安全管理的基本原

安全管理的基本原理 1 系统原理2 人本原理3 预防原理4 强制原理 安全生产管理原理与原则 安全生产管理作为管理的主要组成部分 遵循管理的普遍规律 既服从管理的基本原理与原则 又有其特殊的原理与原则 安全生产管理原理是从生产管理的共性出发 对生产管理工作的实质内容进行科学分析 综合 抽象与概括所得出的生产管理规律 安全生产原则是指在生产管理原理的基础上 指导生产管理活动的通用规则 1 系统原理 安全生产管理系统是生产管理的一个子系统 包括各级安全管理人员 安全防护设备与设施 安全管理规章制度 安全生产操作规范和规程以及安全生产管理信息等 安全贯穿于生产活动的方方面面 安全生产管理是全方位 全天候和涉及全体人员的管理 1 系统原理 系统论中所谓的系统 就是由相互作用和相互依赖的若干部分结合而成的 具有某种特定功能的 并处于一定环境中的有机整体 任何管理对象都可以被认为是一个系统 它包含子系统 同时又从属于更大的系统 并且和外界的其他系统发生各种横向的联系 系统的观点 一 1 系统原理 生产企业作为一个系统 将材料 能量 人员 资金 设备 信息等要素经过变换和组织 形成满足社会和市场所需要的产品 劳务和服务 企业系统各基本要素的相互联系和相互作用 在企业系统内形成了三种最基本的运动 物质运动 资金运动和信息运动 企业为了生产经营活动 或者为了管理上述三项基本运动而设置的经营管理 辅助服务 信息处理等人员 部门及有关的管理制度 工作方法等 统称为企业管理系统 系统的观点 二 1 系统原理 对企业安全管理来说 系统分析是一项重要的工作 首先 界定所分析的系统 其次 分析与安全有关的要素 第三 分清安全管理的层次结构 明确各层的管理职责和权利 第四 对企业安全隐患进行定性定量的辨识 分析和评价 确定安全工作的管理重点 制定管理的总目标和各层次 环节的局部目标 第五 明确各级安全管理的职能和任务 选择最优的工作方案 以保证安全管理目标的实现 系统分析 1 系统原理 1 动态相关性原则构成企业管理系统的各个要素是运动和发展的 而且是相互关联的 它们之间相互联系又相互制约 该原则是指任何企业管理系统的正常运转 不仅要受到系统本身条件的限制和制约 还要受到其他有关系统的影响和制约 并随着时间 地点以及人们的不同努力程度而发生变化 动态相关性是管理系统向前发展的根本原因 所以 提高管理的效果 必须掌握各管理对象要素之间的动态相关特征 充分利用相关因素的作用 运用系统原理的原则 1 系统原理 对安全管理来说 动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑 系统要素的动态相关性是事故发生的根本原因 正是企业内部各要素处于动态之中并且相互影响和制约 才使得事故有发生的可能 如果各要素都是静止的 无关的 则事故也就无从发生 运用系统原理的原则 1 系统原理 对安全管理来说 动态相关性原则的应用可以从两个方面考虑 为搞好安全管理 必须掌握与安全有关的所有对象要素之间的动态相关特征 充分利用相关因素的作用 例如 掌握人与设备之间 人与作业环境之间 人与人之间 资金与设施设备改造之间 安全信息与使用者之间等的动态相关性 是实现有效安全管理的前提 运用系统原理的原则 1 系统原理 2 整分合原则现代高效率的管理必须在整体规划下明确分工 在分工基础上进行有效的综合 这就是整分合原则 该原则的基本要求是充分发挥各要素的潜力 提高企业的整体功能 即首先要从整体功能和整体目标出发 对管理对象有一个全面的了解和谋划 其次 要在整体规划下实行明确的必要的分工和分解 最后 在分工或分解的基础上 建立内部横向联系或协作 使系统协调配合 综合平衡地运行 其中 分工或分解是关键 协作或综合是保证 运用系统原理的原则 1 系统原理 整分合原则在安全管理中的重要的意义 整 就是企业领导在制定整体目标 进行宏观决策时 必须把安全纳入 作为整体规划的一项重要内容加以考虑 分 就是安全管理必须做到明确分工 层层落实 要建立健全安全组织体系和安全生产责任制度 使每个人员都明确目标和责任 合 就是要强化安全管理部门的职能 树立其权威 以保证强有力的协调控制 实现有效综合 运用系统原理的原则 1 系统原理 3 反馈原则反馈是控制论和系统论的基本概念之一 它是指被控制过程对控制机构的反作用 反馈大量存在于各种系统之中 也是管理中的一种普遍现象 