山东世元工程管理有限公司城阳办事处(城阳区兴阳路287号)勘察现场时间2013 年 1月 21日 14 时地 址青岛经济技术开发区武夷山路7号发图纸时间 2013年1月 18日地 点山东世元工程管理有限公司城阳办事处(城阳区兴阳路287号)标书送达时间2013 年 1月25日9时前地 点浦发银行青岛分行（香港西路53号）投标截止时间 2013 年 1月25 日 9时开标时间2013 年 1月 25日 9时招标范围及承包内容工程量清单内所有内容3投标人资格要求3.1 投标人应具备承担本工程施工总承包的资质条件和能力。3.2 投标人存在下列情形之一的，拒绝投标。3.2.1被责令停业的；3.2.2被暂停或取消投标资格的； 3.2.3财产被接管或冻结的； 3.2.4在最近三年内有骗取中标或严重违约或重大工程质量问题的。3.2.5法律、法规、规章及政策所规定的其它情形的。 3.3本工程不接受联合体投标。4.1按照本招标文件制定招标内容。5招投标费用5.1投标费用：投标人应自行承担参加本次投标活动所涉及的一切费用，不论投标结果如何，均由投标人自行承担。5.2招标代理费：由代理机构按照规定的收费标准和代理合同的要求，向中标单位收取。5.3专家评审费：本项目专家费2000元，由中标单位支付，各投标单位不得将此项费用列入投标报价中，否则按废标处理。6保密 参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，违者应对由此造成的后果承担法律责任。7语言文字除专用术语外，与招标投标有关的语言均使用中文。必要时专用术语应附有中文注释。8计量单位所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。9踏勘现场9.1各投标人获得招标文件后按招标说明前附表规定的时间、地点自行踏勘项目现场。9.2除招标人的原因外，投标人在踏勘现场中所发生的人员伤亡自行负责，财产损失自行承担。9.3招标人在踏勘现场中介绍的工程场地和相关的周边环境情况，仅供投标人在编制投标文件时参考，招标人不对投标人据此作出的判断和决策负责。10转包或分包投标人中标后，不得以任何形式和理由转包、分包。11招标依据11.1中华人民共和国建筑法；11.2中华人民共和国招标投标法；11.3中华人民共和国合同法；11.4建设工程质量管理条例；11.5中华人民共和国招标投标法实施条例；11.6山东省房屋建筑和市政工程招标投标法；11.7工程建设项目施工招标投标办法“第30号令”；11.8建设工程监理招标评标、定标办法(试行)“青建管字【2008】8号”；11.9关于进一步加强建设工程招投标管理工作的通知“青建管字（2010）11号”；11.10其它有关法律、法规。二、招标文件1招标文件的组成1.1本招标文件一份43页；1.2工程量清单1份；1.3图纸1套；1.4统一提供的技术标书封皮5张；1.5招标人对招标文件所作的澄清、修改、补充、答疑等说明部分。2投标人获取招标文件后，应仔细检查招标文件的所有内容，如有残缺等问题应在获得招标文件2日内向招标代理机构提出，否则，由此引起的损失由投标人自己承担。3投标人应认真审阅招标文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等规定。若投标人没有按招标文件要求和规定投标的，将承担该投标被拒绝的风险。三、投标文件1投标文件的编制1.1投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容作出响应。1.2投标文件应用不褪色的材料书写或打印，相应位置加盖投标人单位公章、法定代表人章。商务标书应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应加盖单位公章。技术标书不得涂改、行间插字或删除。1.3投标文件由商务标书和技术标书两部分组成，投标文件一式伍份。其中商务标书正本壹份，副本肆份；技术标书不分正副本，一式伍份。商务标书正本和副本的封皮上应清楚地标记“正本”或“副本”的字样。当副本和正本不一致时，以正本为准。 1.4技术标书制作要求1.4.1技术标书不分正本、副本，封皮必须使用青岛市制作的统一封皮；封皮折页部分加盖投标人公章和法定代表人印章，并予以密封。1.4.2目录及正文使用三号仿宋体，A4复印纸打印，每页28行，每行28字。1.4.3施工进度图及施工现场平面布置图使用A3复印纸、五号宋体；图表线不得加粗、加黑，不得使用彩色线；1.4.4页码从正文编起，使用五号宋体标注于页面底端居中位置，页码不在28行内。目录不编制页码。1.4.5所有字体不得加粗、加黑，不得使用彩色字体。