维护群众利益调研报告.doc

南湖局纪检监察局关于开展维护群众合法权益方面工作调研报告根据总局纪委要求，结合我局开展维护群众合法权益方面的实际工作，现将相关问题调研情况总结如下：一、将维护群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。南湖的纪检监察工作始终坚持“党委统一领导、党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作格局，切实把以人为本、执政为民落实到反腐倡廉建设中，坚持突出重点、专项推进、合力攻坚的方法，着力解决损害群众利益的突出问题，着力健全维护群众合法权益的保障机制。一是党委统一部署，每年都将此项内容列入纪检监察工作的要点，围绕维护群众合法权益而加强转变作风、纠正行风等工作。二是每年把管局重点民生工程和与群众利益息息相关的项目列为监督重点，设定群众参与、知情等环节，以群众满意为评定标准之一。三是层层签定责任状，并将是否存在损害群众利益问题作为考核干部落实责任制的主要内容，群众评议结果作为考核干部执行廉洁自律情况的30%的分值。四是积极开展以“心系群众、廉政为民”等主题教育活动，以统一要求观看教育警示片、学习廉政准则、干部述职述廉等方式，切实在思想上打牢为群众办好事、办实事、解民忧、增民利的基础，时时处处以群众利益为先，坚持把实现好维护好发展好人民群众根本利益作为工作的出发点和落脚点。二、以群众满意度为标尺，深入开展纠风、正行风活动。南湖纪检监察局始终坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，连续多年开展以群众直接参与为主要形式的民主评议活动，对转变执法监督部门、综合管理和社会服务部门及所属基层站所工作作风起了举足轻重的作用。一是2010年及之前一直开展的以“关注民生、服务发展”为主题的群众最满意单位和最不满意单位评议活动，着重以管局12个执法监督部门和8个综合管理和社会服务部门为主，从是否落实纠风、政风行风责任制，是否认真履行职责、依法行政，是否简化办事程序，提高办事效率，是否对群众反映的问题及时解决，是否有刁难和“三乱”行为等五个方面对参评部门进行民主评议，对最终评出的6个满意单位和3个不满意单位进行奖罚。二是2011年，坚持“谁主管、谁负责，管行业必须管行风”的工作原则，对全局各农场中小学校医院、局公安局、国土资源局、工商局（含物价局）、交通局、司法局、卫生局（含计生办）、社保局、广电局（宣传部）、教育局、民政局等行业部门所属面向企业或群众的72个基层站所、窗口单位进行了民主评议。按照公开承诺、自查自纠、听证评议、落实整改、问卷测评等程序，要求各站所设立“群众知情窗口”，履行“首问首办、一次性告知、限时办结”等服务承诺，民主评议基层站所工作坚持纠、评、建相结合，做到边评边改，以评促纠，寓改于建。把评议的着力点放在改进工作方法、转变工作作风、提高办事效率、提升服务质量、树立良好形象上，放在解决损害群众切身利益的不正之风问题上，放在有效解决本部门、本行业存在的制约经济社会发展的软环境治理上。通过民主评议基层站所工作的深入开展,使基层站所和窗口单位的工作作风有了明显改进，群众满意率明显提高， 72个参评单位综合评议结果达到90分以上的即满意单位69个，得分在70至90分的即基本满意单位4个。三、拓展形式和载体，深化公开工作。为真正发挥群众监督作用，在全局范围内强化公开工作，逐步扩大公开领域和范围，不拘于形式，只要是群众能知情，鼓励采取灵活多样的公开形式和载体，两年来，全局在推进基层党务公开，深入化政务公开、场务公开、公共企事单位办事公开方面进一步规范，公开效果明显。一是完善制度建设，全局各单位都建立了公开制度，并且由原来的笼统的场务公开制度细化为党务、政务、场务、财务等操作性、执行性强的公开制度，规定公开细节、公开内容、公开时效等，严格操作，防止避重就轻的现象发生。