在国家税务局成立十周年庆祝大会上的讲话

1/19在国家税务局成立十周年庆祝大会上的讲话受曹斌市长和孙建华副市长委托，今天很高兴前来参加启东市国税局成立十周年庆祝大会。在此，请允许我代表市政府，对启东国税成立十周年表示热烈的祝贺！向十年来辛勤工作的全市国税系统的广大干部职工表示亲切的慰问和崇高的敬意！1994年9月，启东市国家税务局正式挂牌成立。十年来，全市国税系统紧紧围绕市委、市政府的工作中心，切实履行职责，不断强化执法监督，加强税源控管，优化纳税服务，做了大量卓有成效的工作，取得了令人瞩目的成绩，为启东经济和社会的发展作出了重大贡献。一是税收对经济的促进作用不断增强。全市各级国税机关不辱使命，尽职尽责尽力为国聚财。十年来，全市累计组织国税收入亿元，收入规模从1995年的亿元发展到XX年可望实现亿元，年均增长19%以上。特别是跨入新世纪以来，国税收入步入了快车道，2002年突破亿元，XX年突破亿元，XX年将突破亿元大关，短短3年间，实现了国税收入的“三级跳”。国税收入连年持续高幅增长，既是全市经济快速增长的体现，也是全市国税系统转变观念、2/19坚持依法征税、不断强化税收征管，加强税源培植和源头控管，全面推行征管质量指标考核，加大稽查打击力度，千方百计堵漏增收、清欠增收、挖潜增收的结果。全市国税收入占财政总收入的比重也逐年上升，预计XX年占全市财政总收入的比例将达55%，为我市经济发展和财力的增强提供了坚实的保障。在大力组织收入的同时，国税部门不忘服务经济，认真落实税收政策，及时兑现各类减免退税优惠措施，促进了产业结构调整，有效地发挥了税收宏观调控作用，有力地支持了地方经济健康快速发展。十年来,共办理各类减免税、出口退税亿元，充分发挥了税收调节经济、调节分配的杠杆作用。二是税收征管质量不断提高。全市国税系统不断深化征管改革，加快信息化建设步伐。效率为先，重组业务流程，优化岗位设置，减少管理层次，简化办税程序，逐步实现了税收管理的扁平化；征管手段实现历史性转变，建立了“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式；多元化申报格局初步形成，全市一般纳税人网上申报和个体双定户税款银行划缴实现“双到位”，小规模纳税人手机短信申报及委托代征成功运行，网上认证和税银库联网稳步推进；积极推行增值税“一窗式”管理；金税工程实现了全面覆盖，确保了金税工程的持续高效运行；办公自动3/19化步入无纸化时代，办公效率和质量大为提高。随着征管改革的进一步深化，税收征管基础得到不断夯实，征管机构和职能进一步理顺，业务流程得到统一规范，税收征管质量和效率得到显著提升。三是税收法治环境不断改善。全市国税系统始终坚持把依法治税作为国税工作的灵魂和生命线，不断健全依法治税工作机制，开展税收执法检查，全面落实税收执法责任制，建立责任追究制，构建严密的监督网络和监督体系，强化过程控制，突出层级管理，全面规范税收执法行为，从源头上、机制上强化了内部对税收执法权的监督制约，广大国税干部的法制观念和依法行政能力明显增强。以贯彻落实新出台的税收征管法、行政许可法等法律法规为契机，以“税收宣传月”为载体，利用多种纳税人喜闻乐见的形式，深入开展税法宣传，使依法诚信纳税观念深入人心；加强行业整治、专项检查和日常稽查，严厉打击涉税违法犯罪分子，促进了全市税收秩序的不断好转，使我市的依法治税环境得到进一步优化。四是干部队伍素质不断提升。