应急救援到底听谁的？

应急救援到底听谁的 应急救援到底听谁的 应急救援现场 到底谁有至高指挥权 就 国家安全生产 事故灾难应急预案 以下简称 应急预案 中的规定来看 现场应急救援指挥部拥有这个至高的权力 可在实际的应急救 援工作中 各项规定与实务操作的结合似乎还是存在一些现实 的困惑 目前 在应急救援工作中 存在着层级过多 重复下达命 令的情况 这一问题不得到彻底解决 应急救援很难达到科学 快速的最高要求 那么层级过多 到底听谁的 参与过多起事件应急救援工作的某位基层工作人员告诉笔 者 在实际救援工作中 他们经常会遇到这样的情况 某县发 生了事故 启动县级应急预案后 相关人员由县安监局局长带 队 迅速赶往现场 了解情况后 作出救援部署 刚要开始行 动 副县长抵达 安监局长向副县长汇报事故情况 副县长又 作出新的救援部署方案 刚要开始行动 再上一级 也就是市 安监局局长抵达 副县长又开始向市安监局局长汇报事故情况 市安监局局长作出救援部署 刚要开始行动 副市长又到了层 层级级无穷尽也 层级过多 是众多应急救援一线工作人员开展工作的困扰 它在很大程度上减缓了应急救援工作的进展速度 为什么会出 现这种情况呢 因为 应急预案 只规定现场救援指挥部有现 场救援的至高指挥权 但这个指挥部的构成 却在 应急预案 中未加以明确 每名上级领导到达现场 是不是就自然而然地成为指挥部 的重要成员了呢 是不是一定要向其汇报事故情况 并等待他 作出新部署后 才能展开救援呢 这些均值得人们深思 理论上讲 逐层汇报 会影响救援进展速度 但现场救援 人员为何还乐此不疲呢 除了官儿大压死人 关键还在于可以 减免自己的责任谁拍板儿谁负责 天塌下来 个儿高的顶着 这是一些为官者明哲保身的思维逻辑 这种思维与现实 影响救援进展速度应该是个不争的事实 那么 回过头来想一想 我们为什么制定应急预案呢 不就是 为了事到临头的时候 有个科学的程序来保障应对突发事件的 处置速度吗 但就目前的 应急预案 而言 似乎确实存在着 至高指挥权不明确的问题 一位基层应急救援工作者向笔者抱 怨 在曾经的一次救援过程中 某市 6 位领导给他打电话 下 达救援指令 而这 6 个指令各有所重 有些甚至相互矛盾 弄 得他无所适从 这再次证实 明确现场应急救援指挥权极为重 要 谁应拥有至高指挥权 站在客观的角度看 具备专业知识 的专家才应该是现场应急救援的至高指挥者 而不具备专业技 能的各级领导 应成为专家的助手 只有这样 科学救援的目 标才能达成 在一起路面塌陷的事故现场 一座彩钢板材质的活动房压 在塌陷区上方 需要移除 某位领导指示 用电焊的方式切除 技术人员告诉他 彩钢板不阻燃 可能引发火灾 笔者听至此 处 以为领导会听取专业人员意见 谁想到 他竟然说 我们 有救火队 专业人员对于领导的命令不好违抗 但又不能遵照这种不 科学的决策进行操作 于是说 您放心 20 分钟后 我保证移 除这个活动房 只要是官员具有现场的至高指挥权 此种情况就还会发生 外行领导内行对于应急救援而言 本身就是不科学的 但谁来 赋予专家至高指挥权 从目前的法律 法规中均难找到依据 这正是值得相关立法部门去思考的问题 但另一方面 救援过程