标书装订按封皮设定的装订孔，纵向用白线绳三点一线装订。1.4.6技术标书的编制：严格按照“技术标书编写格式”的规定进行。（“技术标书编写格式”附后）1.5商务标书制作要求：采用A4幅面纸,商务标书中需填写、签字、盖章的内容，投标人须按规定填写、签字、盖章。2投标文件的组成2.1投标文件由商务标书、技术标书两部分组成，分别单独密封。2.2商务标书包括内容2.2.1投标函；2.2.2法定代表人身份证明或授权委托书；2.2.3报价书2.2.3.1投标总价2.2.3.2工程项目费用汇总表2.2.3.3单项工程费用汇总表2.2.3.4单位工程费用汇总表2.2.3.5分部分项工程量清单与计价表2.2.3.6措施项目清单与计价表（一）2.2.3.7措施项目清单与计价表（二）2.2.3.10工料机汇总表（上述表应与招标人所提供的工程量清单相一致）2.2.4项目管理班子简介及证书复印件；2.2.5企业简介、营业执照、企业资质、注册建造师证、安全生产许可证等复印件2.2.6其他资料。2.3技术标书包括内容2.3.1编制依据2.3.2工程概况2.3.3施工准备2.3.4施工方案2.3.4.1质量及安全保证体系2.3.4.2质量、工期目标及保证措施2.3.4.3主要工程项目的施工顺序和施工方法2.3.4.4工程施工进度计划及进度控制点2.3.4.5劳动力需用计划2.3.4.6机械设备进出场计划及主要施工机械设备表2.3.4.7施工进度图2.3.4.8施工现场平面布置图2.3.4.9质量通病防治的措施方案2.3.5施工现场标准化管理安全生产管理、文明施工管理、工程质量管理以上2.3.12.3.5款内容不得出现在商务标书中。3投标报价3.1报价依据：3.1.1山东省建筑工程消耗量定额；山东省安装工程消耗量定额；山东省建筑工程工程量清单计价办法；山东省安装工程工程量清单计价办法；建筑工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；安装工程工程量清单计价规范（GB50500-2008）；山东省实施细则；3.1.2青岛市建设行政主管部门近期发布的计价文件及市场指导价格等有关规定。3.1.3青岛市工程结算资料汇编（2011年）及现行价目表。3.2本次报价采用工程量清单计价方式。投标人应根据招标文件、施工图、工程量清单、市场价格信息及有关规定，结合本工程特点及制定的施工方案进行报价。3.3投标人所报的综合单价应为完成工程量清单中一个规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润等，并要考虑风险因素。3.4随招标文件提供的工程量清单，投标人未经招标人同意不得更改。3.5本工程合同结算采用下列第3.5.3种方式。3.5.1固定总价合同，施工图范围内的全部工程一次包死，不再调整。3.5.2可调价格合同，按工程量如实结算。3.5.3固定单价合同，按工程量如实结算。3.5.4成本加酬金合同。3.6工程量清单中的每一个项目均须依据招标文件的有关要求、施工现场实际情况、合理的施工方案，填入单价和合价；对于未填入单价和合价的项目，视为此项费用已包括在工程量清单的其他项目的单价和合价中，中标人须完成工程量清单中未填入单价或合价的工程项目，但不能得到另外的结算与支付。3.7各投标人清单报价即为综合各种优惠让利的最终报价。在此基础上，投标人不得对涉及工程价款方面的投标内容进行再次优惠。投标人违反本条规定作出的其他优惠，不作为评标依据。4、 投标保证金保证金的缴纳与退还遵循“交一退一”的原则。1投标保证金的缴纳1.1本工程投标保证金 1万元（壹万元整），投标保证金采用本单位转账支票或电汇方式缴纳。投标保证金须在2013年1月23日前足额缴纳至指定账户，否则取消投标资格；保证金缴纳时间以实际到账时间为准。收款单位：山东世元工程管理有限公司 电话户银行：交通银行宁夏路第一支行开户账号：3720055220180100185701.2支票出票人、电汇汇款人等必须与投标人一致，票据出票地或汇款地必须是投标人营业执照注册地。以支票方式缴纳的，投标人须在本单位开户行以倒存的形式存入保证金。2投标保证金的退还2.1保证金以转账支票（不得转让）、电汇或网银等方式退还。2.2未中标投标人在中标公示期满无异议后七日内退还。2.3中标投标人在合同后，持登记合同原件办理投标保证金退还手续。3有下列情形之一的,不予退还投标保证金：3.1投标人无故不参加投标会议的；3.2投标人在投标有效期内撤回投标文件的；3.3中标通知书发出后,中标人无故放弃中标项目或无正当理由,在规定时间内,不与招标人签订合同的；3.4其他违反法律法规的情况。五、投标有效期自截标之日起40个日历日为投标有效期。