二是完善公开窗口，管局及各农场、各直属单位及作业区都重新设置了公开公示栏，公示栏的设置不拘于形式，但一定要在群众密集活动的场所或醒目的区域，真正接正群众的监督。三是采取多种形式，公示栏、公示窗口、形式多样的座谈会、听证会及大会，凡是与职工群众利益密切相关的必须公开，针对近两年来各单位都涉及到的群众最为敏感的拆迁工作，管局纪委要求各农场纪委要全程参与，及时监督各单位有无公开拆迁方案和政策，有无在拆迁执行中公开程序、是否公开透明，每个农场都设立拆迁工作举报电话，通过一系列的监督工作，确保全局拆迁工作的顺利推进。四是针对近两年来全局大项目、重点项目多的实际情况，要求各农场要让群众有广泛的知情权，特别强调集体决策前要广泛听取群众的意见，得到群众支持和理解。五是近两年来，全局提高了群众普遍关注度较高的农业利费调整、各级干部任职、相关收费等方面的公开力度，规范程序，规定公开内容，避免走过场，公开、公正，得到群众信任。四、完善监督机制，加大监督力度。近两年，南湖纪委围绕经济发展，充分发挥监督职能，突出民生工程这个监督重点，完善监督机制，拓宽监督渠道，增强监督实效。2010年以来，涉及到十大民生项目、强农惠农政策落实、小城镇建设、拆迁、工程项目招投标等专项检查11次，主要方式，一是结合“三重一大”决策制度的落实，对职工关注的涉及民生的重大项目、房地产开发、农场发展规划等决策过程作为监督重点领域。二是配合相关部门，对强农惠农政策落实，建筑工程领域突出问题等专项工作进行了专项监督检查，对查出有侵害职工利益的苗头问题提出警示，并要求整改。三是结合实际，广泛开展排查损害群众利益突出问题专项工作，制定下发方案，纪委协调，指定牵头责任部门，对涉及征地拆迁、住房保障、涉农收费、食品药品安全、环境保护、安全生产、医药购销和医疗服务等七大方面40多项与群众利益密切相关的突出问题以及哈尔滨管局确定的重点工程项目逐一列表排查，每项工作确定牵头部门和协办部门，涉及到管局机关29个部门，责任分工明确，采取自查自纠与相关的管局领导责任小组普查和重点抽查相结合的方式，此项工作正在进行当中。四是启动监督问责机制，制定出台了重点工作、重点项目监督问责暂行办法，从涉及到民生等项目调研、立项、审批到施工、验收，每个环节加强监督检查，对项目责任单位和责任人实行量化考核，确保“资金安全、工程安全、干部安全”有效保证了管局党委确定的倍受职工群众关注重点项目推进完成。五、加强信访工作，畅通民意渠道为畅通民意渠道，南湖在全局范围内公布损害群众利益、“小金库”、工程项目建设等方面违规举报电话和电子邮箱，要求公示的电话位置醒目，且长期保存，方便群众监督。自2010年以来，共收到信访件38封，其中重复9封，南湖纪委对从各渠道收转的信件逐一进行了排查，从调查结果看，绝大多数反映问题是不属实的，同时个别举报信也反映出个别单位的领导干部在经济活动中存在不走程序、不按制度办事的问题。对一些因工作方法存在问题的干部进行诫勉和警示谈话，尚未符合立案的信访件。六、加强制度建设，逐步建立健全维护群众合法权益工作机制。一是完善各类与职工群众利益密切相关的制定建设，管理局制定考核实施方案和办法及相关的监督工作制度，各农场针对涉及民生的专项工作如拆迁、惠农政策落实、十大民生工程项目实施、服务窗口单位作风建设等出台制度40余个，这些制度有效推进各单位民生项目的推进和落实。二是强化制度执行，管局纪委着重对“三重一大”决策制度、干部任用条例、场务公开制度、政府采购及招投标制度、强农惠农政策落实、土地招拍挂等制度执行情况每年进行至少两次的检查调研，重点针对各单位“一把手”或领导班子成员进行制度执行力教育，要求主要领导要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度，作制度执行的表率。全