是管理系统达到预期目标的主要条件 反馈原则指的是 成功的高效的管理 离不开灵敏 准确 迅速的反馈 现代企业管理是一项复杂的系统工程 其内部条件和外部环境都在不断变化 所以 管理系统要实现目标 必须根据反馈及时了解这些变化 从而调整系统的状态 保证目标的实现 运用系统原理的原则 1 系统原理 管理反馈是以信息流动为基础的 及时 准确的反馈依靠的是完善的管理信息系统 有效的安全管理 应该及时捕捉 反馈各种安全信息 及时采取行动 消除或控制不安全因素 使系统保持安全状态 达到安全生产的目标 用于反馈的信息系统可以是纯手工系统 随着计算机技术的发展 现代的信息系统应该是由人和计算机系统组成的匹配良好的人机系统 运用系统原理的原则 1 系统原理 4 封闭原则在任何一个管理系统内部 管理手段 管理过程等必须构成一个连续封闭的回路 才能形成有效的管理活动 这就是封闭原则 该原则的基本精神是企业系统内各种管理机构之间 各种管理制度 方法之间 必须具有相互制约的关系 管理才能有效 这种制约关系包括各管理职能部门之间和上级对下级的制约 上级本身也要受到相应的制约 否则会助长主观臆断 不负责任的风气 难以保证企业决策和管理的全部活动建立在科学的基础上 运用系统原理的原则 1 系统原理 在应用封闭原则时 需做好以下三点 1 建立健全各机构并使之各司其职 相互制约企业机构的职能 分为决策指挥中心 执行机构 监督机构和反馈机构 2 完善企业各项管理制度要按照封闭原则 针对决策指挥 执行 监督 反馈等各环节制定法规 构成一个封闭的法规网 3 把握封闭的相对性从空间上和时间上根据事物发展的客观需要 不断以新的封闭代替旧的封闭 运用系统原理的原则 1 系统原理 在安全管理中应用系统原理的典型情况 职业安全健康管理体系 系统 安全分析与评价安全目标管理方法 运用系统原理的原则 2 人本原理 人本原理 就是在企业管理活动中必须把人的因素放在首位 体现以人为根本的指导思想 搞好企业安全管理 避免工伤事故与职业病的发生 是人本原理的直接体现 重视人的生命和健康是企业安全管理的第一需要 安全健康是职工的基本权利之一 安全生产需要职工主动参与 体现其主观能动 人本原理的含义 2 人本原理 1 重视企业思想教育工作 2 强化民主管理 3 激励职工行为 4 改善领导行为 贯彻人本原理的措施 2 人本原理 1 动力原则推动管理活动的基本力量是人 良好的管理必须有能够激发人的工作能力的动力 这就是动力原则 动力的产生可以来自于物质 精神和信息 相应就有三类基本动力 物质动力 精神动力 信息动力 运用人本原理的原则 2 人本原理 动力原则运用要得当 否则会起到负面的作用 首先 要注意综合协调地运用三种动力 不要仅仅孤立地使用某一种动力 其次 要正确认识和处理个体动力与集体动力的辨证关系 集体的前进是管理的根本 在此前提下让个体充分地自由发展 第三 要处理好暂时动力和持久动力之间的关系 第四 要掌握好各种刺激量的阈值 避免物极必反的结果出现 运用人本原理的原则 2 人本原理 2 能级原则能级 原子中的电子分别具有一定的能量 并按能量大小分布在相应的轨道上绕原子核运转 这些轨道所对应的能量数值是不连续并按大小分级排列的 称为 能级 运用人本原理的原则 2 人本原理 现代管理引入这一概念 认为组织中的单位和个人都具有一定的能量 并且可按能量大小的顺序排列 形成现代管理中的能级 能级原则是说 在管理系统中建立一套合理的能级 即根据各单位和个人能量的大小安排其地位和任务 做到才职相称 才能发挥不同能级的能量 保证结构的稳定性和管理的有效性 运用人本原理的原则 2 人本原理 管理能级不是人为的假设 而是客观的存在 在运用能级原则时应该做到三点 能级的确定必须保证管理系统具有稳定性 人才的配备使用必须与能级对应 对不同的能级授予不同的权力和责任 给予不同的激励 使其责 权 利与能级相符 运用人本原理的原则 2 人本原理 3 激励原则管理中的激励就是利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和创造性 以科学的手段 激发人的内在潜力 使其充分发挥出积极性 主动性和创造性 这就是激励原则 运用人本原理的原则 2 人本原理 运用激励原则时 要采用符合人的心理活动和行为活动规律的各种有效的激励措施和手段 积极性发挥的动力有三种 内在动力 外在压力和吸引力 这三种动力相互联系 