1 在招标文件规定的投标有效期内，投标人不得要求撤销或修改其投标文件。2 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有效期。2.1投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件。2.2投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金。六、投标投标单位提交的全部证书原件和资料，必须真实、有效。1投标文件的密封和标记1.1技术标书、商务标书应单独包装，加贴封条，并在封包的封口处加盖投标人单位公章及法定代表人印章。1.2 投标文件的封包上应清楚地标记 “技术标书”、“商务标书”字样。2投标文件的递交2.1 投标人应按投标须知前附表规定的时间、地点递交投标文件。2.2投标人所递交的投标文件不予退还。3投标文件的修改与撤回3.1 在规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知招标人，但对修改的投标文件必须在开标截止前递交。3.2商务标书修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按本招标文件的要求进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。4其他须提交的资料、证件4.1投标截止前投标人须提交法定代表人授权委托书及有效身份证，法定代表人或委托代理人应准时参加开标会。4.2提交企业营业执照副本、资质证书副本、安全生产许可证副本、注册建造师证原件。4.3按招标文件评分标准规定提交相关材料等。4.4法律、法规、政策及招标文件所规定的其它资料。上述须提交的资料原件单独密封装袋，密封处加盖单位公章，并标明*单位投标资料原件字样，在递交投标文件时一并递交。七、开标招标人在招标文件规定的开标时间和地点开标。1开标程序(综合打分的开标程序)1.1开标会由招标代理机构组织并主持，主持人按下列程序主持开标会；1.1.1主持人宣布开标会开始，并宣布会场纪律；1.1.2宣布参与开标的相关单位；1.1.3公布在投标截止时间前递交投标文件的投标单位名称；1.1.4各投标单位的法定代表人或委托人对投标文件的密封情况进行互检，签字确认，并抽签决定唱标顺序；1.1.5评标专家对投标文件等资料进行初审1.1.6各投标单位唱标，并签字确认报价；1.1.7评标委员会进行商务标书、技术标书评审；1.1.8推荐中标候选人；1.1.9宣布中标结果；1.1.10开标结束。2投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：2.1逾期送达或未送达指定地点的；2.2未按招标文件要求密封的。八、评标、定标1评标办法1.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。本次评标参照“青建管字200815号”文件进行，实行综合评定。“青建管字200815号”文件和“评标办法标准”附后。1.2综合评标程序按照投标文件（证件资料）初审、综合评定、确定中标候选人等步骤进行。2投标文件（证件资料）初审2.1评标委员会按照招标文件的要求，逐一检查：2.1.1标书密封及加盖印章情况；2.1.2法定代表人（或委托人授权）证明及有效身份证明等原件；2.1.3企业资质与执照证件以及企业相关证明原件情况；2.1.4注册建造师资格证书原件情况；2.1.5其他证件和资料对检查情况，出具初审意见。对于初审不合格的由评标委员会出具初审废标报告。2.2在初审时出现下列情形之一的,投标文件按废标处理:2.2.1投标文件未按招标文件要求统一密封的或密封处未加盖单位公章及法定代表人印章的;2.2.2法定代表人（或委托代理人）未按时参加开标会议的或按时参加开标会议未提供法人代表证明（或法人委托书）的;未提供有效身份证明的；2.2.3未提交企业资质证书副本原件、营业执照副本原件，安全生产许可证副本、注册建造师证书原件的；2.2.4提供虚假证件、资料的；2.2.5不响应招标文件要求的其它情形。初审后，符合要求投标人进行综合评定（即技术标、商务标评定）3技术标书评审技术标书评审按招标文件技术标评分标准打分3.1技术标书有下列情形之一的，按废标处理：3.1.1投标文件不响应招标文件要求的；3.1.2未按规定制作标书及标书内容不符合招标文件要求的；3.1.3工期目标、质量目标、安全目标不满足招标文件要求的。3.1.4技术标书封皮内折页部分未加盖投标单位公章和法定代表人印章的或未密封的；3.1.5投标文件有明显或特殊标记的；3.1.6违反国家法律、法规及有关规定的。