国税系统以“内强素质，外树形象，打造一流队伍”为目标，加快干部人事制度改革，建立健全了干部竞争激励机制，全面推行竞争上岗、轮岗交流，实施全员选岗竞岗和系数竞拍，优化了人力资源配置，创造了一个公开、平等、竞争、择优、流动4/19的用人环境，建立了科学、规范、有效的干部管理机制；狠抓龙头工程，扎实推进基层领导班子建设步伐；建立了“三个层面考核、四个板块计奖”的绩效考核新机制，激发了分局班子、机关科室、一线干部的“三方活力”，推动了全局各项工作目标的全面实现；不断加强干部教育培训，形成了全员学习、系统培训、终身教育的新格局；以“两权”监督制约为重点，构建了集行政、社会、家庭为一体的全方位立体化的党风廉政监督网络，层层签订了廉政责任状、建立了廉政保证金制度、实施了内部两级行风评议、开展了“廉政、执法、执纪”专题教育活动和“十佳廉内助”评比活动，进一步巩固了反腐倡廉防线。塑造了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、纪律严明、富有战斗力的国税干部队伍。五是国税形象不断优化。全市国税系统以创建文明行业为载体，持之以恒地、深入持久地开展“文明办税、优质服务”活动，先后创建了“税收服务一点通”、“国税服务超市”等特色服务品牌，制定了办税服务承诺制、首问责任制、值班导税制、限时办结制等文明办税制度，深入开展了“税收与服务同行百日竞赛”、“税企连心桥”等优质服务活动，相继推出了预约服务、延时服务、跟踪服务、预警提醒服务等一道道充满人性化、个人化的服务套餐，受到了社会各界和广大纳税人的一致好评。文明创建5/19硕果累累，先后被授予省、南通市文明行业、启东市文明单位等荣誉称号；行风廉政建设实现“六连冠”；创意创作的社区建设主题歌共有一个家获全国公益歌曲金奖、共青团中央“五个一工程”入选作品奖、江苏省首届社区文化艺术节一等奖、江苏省第五届精神文明建设“五个一工程”入选作品奖。涌现出了“全国青年文明号”、江苏省国税标兵、南通市劳动模范、南通市文明新风典型、启东市十佳勤政廉政好干部、十佳精神文明建设先进工作者等一大批先进典型，国税形象得到进一步提升。上述这些成绩的取得，离不开各级领导和社会各界的关怀支持，也离不开国税局领导班子的真抓实干、带兵有方，更离不开全市国税系统广大干部职工的辛勤工作、默默奉献。借此机会，谨向多年来关心和支持启东国税事业的省、市国税局领导，特别是南通市局汤银仁副局长在百忙中专程来启出席会议，并做重要讲话，表示衷心的感谢！向关心支持启东国税事业发展的社会各界人士表示衷心的感谢！“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，希望全市国税系统要以实施新税制十周年为契机，立足新的起点，追求新的目标。一要继续在“围绕大局，服务经济”上下功夫。要紧紧围绕发展这个第一要务，增强大局意识，自觉地把税6/19收工作置于经济发展和社会稳定的大环境中去研究、把握和落实。坚持为国聚财，努力把经济增长及时、真实地反映到税收增收上来，为经济社会发展提供有力的财力支持。二要要继续在“深化改革，强化管理”上下功夫。全市国税机关和广大国税干部要牢记使命，深刻领会中央税改精神，坚定信心，发扬成绩，再接再厉，继续高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，以科学发展观为指导，坚持与时俱进、开拓创新，认真落实好税制改革各项工作，进一步完善税制要素，优化税制结构，大力推进以税收征管体制改革为龙头的各项改革，构建税收征管工作新格局，建立更加公平、更加科学化、法制化的税收体系。营造干事创业的良好氛围，实现税收事业新跨越。要牢固树立创新观念、质量观念和责任观念，围绕组织收入这一中心，不断强化管理，努力实现专业化与信息化的结合，征收、管理、稽查的结合，管理与服务的结合，不断改进管理的方式方法，追求征管质量的最优化。三要继续在“依法治税，公正执法”上下功夫。