新昌县交通运输系统“三防”工作应急预案

新昌县交通运输系统“三防”工作应急预案 新昌县交通运输系统“三防”工作应急预案 一、总则（一）编制目的为提高我县交通运输系统“三防”工作能力，及时处理“三防”期间的突发事件，保障在“三防”期间运输车辆、船舶、公路水运基础设施及人民生命财产的安全，把灾害损失减少到最低程度，特制订本预案。 （二）编制依据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、中华人民共和国抗旱条例、浙江省防汛防台抗旱条例、浙江省防御洪涝台灾害人员避险转移办法等法律法规规章和浙江省防灾减灾行动方案、浙江省交通运输系统“三防”应急预案、绍兴市交通运输系统“三防”工作应急预案，结合我县交通运输工作实际，制订本预案。 （三）适用范围本预案所述的交通运输“三防”工作是指除通常所说的暴雨、高温、台风防范之外，还包括雾霾、冰雪冻害、风暴潮等极端天气和地震、地质灾害等自然灾害的应急防范处置工作。 （四）工作原则“三防”工作按照“防、避、疏、抢、通、救”等应急工作全过程特点，坚持“安全第 一、预防为主、防重于抢、有备无患”的工作方针，实行政府主导、社会参与，科学规划、综合减灾，居安思危、科学应对，突出重点、协同推进。 二、主要任务在县政府和上级交通部门的领导下，做好“三防”的各项工作，努力减少灾害可能造成的损失。 （一）建立预案。 从本行业本单位实际出发，根据各自职责制订、完善诸如受阻道路的疏通、抢险物资的运输保障、转移群众运输保障等相应的应急预案。 （二）落实措施。 在可预见到的灾害性天气来临之前，提前对灾害性天气可能带来的风险进行评估、提前建立健全防灾抗灾组织机构、提前落实各类抢险救灾物资、提前对抗灾工作进行充分检查，确保各项防灾抗灾措施万无一失。 （三）迅速响应。 接到上级部门临灾的预警信息后，立即进入临战状态，保证指挥机构、抢险人员、物资、经费、车船、机械设备等及时到位，积极开展各项抢险救灾工作，并及时报告应急信息。 （四）灾后重建。 在县政府的统一指挥下，全力以赴做好灾后生产恢复工作；同时，注重灾后分析和评估工作，查找薄弱环节，及时调整预案，完善应急协调和处置机制。 三、体系建设（一）领导机构县局成立由局长任组长、分管安全生产、水陆运输行业、交通在建工程的副局长为副组长，局安运科、办公室、建管科、县公路段、运管所、港航处、汽车运输有限责任公司、陆海国际物流服务有限公司负责人为成员的“三防”工作领导小组，领导小组办公室设在局安运科，负责领导小组日常工作。 局属各单位也要建立相应的领导小组。 若有机构人员调整，要及时告知局安运科。 （二）工作职责1.县交通运输局 （1）贯彻上级有关“三防”工作的方针、政策和指示，指挥、协调“三防”有关工作； （2）明确所属各部门“三防”工作职责，部署“三防”工作，组织有关部门制订、演练相关预案，督促、检查、落实各项措施； （3）接到预警后，迅速启动对应的应急响应等级，进入临战状态，及时、有效、果断地开展防灾、抗灾、救灾的指挥协调工作； （4）准确、详细、及时地了解掌握灾情和“三防”工作动态，并及时报送应急信息、通报有关灾情; （5）协助县政府和相关部门做好灾后生产恢复工作，及时总结抢险救灾情况，完善应急处置机制。 2.行业管理部门 （1）公路管理部门全面掌握、落实辖区内应急队伍、物资、资金、装备、机械等准备情况；对山区公路、桥涵、隧道、高挡墙、高边坡、高路堤等易遭水淹、易塌方、易滑坡的路段和桥梁工程等进行提前检查、重点巡查，确保各项预防措施的落实；制订公路系统有关应急预案，在县局启动“三防”应急预案后快速响应，组织人员和机械对灾毁公路、桥梁等进行抢修，确保公路畅通；开展灾后评估和恢复重建工作，及时组织隐患排查治理，防御灾后次生灾害；及时汇总、掌握本辖区行业灾损和应急处置情况，及时有效地向上级主管部门报送各类应急信息和统计数据，并按有关要求做好“三防”涉及数据、新闻和信息的发布工作。 （2）道路运输部门全面掌握辖区内客货运输车辆、危险品运输车辆、站场应急准备及安全情况；对重点区域、车辆单位、站场等进行提前检查，落实抢险应急车辆、人员、物资，确保各项预防措施到位；制订道路运输行业有关应急预案，在县局启动“三防”应急预案后快速响应，及时了解各条线路所经地区受灾情况，根据需要调用应急车辆运送受灾群众及其财产，做好救灾人员和抢险物资运输保障工作；开展灾后评估和恢复生产工作，组织隐患排查治理，防御灾后次生灾害；及时汇总、掌握本辖区行业灾损和应急处置情况，及时有效地向上级主管部门报送各类应急信息和统计数据，并按有关要求做好“三防”涉及数据、新闻和信息的发布工作。 （3）港航管理部门全面掌握辖区内船舶、码头、渡口等基本情况，落实抗灾救灾人员、物资、应急车辆，通知有关运输企业服从船舶应急调用；对重点码头、渡口、船舶等进行提前检查，确保各项预防措施的落实；制订水路运输行业有关应急预案,在县局启动“三防”应急预案后快速响应，密切关注灾情，及时向船户通报情况，组织人员和机械对灾毁码头进行抢修，确保码头完好，并根据需要组织船舶运送受灾群众及其财产，做好救灾人员和抢险物资的运输保障工作；开展灾后评估和恢复生产工作，组织隐患排查治理，防御灾后次生灾害；及时汇总、掌握本辖区行业灾损和应急处置情况，及时有效地向上级主管部门报送各类应急信息和统计数据，并按有关要求做好“三防”涉及数据、新闻和信息的发布工作。 （4）交通质监部门全面掌握辖区内交通在建工程安全和“三防”准备等基本情况；对交通在建工程的施工场地设备及物料存放、排水设施疏通等提前做好安全检查，确保各项预防措施到位；制订交通在建工程有关应急预案,在县局启动“三防”应急预案后快速响应，督促各在建工程单位落实防范措施，加强对在建工程“三防”工作的指导和管理；开展灾后评估和恢复生产工作，组织隐患排查治理，确保在建工程施工安全；及时汇总、掌握本辖区行业灾损和应急处置情况，及时有效地向上级主管部门报送各类应急信息和统计数据，并按有关要求做好“三防”涉及数据、新闻和信息的发布工作。 四、应急响应（一）应急响应分级“三防”工作应急响应按可能受灾的严重程度从高到低分4级级、级、级、级。 （二）应急响应内容级响应县局“三防”工作领导小组根据市、县防指通知或视实际情况启动级应急响应，开展级应急响应工作 1、县局“三防”办通过电话、或OA邮件、或应急短信形式通知系统各单位启动级应急响应。 2、县局“三防”工作领导小组立即召开由县交通系统各单位有关负责人参加的“三防”工作专题会议，研究部署具体的应对措施。 3、县局于即日起实行24小时专人值班制度。 各单位也要实行24小时专人值班制度，并于当天将值班人员名单报县局“三防”办。 4、各单位于县局启动级应急响应后立即将防范工作落实情况通过OA系统报县局“三防”办，同时每隔4小时向县局“三防”办报送一次灾情及抢险救灾信息。 在应急响应结束后24小时内报送有关工作总结。 级响应县局“三防”工作领导小组根据市、县防指通知或视实际情况启动级应急响应，开展级应急响应工作 1、县局“三防”办通过电话、或OA邮件、或应急短信形式通知各单位启动级应急响应。 2、县局“三防”工作领导小组立即召开由县交通系统各单位有关负责人参加的“三防”工作专题会议，研究部署具体的应对措施。 3、县局于即日起实行24小时专人值班制度。 各单位也要实行24小时专人值班制度，并于当天将值班人员名单报县局“三防”办。 4、各单位于县局启动级应急响应后立即将防范工作落实情况通过OA系统报县局“三防”办，同时每隔8小时向县局“三防”办报送一次灾情及抢险救灾信息。 