4商务标书评审投标报价、优秀项目经理、企业业绩、市场行为按招标文件评分标准打分4.1投标总报价确定评标基准价：本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。第一步确定投标报价有效范围。计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。本工程的报价有效范围为报价均值的90至110(含90和110)。超出报价有效范围的投标文件做废标处理。第二步计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低），所得到的算数平均值做为评标基准价。4.2商务标书有下列情形之一的，按废标处理：4.2.1未按招标文件规定制作或未响应招标文件的要求的；4.2.2投标文件未加盖单位公章及法定代表人印章的；4.2.3投标文件内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的；4.2.4投标单位递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效的；4.2.5投标文件未加盖注册造价师执业专用章或山东省工程造价专业人员资格章；4.2.6投标单位名称与报名时不一致的；4.2.7随招标文件提供的工程量清单，投标人未经招标人同意擅自更改的；4.2.8提供虚假证件、资料的；4.2.9违反国家法律、法规及有关规定的。5、定标5.1各投标单位商务标书得分、技术标书得分相加得到该投标单位最终综合得分。5.2评标委员会按照各标段投标单位综合得分由高到低推荐2名投标单位为预中标单位。招标人应选择排名第一的为中标单位。5.3确定中标候选人：招标人应选择得分排序第一的投标人中标。当排名第一的投标人放弃中标时，排名第二的投标人递补，以此类推。5.4评标委员会完成评标后，应向招标单位提出书面评标报告。评标报告由评标委员会全体成员签字。评标委员会提出书面评标报告后，招标单位确定中标单位。6评标委员会6.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由5位专家组成。6.2评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：6.2.1招标人或投标人的主要负责人的近亲属；6.2.2项目主管部门或者行政监督部门的人员：6.2.3与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；6.2.4曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。7投标文件的澄清为了有助于投标文件的审查、评价和比较，评标委员会可以要求投标人对投标文件含义不明确的内容作必要的澄清或说明。有关澄清说明与答复，投标人应以书面形式进行，但投标报价和实质性的内容不得更改。但属于评标委员会在评标过程中发现的算术错误进行核实的修改不在此列。8评标过程中错误的修改8.1评标委员会将对确定为实质上响应招标文件要求的投标文件进行校核，看其是否有计算上、累计上或表达上的错误，修正错误的原则如下：8.2投标文件正本和副本不一致的，以正本为准； 8.3如果数字表示的金额和用文字表示的金额不一致时，应以文字表示的金额为准；8.4当单价与数量的乘积与合价不一致时，以单价为准；除非评标委员会认为单价有明显的小数点错误，此时应以标出的合价为准，并修改单价。8.5投标函中的投标报价与报价书不一致时，以报价书为准。8.6按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的投标报价，投标人同意后，调整后的投标报价对投标人起约束作用。如果投标人不接受修正后的报价，则其投标将被拒绝。九、中标公示及中标通知书办理项目定标后，招标人于7日内签发建设工程项目中标通知书。十、合同授予1办理建设工程项目中标通知书后，按建设工程项目中标通知书等相关内容，招标人于30日内根据中华人民共和国合同法、建设工程施工合同管理办法，依据招标文件、投标文件与中标人签订施工合同。2施工过程中涉及到材料价格的调整，按照“青建管字（2008）47号”、“青建管字（2011）4号”文件执行。3工程款支付：按照“青建管字（2008）48号”文件执行。十一、其它事项1招标人自律要求1.1招标人不泄漏招标投标活动中应当保密的情况和资料，不与投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。