要把依法治税贯穿税收工作的始终，坚持“执法为民”，正确、全面地理解和贯彻“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和纠正越权减免税”的组织收入原则，认真执行行政许可法，严格按照法定权限和程序执行好各7/19项税收法律法规和政策，真正做到行为规范、执法公正。四要继续在“以人为本，从严治队”上下功夫。要牢固树立科学的人才观，正确行使手中的权力，不断提高科学管理和依法行政的水平。狠抓各项规章制度的贯彻落实，着力解决工作中存在的突出问题，建立和完善行业作风建设的长效机制，努力打造“政府放心、人民满意”的国税机关。同时，全市各镇乡和各部门要一如既往地高度重视、关心税收工作，切实加强对税收工作的领导，支持税务部门独立、公正执法，对税收工作中遇到的困难和问题，要采取有效措施及时研究，认真解决。工商、公安、财政、金融、邮电、宣传等部门，要依法支持和配合税务部门，形成税收征管的合力，严厉打击偷、抗、骗税等涉税违法行为，努力营造我市依法治税的良好环境。同志们，面对新的形势，全市国税系统肩负着重大的职责和繁重而艰巨的任务。我们要以“三个代表”重要思想为指导，不断解放思想，振奋精神，与时俱进，开拓奋进，努力谱写启东国税事业新篇章，为促进启东经济社会全面、协调、可持续发展和实现“两个率先”目标作出新的更大的贡献！我的讲话完了，谢谢大家。在国家税务局成立十周年庆祝大会上的讲话8/19马鞍山市地税局局长刘鲁舟在市地税局组建十周年庆祝大会上的讲话7各位领导、各位来宾，同志们、朋友们：今天，我们怀着万分喜悦的心情在这里隆重聚会，热烈庆祝马鞍山市地税局组建十周年。值此机会，我谨代表市地税局党组和全体地税干部，向光临今天庆典活动的省局、市委、市政府、人大、政协领导以及各有关部门负责人表示热烈的欢迎！向所有关心支持地税事业发展的各界人士、依法诚信纳税的广大纳税人表示崇高的敬意，向为地税事业发展倾注心血、做出贡献的历届领导，以及同心努力、竭诚奉献的全体地税干部表示衷心的感谢！在这喜庆的日子里，抚今追昔，我们感慨万千。从1994年到XX年，短短十年时间，我们走出了一条知难而进、改革创新的创业之路，我们走出了一条持续快速大步向前的发展之路，我们有理由为十年来取得的成绩感到骄傲和自豪。在这喜庆的日子里，我们不能忘记，省局以及市委、市政府、人大、政协领导给了我们无微不至的关怀，各有关部9/19门给了我们大力支持，历届省局、市委、市政府、人大、政协领导多次到我局视察指导，为我们解决了许多发展中的问题，为我们的事业插上了腾飞的翅膀；我们不能忘记，市地税局历任领导励精图治，艰苦创业，带领全局税务干部开拓前进，共同创造了今天的收获；我们不能忘记，广大纳税人依法诚信纳税，与地税部门共同造就了今天的辉煌。经过全体地税干部的不懈努力，我们没有辜负省局以及市委、市政府领导对我们的关心厚望，我们没有辜负社会各界、广大纳税人对我们的理解支持。翻阅十年的历史画卷，这十年是马鞍山地税事业迅速发展的十年，是各个方面工作都取得令人瞩目成就的十年。一、组织收入水平不断提升至XX年底，全局累计组织各项收入亿元，其中税收收入亿元、各项基金亿元。税收收入从1994年的亿元递增到XX年的亿元，增长了近3倍，年平均递增%。尤其是今年上半年，入库地方税亿元，同比增收亿元，增长59%，增幅继续保持全省10/19十年来，我们坚持深入持久、务求实效的工作思路，广泛宣传税收法律法规、政策。连续十年开展“税收宣传月”活动，每月在办税服务厅发送税务公报和税收宣传资料，通过媒体宣传报道，拍摄公益广告、电视短剧，发放宣传材料，举办税收讲座，举办税法竞赛，表彰诚信纳税户，开展送税法“进企业、进学校、进社区”等活动，在全社会营造了良好的税收氛围。我们坚持以内促外、重在治内的工作方针，大力推进依法治税。制定和完善减免税管理办法等30多项内部规范性文件，建立了比较完善的法制体系；推行税收法制员制度，开展执法检查，落实税收执法责任制和执法过错追究制，形成自我约束、自我监督、自我纠正在国家税务局成立十周年庆祝大会上的讲话的执法运行机制。