管理者要善于体察和引导 要因人而异地 科学合理地采取各种激励方法和激励强度 从而最大限度地发挥出员工的内在潜力 运用人本原理的原则 2 人本原理 运用激励原则形成的各种激励理论已经发展成管理学中的一个理论群 在安全管理中也受到广泛的重视 后面还要专门介绍 运用人本原理的原则 以人为本的管理思想 不能单纯的靠处罚 在管理中注意 手段是达到目的方法 安全管理主要还是依靠教育 培训 企业的凝聚力不是惩罚出来的 以人为本 的管理原则的产生 1 生产管理初期 工具人2 生产管理中期 经济人3 近代生产管理 社会人 以人为本应用 以人为本的管理方法1 尊重被管理者2 恰当的监督方式3 员工参与管理以人为本的管理原则1 必须重视被管理者的作用2 必须把被管理者作为取得管理成效的根本3 必须把被管理者的地位提高到与自己平等的地位 企业的凝聚力不是惩罚出来的 你可以命令你的职工按时上班 可以在他们不理解 未认识的情况下 用惩罚的威慑手段去要求他们按你的意图办事 但任何人无法用命令和惩罚让职工在工作中体现出勤奋 自律和创造精神 并出色的工作 而这种勤奋 自律和创造精神和企业的凝聚力正是一个企业在市场竞争 内部管理 质量 效益 安全等 所必须的精神 3 预防原理 安全管理工作应当以预防为主 即通过有效的管理和技术手段 防止人的不安全行为和物的不安全状态出现 从而使事故发生的概率减到最小 这就是预防原理 预防原理的含义 3 预防原理 预防 其本质是采取事前的措施 防止伤害的发生 预防与善后是安全管理的两种工作方法 善后是针对事故发生以后所采取的措施和处理工作 预防的工作方法是主动的 积极的 是安全管理应该采取的主要方法 安全管理以预防为主 其基本出发点源自生产过程中的事故是能够预防的观点 预防原理的含义 3 预防原理 由于预防是事前的工作 因此正确性和有效性就十分重要 为了使预防工作真正起到作用 一方面要重视经验的积累 对既成事故和大量的未遂事故 险肇事故 进行统计分析 从中发现规律 做到有的放矢 另一方面要采用科学的安全分析 评价技术 对生产中人和物的不安全因素及其后果作出准确的判断 从而实施有效的对策 预防事故的发生 预防原理的含义 3 预防原理 1 偶然损失原则事故所产生的后果 人员伤亡 健康损害 物质损失等 以及后果的大小如何 都是随机的 是难以预测的 反复发生的同类事故 并不一定产生相同的后果 这就是事故损失的偶然性 运用预防原理的原则 3 预防原理 证据 著名的海因里希法则 或者称为1 29 300法则 青岛贤司的调查 伤亡与无伤亡的比例 重型机械和材料工业1 8轻工业1 32重要意义在于指出事故与伤害后果之间存在着偶然性的概率原则 运用预防原理的原则 3 预防原理 根据事故损失的偶然性 可得到安全管理上的偶然损失原则 不管事故是否造成了损失 为了防止事故损失的发生 唯一的办法是防止事故再次发生 这个原则强调在安全管理实践中 一定要重视各类事故 包括险肇事故 只有将险肇事故都控制住 才能真正防止事故损失的发生 运用预防原理的原则 3 预防原理 2 因果关系原则因果关系 事物之间存在着某一事物是另一事物发生的原因这种关系 事故的因果关系 事故是许多因素互为因果连续发生的最终结果 一个因素是前一因素的结果 而又是后一因素的原因 环环相扣 导致事故的发生 事故的因果关系决定了事故发生的必然性 即事故因素及其因果关系的存在决定了事故或迟或早必然要发生 运用预防原理的原则 3 预防原理 因果关系原则 从事故的因果关系中认识必然性 发现事故发生的规律性 变不安全条件为安全条件 把事故消灭在早期起因阶段 掌握事故的因果关系 砍断事故因素的环链 就消除了事故发生的必然性 就可能防止事故的发生 事故的必然性中包含着规律性 必然性来自于因果关系 深入调查 了解事故因素的因果关系 就可以发现事故发生的客观规律 从而为防止事故发生提供依据 运用预防原理的原则 3 预防原理 3 3E原则造成人的不安全行为和物的不安全状态的主要原因可归结为四个方面 1 技术的原因 2 教育的原因 3 身体和态度的原因 4 管理的原因 运用预防原理的原则 3 预防原理 针对上述四个方面的原因 在安全管理上应该采取三种防止对策 即工程技术 Engineering 对策 教育 Education 对策 法制 Enforcement 对策 就是所谓的3E原则 应该针对人的不安全行为和物的不安全状态的四种原因 综合运用这三种对策 