2对投标人的纪律要求2.1投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，若发现有串通投标行为的，按“青建管字（2008）46号文”处理。2.2不得向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干扰、影响评标工作。3对评标委员会成员的纪律要求3.1评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第二章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。4对与评标活动有关的工作人员的纪律要求4.1与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透漏对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。4.2监督投标人和其他利害关系人认为本次招标活动违反法律、法规和规章规定的，有权向有关行政监督部门投诉。5其它事项参照“青建管字（2008）15号文”执行。6各投标单位投标报价严重偏离市场价格的，招标人有权对不合理投标报价进行修改。7同类工程界定：企业上三年度完成单项工程造价40万元及以上消防工程。8本项目所有相关资料均以书面形式为准，其余形式相关资料仅供本次投标施工单位参考。附件1： 法定代表人身份证明书单位名称： 单位性质： 地 址： 成立时间： 年 月 日经营期限： 姓 名： 性别： 年龄： 职务： 系 （ 投标人单位名称） 的法定代表人。特此证明。投标人： （盖章） 日 期： 年 月 日附件2：法定代表人授权委托书本授权委托书声明：我 (姓名)系 (投标人名称)的法定代表人，现授权委托 (单位名称)的 (姓名)为我公司签署 工程投标文件的法定代表人的授权委托代理人，我承认代理人全权代表我所签署的 工程投标文件的内容。代理人无转委托权，特此委托。代理人： 性别： 年龄： 身份证号码： 职务： 投标人(盖章)： 法定代表人(签字或盖章)： 授权委托日期： 年 月 日附件3： 投 标 函致招标人：一、投标人已详细阅读 之招标文件，愿意以清单总报价人民币 元（大写）， 元（小写），按照招标文件及施工合同、设计文件、工程量清单、技术规范承接上述工程的施工、竣工、保修任务。二、投标人愿意按照招标文件规定的工期、质量要求及施工合同、设计文件、工程量清单、技术规范完成施工任务，竣工并向招标人移交整个工程。三、投标人所递交的投标文件在规定的投标有效期限之内皆具法律效力。在规定的投标有效期限之内，如果中标，投标人愿意接受投标文件的约束。投 标 人（公章）：法定代表人（签章）： 年 月 日附件4： 投 标 总 价招 标 人： 工 程 名 称： 投标总价（小写）： （大写）： 投 标 人： （单位盖章） 法定代表人或其授权人： （签字或盖章）编 制 人： （造价人员签字盖专用章） 编 制 时间： 附件5： 工程项目费用汇总表 工程名称：序号单项工程名称金额（元）暂列金额及特殊项目暂估价材料暂估价规费1234合计 附件6： 单项工程费用汇总表工程名称：序号单位工程名称金额（元）暂列金额及特殊项目暂估价材料暂估价规费1234合计 附件7： 单位工程费用汇总表工程名称：序号汇总内容金额（元）其中：暂估价（元）1分部分项工程费2措施项目费2.1措施项目一2.2措施项目二3其他项目费3.1暂列金额3.2暂估价3.3计日工3.4总承包服务费4规费前合计5规费5.1安全文明施工费5.2工程排污费5.3住房公积金5.4危险作业意外伤害保险5.5社会保障费6税金7扣除社会保障费合计附件8： 分部分项工程量清单与计价表工程名称：序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量综合单价合价其中：暂估价12345678附件9：措施项目清单与计价表（一）工程名称：序号项目名称计算基础费率（%）金额（元）备注1夜间施工2二次搬运3冬、雨季施工4已完工程及设备保护合计附件10：措施项目清单与计价表（二）工程名称：序号项目编码项目名称项目特征计量单位工程数量综合单价合价其中：暂估价大型机械设备进出场及安拆1脚手架2345垂直运输机械67混凝土、钢筋混凝土模板及支架8合计附件11： 工料机汇总表工程名称：序号工料机编码名称、规格、型号单位数量省价单价合价备注123456789人工费合计：材料费合计：其中:暂估材料费机械费合计：附件12：技术标书编写格式目录一、*1*1.1*1.2*.2*.二、*.一、*1*1.1*1.2*.2*.二、*.