同时，积极争取政府相关部门和社会各界广泛支持，及时向各级党委、人大、政府、政协汇报工作，适时召集地方税执法保障联席会，密切与工商、国税、公检法司、金融、劳动、卫生、教育、交通等部门的协作，形成与有关部门“信息共享、舆论共鸣、手段互补、形成合力”的良性协作关系。三、征管改革不断深化11/19十年来，我们围绕国家税务总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的征管改革目标，更新观念，创新机制，改进手段，夯实征管基础，构建了既符合国家税务总局要求又适合我市征管实际、既满足于目前的征管需要又适应未来发展需求的征管格局。在全市建立起15个办税服务厅，实现了属地管理，集中征收，目前全市纳税人主动申报率达到99%，申报税款占应纳税款的98%以上。多年来，我们以办税服务厅为窗口，以服务纳税人、服务地方经济建设为宗旨，在执法中服务、在服务中执法。全面实行办税“八公开”，建立局长接待日、首问负责制、服务承诺制等制度；在全省率先开通“12366”税收服务热线；积极推行纳税信用等级管理和“阳光稽查”、“约谈式稽查”。在今年开展的“纳税服务年”活动中，推出30项服务措施，并逐一落实。积极落实支持企业改组改制、发展高新技术产业、促进“下岗再就业”、减轻农民负担等各项税收优惠政策，累计减免地方税超过3亿元。推行一级稽查制度，实现选案、稽查、审理、执行四分离，充实稽查力量，加大专项检查、专案检查和举报案件查处力度，充分发挥稽查外堵偷逃、内促征管的作用，十年共查补税款亿元。大力推进税收信息化建设，依靠科技规范管理，改进服务手段。计算机广12/19泛应用于税收征管和行政管理之中，初步建立了省、市、县三级广域骨干网、马鞍山市税收城域网和内部公共信息网，“马鞍山地税网站”也即将建成；实现了税银一体化、办公自动化；全面应用全省统一征管软件，实现了全市的信息集中处理和业务规范。四、基础建设不断夯实1994年，市地税局成立伊始，基础差，底子薄，人手紧。仅有一座5层楼的办公搂，2辆工作用车，人员编制及经费严重不足，大多数基层一线租用在拥挤、简陋的底层房，工作条件十分艰苦，职责不明，管理失范，业务不熟，人心不稳，难以适应新时期税收工作的要求。面对重重困难，全局上下将税收工作重心向基层转移、向征管转移，大力加强一线单位政治、思想、组织、作风、纪律建设，切实改善一线工作、生活、学习条件，对一线单位在资金投入、人员配置上进行倾斜，使所属各单位基础面貌全面改观。十年来，用于基层建设的投资累计达6000多万元，建成了市局21层办公楼，所有基层单位都有自己的办公楼、小食堂、小阅览室；投入专项建设经费1000多万元，建成了税收城域网，配备计算机从成立时的2台增加到近300台，人均拥有计算机台，全面提高了基层办公和办税条件。13/19十年来，我们高度重视税务登记、发票、税源管理等税收征管的基础性工作，不断采取有效措施加以夯实、巩固和完善。实现了在行政服务中心集中办证，推行有奖发票和税控收款机，规范和精简征管资料，实行税源分类管理，对年纳税在30万元以上的纳税人实行重点监控。1999年以来，以开展创建标准化分局为抓手，狠抓基层和基础工作，实现了基层管理和基础管理由定性管理向定量管理、由粗放型管理到精细化管理的转变，推动了征收管理工作及其它各项工作水平的全面提高。至XX年底，全局15个基层单位全部达到省标准化分局标准，其中一级单位5个，占33%，比全省平均达标率高出%。五、队伍建设不断加强我们坚持以人为本的管理思想，以“建一流班子，创一流业绩”为总体目标，内强素质，外树形象，大力培养一支“政治过硬、业务熟练、作风优良”的高素质地税干部队伍。