改进的顺序是 工程技术措施 教育训练和法制 运用预防原理的原则 3 预防原理 工程技术对策运用工程技术手段消除设施设备的不安全因素 改善作业环境条件 完善防护与报警装置 实现生产条件的安全和卫生 教育对策提供各种层次 形式和内容的教育和训练 使职工牢固树立 安全第一 的思想 掌握安全生产所必须的知识和技能 法制对策利用法律 规程 标准以及规章制度等必要的强制性手段约束人们的行为 达到消除不重视安全 违章作业等现象的目的 运用预防原理的原则 3 预防原理 4 本质安全化原则该原则的含义是指从一开始和从本质上实现了安全化 就从根本上消除事故发生的可能性 从而达到预防事故发生的目的 运用预防原理的原则 3 预防原理 所谓本质安全化指的是 设备 设施或技术工艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的功能 具体地讲 包含三个方面的内容 1 失误 安全 Fool Proof 功能 2 故障 安全 Fail Safe 功能 3 上述两种安全功能应该是设备 设施在规划设计阶段就被纳入其中 而不是事后补偿的 运用预防原理的原则 3 预防原理 本质安全化是安全管理预防原理的根本体现 也是安全管理的最高境界 实际上目前还很难做到 但是我们应该坚持这一原则 本质安全化的含义也不仅局限于设备 设施的本质安全化 而是扩展到诸如新建工程项目 交通运输 新技术 新工艺 新材料的应用 甚至包括人们的日常生活等各个领域中 有人提出本质安全化还应该包括人的行为 运用预防原理的原则 4 强制原理 强制 就是无须做很多的思想工作 统一认识 讲清道理等 而是必须绝对服从 不必经管理对象同意便可采取控制行动 强制原理就是 采取强制管理的手段控制人的意愿和行动 使个人的活动 行为等受到安全管理要求的约束 从而实现有效的安全管理 强制原理的含义 4 强制原理 任何管理均带有一定的强制性 管理过程中必然包含管理者对被管理者施加作用和影响 并要求被管理者服从其意志 满足其要求 完成其规定的任务 不强制便不能有效约束被管理者的无拘个性 将被管理者调动到符合整体管理利益和目标的轨道上来 强制原理的含义 4 强制原理 安全管理更需要具有强制性 这是基于以下四个原因 1 事故损失的偶然性2 人的 冒险 捷径 心理3 事故损失的不可挽回性4 安全管理的目的性 强制原理的含义 4 强制原理 安全强制性管理的实现 离不开完善的法规和强有力的监督 执法和管理体系 强制管理不排斥民主管理 应该强调安全管理的特殊性 实行强制性基础之上的民主性 强制管理与唯长官意志的独裁管理是有本质上的区别的 强制原理的含义 4 强制原理 1 安全第一原则在进行生产和其他活动的时候把安全工作放在一切工作的首要位置 当生产和其他工作与安全发生矛盾时 要以安全为主 生产和其他工作要服从安全 这就是安全第一原则 运用强制原理的原则 4 强制原理 安全第一原则可以说是安全管理的基本原则 也是我国安全生产方针的重要内容 运用强制原理的原则 4 强制原理 贯彻安全第一原则 就是要求企业的领导者要高度重视安全 把安全工作当作头等大事来抓 要把保证安全作为完成各项任务 做好各项工作的前提条件 在计划 布置 实施各项工作时首先想到安全 预先采取措施 防止事故发生 该原则强调必须把安全生产作为衡量企业工作好坏的一项基本内容 作为一项有 否决权 的指标 不安全不准进行生产 运用强制原理的原则 4 强制原理 作为强制原理范畴中的一个原则 安全第一应该成为企业的统一认识和行动准则 各级领导和全体员工在从事各项工作中都要以安全为根本 谁违反了这个原则 谁就应该受到相应的惩处 这里不存在想得通就执行 想不通可以不执行的问题 而应该是无条件地 毫不动摇地遵循这一原则 运用强制原理的原则 4 强制原理 坚持安全第一的原则 就要建立和健全各级安全生产责任制 从组织上 思想上 制度上切实把安全工作摆在首位 常抓不懈 形成 标准化 制度化 经常化 的安全工作体系 运用强制原理的原则 4 强制原理 2 管生产必须同时管安全的原则安全是生产的第一属性 是质量 效益等属性的基础 因此企业的管理者在抓生产时必须亲自抓安全工作 这就是管生产必须同时管安全的原则 运用强制原理的原则 4 强制原理 坚持这个原则 要求企业的各级管理者 特别是高层管理者要亲自抓安全工作 安全生产应该渗透到生产管理的各个环节 企业的各级管理者必须作到生产和安全