附件13：建设工程施工招标评标、定标办法（试行） 青建管字（2008）15号第1章 总 则第一条 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工评标活动，保证评标的公平、公正，维护招标投标活动当事人的合法权益，依据中华人民共和国招标投标法和有关法律、法规、规章，制定本办法。 第二条 为便于社会各界对工程招标投标活动的监督，凡采用本办法评标的工程项目，实行工程招标投标公示制度。公示期间无异议的，期满准予办理各项手续。期间若接到举报或投诉经查属实的，依据有关法律、法规等作出相应处理。 第三条 招标投标主管部门的行政行为、工作人员的执法行为以及相关事项接受纪检监察部门全过程监督。青岛市建设工程招标投标社会监督员可依法随时对工程招标投标活动监督、检查。 第四条 本办法适用于青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标活动。 本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。 本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路及桥涵、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。 第五条 单位工程合同估算价在50万元及以上的房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程），必须进当地有形建筑市场进行招标。工程的发包采用施工总承包招标制度，即除500万元及以上的幕墙、200万元及以上的智能化系统、200万元及以上的消防系统、100万元及以上通风空调、电梯和单独出图的分部分项可由建设单位单独招标发包外，其它部分均应整体招标发包。单项工程合同估算价在30万元及以上或工程施工总承包招标过程中未确定或暂定价的专业工程合同估算价在30万元及以上时必须进当地有形建筑市场进行招标。第六条 单体工程施工招标不允许划分标段，群体工程确需要划分标段时，每标段总建筑面积原则上不得少于30000平方米。第七条 工程评标由依法组建的评标委员会负责，评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中专家不得少于成员总数的三分之二，公开招标项目的招标人代表不得超过一人。招标人代表应具有工程技术或工程经济高级职称，或具有中级职称的建设类执业注册师证书。评标委员会成员必须严格按照招标文件确定的评标、定标办法，有记名的对投标文件进行评审和比较。 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并备案。第二章 通用评标标准第八条 青岛市行政辖区内的房屋建筑和市政基础设施工程招标投标报价应采用工程量清单计价形式。第九条 本办法附表一青岛市建设工程工程量清单招标评分标准适用于工程类别为一类的建筑工程、装饰装修工程及与线路管道设备安装工程；附表二青岛市建设工程工程量清单招标评分标准适用于工程概算1000万元及以上市政基础设施工程；附表三含设计专业工程招标评标、定标评分标准适用于含设计的装饰装修、幕墙、智能化、消防等专业工程；附表四青岛市建设工程招标评标、定标评分标准适用于除前三项评分标准以外的其他项目。第十条 国有投资占主导地位的二类以下（含二类）的房屋建筑工程和工程概算1000万元以下的市政基础设施工程必须实行合理范围低价中标。专业工程单项概算500万元以下且不含设计的招标投标应优先采用合理范围低价中标的定标办法。 第十一条 本办法评标基准价采取二次平均法进行计算。第一步确定投标报价有效范围。计算各有效标书最终报价中去掉最高和最低价后的算术平均值（以下称报价均值）。若有效标书少于四家，则不去掉最高和最低价。房屋建筑工程（不包含单独招标的安装工程和装饰装修工程）的报价有效范围为报价均值的93至107(含93和107)、其它工程投标报价有效范围为报价均值的90至110（含90和110）。超出报价有效范围的投标文件做废标处理。第二步计算评标基准价。去掉超过有效范围的投标报价后，将剩下的投标报价去掉最高和最低报价后再次进行平均（若剩余投标报价少于五家则不去最高最低），所得到的算数平均值做为评标基准价。第十二条 工程量清单应由有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。清单编制格式应符合国家、省有关规定。第十三条 工程招标实行无标底招标。招标工程应编制工程预算控制价。超出预算控制价的投标报价为无效投标。