十年来，我们每年邀请专家学者开展讲座和学术报告，举办各类业务知识培训班，先后组织中层以上干部和业务骨干赴扬州、长沙、南京税务培训中心脱产学习，每年举办全员业务考试，实行干部职工继续教育奖励办法，鼓励14/19在职人员提高学历水平。市局大专以上学历209人，占全局公务员总数的89%；获得全国计算机一级以上证书的有180人，占干部总数的76%，45岁以下人员全部通过公务员英语培训，干部队伍素质明显提高。积极深化干部人事制度改革，推行竞争上岗，加大干部交流力度，实施稽查人员等级制，实行干部离岗学习制度和末位人员待岗制度，积极稳妥地推行了机构改革，初步建立了优胜劣汰的竞争机制。涌现出了全国税务系统先进个人刘丽霞、全国税务系统先进集体雨山区分局、全省十佳征收单位原直属分局等一大批先进个人和单位。六、精神文明建设不断推进十年来，我们坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，以“服务人民、奉献社会”为宗旨，狠抓“文明治税、优质服务”，树立了“公正、廉洁、文明、高效”的地税形象，精神文明建设取得丰硕成果。全市地税系统15个基层单位，全部获得2002、XX年度“人民满意的基层站所”称号、“文明行业”窗口单位、“市级文明单位”标兵单位，原直属分局、金家庄分局慈湖所获得省级“青年文明号”标兵单位，征管分局被评为全省“人民满意的公务员集体”，花山区分局获得全国职工职业道德建设先进单位，市局相继15/19获得木、无源之水。服务经济建设、支持企业发展的理念，我们坚决不能丢、不能忘。各级党政的正确领导、关心支持是做好税收工作的支撑。税收工作涉及经济生活各个领域，处于利益分配矛盾的焦点，正是由于各级党政机关、有关部门和社会各界的理解和支持，我们才得以解决一个又一个矛盾、战胜一个又一个困难。坚定依靠党政的正确领导，积极主动汇报工作的方法，我们坚决不能丢、不能忘。依法治税是做好税收工作的灵魂。依法治税既是依法治国的重要组成部分，也是我们的法宝，只有坚持依法治税，才能创造一个公平、公正的税收环境，促进经济社会的良性发展；只有坚持依法治税，才能有效地规范各项税收执法行为，提高执法水平和质量，推动税收工作的顺利开展。坚持依法治税、优化税收环境的意识，我们坚决不能丢、不能忘。科学管理是做好税收工作的基础。管理出效益、管理出效率。十年来，我们始终不放松对纳税人和税务人员的16/19管理，努力实现规范化、制度化和科学化。各项管理方式由粗放到集约、管理思想由传统到科学，发展节奏由慢到快，地税面貌发生了翻天覆地的变化。坚持科学管理、加快推进信息化建设的道路，我们坚决不能丢、不能忘。改革创新是做好税收工作的动力。十年来，我们不断深化和完善征管、干部人事等改革，在继承中创新、在创新中变革、在变革中发展。与时俱进、改革创新的信念，我们坚决不能丢、不能忘。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。过去的业绩已载入史册，新的辉煌寄望于明天。党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定中明确提出，“简税制、宽税基、低税率、严征管”是新一轮税制改革的基本原则，税收工作要进一步发挥保障财政收入、宏观调控经济、调节收入分配的作用。新的形势和任务，不仅对税收工作提出了更高的标准，也对税务管理提出了更高的要求，今后五至十年，我们将迎来马鞍山市地税局实现在读完江总书记的在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话后，我又紧接着读了胡总书记的在庆祝中国共产党成立九十周年大17/19会上的讲话，从这两个之中，我看到了社会和国家在这十年中的继承和发展，党和人民在十年中的进步与发展。在江总书记和胡总