在应急响应结束后24小时内报送有关工作总结。 级响应县局“三防”工作领导小组根据市、县防指通知启动级应急响应，开展级应急响应工作 1、县局“三防”办通过电话、或OA邮件、或应急短信形式通知各单位启动级应急响应。 2、县局“三防”工作领导小组视情召开由县交通系统各单位有关负责人参加的“三防”工作专题会议，研究部署具体的应对措施。 3、县局于即日起实行24小时电话值班制度。 各单位也要实行24小时电话值班制度。 联系电话原则上为各单位“三防”办有关人员。 4、各单位于县局启动级应急响应后立即将防范工作落实情况通过OA系统报县局“三防”办，同时每隔12小时向县局“三防”办报送一次灾情及抢险救灾信息。 在应急响应结束后24小时内报送有关工作总结。 级响应县局“三防”工作领导小组根据市、县防指通知或视实际情况启动级应急响应，开展级应急响应工作 1、县局“三防”办通过电话、或OA邮件、或应急短信形式通知各单位启动级应急响应。 2、县局于即日起实行24小时电话值班制度。 各单位也要实行24小时电话值班制度。 联系电话原则上为各单位“三防”办有关人员。 3、各单位于县局启动级应急响应后每隔24小时向县局“三防”办报送一次灾情及抢险救灾信息。 五、应急程序（一）前期准备各单位要根据“三防”工作职责，在4月底前完成各项工作的部署； 5、6月份前完成各项准备的检查、落实工作，对存在的安全隐患尽快予以整改；建立健全“三防”领导机构和有关预案。 （二）应急响应县局根据市、县防指的预警信息或视实际情况启动对应的应急响应。 各单位也要迅速启动自身的应急预案，快速通知抢险救灾人员、机械、车船等进入待命状态，随时听候调遣，迅速通知有关企业、渡口、码头、车站、船舶、车辆和人员做好迎战准备，并按照自身工作职责和应急响应要求做好应急信息报送工作。 （三）结束响应县局根据市、县防指通知或视实际情况结束应急响应，各单位按规定报送有关工作总结。 （四）灾后重建各单位应当根据“先抢通、后完备，先干线、后支线”的原则，及时组织力量抢修水毁公路、港口、码头、渡口、客运车站等，尽快恢复交通和正常生产秩序。 灾后一周内，应将受灾、抢险救灾等详细情况，如实向县交通运输主管部门报告。 六、信息报告信息报告分阶段性信息报告和总结报告。 阶段性报告指在应急响应过程中按应急响应要求每隔一段时间需要报送的信息。 总结报告是指在应急响应结束后的工作总结。 信息报告内容应包括应急准备工作情况；本行业受灾情况；抢险救灾工作情况。 县局“三防”领导小组负责向市局、县安委会报送我县交通运输系统灾损及应急抢险救援工作，其他单位和个人如无特殊情况不得越级上报。 各单位均需按照四类应急响应有关要求及时上报信息。 如发生车、船和公路、水运基础设施等遭受重大损失，国、省道干线公路水毁等重大事件，则必须在事件发生后1小时内向县局“三防”办报告。 各单位要指定专人进行受灾情况和应急处置的统计报告工作，尤其是在24小时值班时要做好交接班工作，保证信息上报的及时性和准确性。 县局负责报送本辖区内有关情况，行业管理部门负责统计、报送本行业有关情况。 七、应急保障按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则，加强交通运输应急装备、物资和应急储备能力建设。 县局负责落实辖区内应急抢险救援队伍、物资、车船、机械等应急保障工作。 行业管理部门负责落实本行业应急抢险救援队伍、物资、车船、机械等应急保障工作，并统计全县行业应急保障相关数据，于每年4月底之前报县局“三防”办。 各行业管理部门要及时修编完善应急物资、装备目录，对部分非本单位、本行业管理的特种设备，应尽快提出需求，报县局。 八、后期工作（一）灾后重建各单位在灾后要根据受灾情况和工作职