第十四条 工程预算控制价由招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询单位进行编制，并加盖注册造价师执业资格印鉴。预算控制价在工程造价管理部门登记备案后于开标前七日发至每个投标单位。第十五条 工程预算控制价的制定应依据山东省建设工程工程量清单计价办法、青岛市建设委员会关于推行建设工程工程量清单计价办法的指导意见、青岛市工程结算资料汇编、青岛市建设工程工程量清单计价实施细则及工程造价管理部门近期发布的市场指导价格等有关规定，并接受招投标主管部门、工程造价管理部门的监督。第十六条 投标企业认为预算控制价低于本企业成本的，可以向招投标监督部门或者招标单位书面提出质疑。第十七条 出现下列情况之一的，监督部门要求招标人重新编制并发布工程预算控制价。1、有三分之一以上投标企业对预算控制价提出书面质疑的。2、预算控制价中主要人、材、机单价明显背离工程造价管理部门近期发布的市场指导价格的。3、预算控制价低于近一个月来同等规模、结构形式、装修水平的招标工程平均中标价格的。4、监督管理部门认为存在其它异常情况需要复核的。第十八条 国有资金投资的工程，编制的预算控制价超过经批准的概算投资额的，应暂停招标，由投资概算批准部门对其建设规模进行复核。第十九条 招标人随工程量清单发布的施工图纸及技术资料仅作为投标单位确定综合单价的依据，投标单位不对依据图纸编制的工程量清单的准确性承担责任。对于明显的工程量清单编制错误，投标单位可以在开标前7日以书面形式提出疑问，由招标单位予以解释或更正。第二十条 安全施工费、工程排污费、工程定额测定费、住房公积金、危险作业意外伤害保险费、文明施工费、临时设施费、环境保护费为不可竞争费用，应计入投标报价中并单列。房屋建筑工程在投标报价时不包括社会保障费，仅将其作为计税基础。上述费用均不得让利和优惠。违反本条规定，其投标无效，投标价不参与第十一条评标基准价两次平均的计算。第二十一条 投标单位清单报价即为综合各种优惠让利后的最终报价。在此基础上，投标单位不得对涉及工程价款方面的投标内容进行再次优惠。投标单位违反本条规定做出的其它优惠，不做为评标依据。第二十二条 投标人参加开标会人员应能够对本单位投标报价当场做出解释，否则评标委员会有权做出不利于该投标人中标的裁决。第二十三条 全部使用国有资金或者国有资金占控股或者主导地位的招标项目，其投标人必须交纳投标保证金，保证金的金额按投标总价的2收取，但最高不超过80万元。第二十四条 参加投标的项目经理（注册建造师）必须与投标报名时的项目经理（注册建造师）一致，如因特殊原因需要更换项目经理（注册建造师），必须于开标前按照规定要求进行变更，变更后的项目经理（注册建造师）资质等级和业绩不得低于投标报名时的项目经理（注册建造师）资质等级和业绩。项目经理（注册建造师）必须按时参加开标会议，投标企业一年内项目经理（注册建造师）有两人次不参加开标会议的，由招投标主管部门按照企业市场不良行为记录在案，在企业投标资格预审和综合评标打分时予以扣分。第二十五条 组成联合体投标的，投标文件中必须附联合体各方共同投标的协议，协议中必须明确主投标人。实行综合评分的招标工程，企业业绩、项目经理业绩、类似工程经验、国际管理体系认证等计分项以主投标人为主，联合体其他各方不计分，联合体市场主体管理考核得分，按主投标人考核分乘60%加其他联合体各方得分的平均值乘40%计分。第三章 合理范围低价中标第二十六条 合理范围低价中标评标程序按照投标文件初审、技术标书评审、投标报价评审、确定中标候选人等步骤进行。1、投标文件初审：对逾期送达、未送达指定地点的或未按招标文件要求密封的投标文件，招标人将不予接受。评标委员会对法人授权委托、资质资格证书和提交投标保证金等情况进行初审，对于不符合招标文件要求的投标文件按废标处理。2、技术标书评审：评标委员会根据工程实际情况对各投标单位的技术标书部分进行符合性审查，对于技术标书合格的标书进入下一阶段投标报价评审。评标委员会对于认定不合格的技术标书，应出具书面评标报告。对于无法律法规及招标文件明确规定，施工工艺、技术按照国家规范能满足招标项目施工要求的技术标书，不得随意判定不合格。3、投标报价评审：3.1确定评标基准价：按照本办法第十一条的规定确定评标基准价。3.2随机抽取报价下限：投标单位唱投标报价前，招标人在有关监督部门或者公证部门监督下，公开从评标基准价的95、96和97三个数值中采用随机抽取方式确定报价下限。3.3投标单位排序：投标报价高于随机抽取的报价下限的为有效报价。在此有效报价范围内，按照报价由低到高对投标单位进行排序。4、确定中标候选人：根据投标报价评审得出的排序，评标委员会应在评标报告中推选前两名作为中标候选人。5、确定中标人：招标人应选择