国税局整改方案

1/18国税局整改方案按照*保持共产党员先进性教育活动领导小组的统一部署，*国税局领导班子对分析评议阶段反映出的问题进行了认真梳理分析，经过研究讨论后，制定如下整改方案：一、整改目标和方向进一步提高党员干部的理论水平和思想政治素质，更好地发挥党员干部的先锋模范作用，提高领导班子的凝聚力、战斗力和领导水平。二、问题的梳理归类对收集到的意见，按照当前能解决的、需要一段时间解决的、创造条件解决的、无能力解决的四种情况进行了梳理，并对每一个问题提出了整改措施或解决方案，归类如下：当前能解决的问题：1、多举办适合我局特点的业务培训，使税务干部应用新知识的能力不断增强，起到实效。整改措施：人教科制定业务培训方案，对局所属人员进行全员动员，人人拿起书本，人人钻研业务，在全局形成业务知识“比、学、赶、帮、超”的良好氛围。2、适当对家远的同志给予一定的交通补贴或配备接送车，尽快解决中午午休的问题。2/18整改措施：办公室列出跑家人员名单，报请局领导班子批准后，财务室配合予以解决。3、公务员年度考核应该公开、公正，增加透明度。整改措施：人教科制定具体办法，采取公开选举的办法进行。4、领导要多下基层搞调研，和群众多谈心，多关心下属，尤其是要了解普通职工的心声。整改措施：局领导班子经研究，每半年召开一次群众座谈会，了解大家的心声。5、临时工管理需进一步加强，尽量减少人浮于事现象的发生。整改措施：需要一段时间解决的问题：6、希望能对整天不上班照常拿工资、奖金的人员重新进行合理分配，各尽其能。整改措施：人教科制定具体的干部管理制度，和轮岗制度相结合，使人尽其才、人尽其事。7、食堂要本着为职工服务的宗旨，饭价虽涨但饭菜质量没有提高，应该和下面分局一样实行工作餐免费制度。整改措施：办公室更新食堂管理制度，做好后勤保障工作。3/188、适当举行职工的文娱活动和集体活动，活跃气氛，缓解工作压力。整改措施：根据实际情况，在“五四”、“七一”、“八一”等时间搞一些具体活动，使这个集体更具有战斗力和凝聚力。9、改善工作环境，更新办公硬件设施，提高工作效率。整改措施：10、全局对党员干部从上到下实行阶梯形分层包干管理，局领导班子分包中层领导干部，中层领导分包普通党员干部，进行长期跟踪监督管理，定期讲评，便于党员干部在监督制约中工作。11、进一步加强沟通和联系，设置网站和电子邮箱。12、建立信息窗口对企业进行税收政策的宣传和辅导，增强税收透明度。创造条件力争解决的问题：13、适当考虑轮岗工作制度，避免职业病情的加重，一年一次的体检应继续进行，不走形式。14、奖金应该和所里保持一致，不应该有太大的差距。15、职工宿舍的房产证可否尽快办理，宿舍院内可4/18否为住宿职工优先划分停车位。16、职工宿舍楼，要考虑大家的经济承受能力，希望能够统一办理住房公积金贷款。17、希望局党总支为各支部下拨部分经费，使基层的组织活动有更好的经济保障。无能力解决的问题：18、使用有奖发票。19、向上级税务机关反映个人所得税起征点偏低的问题。三、具体整改措施关于“确保先进性教育活动扎实有效地开展，充分认识此次活动的重大意义”的建议：整改措施：1、要从巩固党的执政地位的高度充分认识开展先进性教育活动重大意义；要从提高的执政能力的高度充分认识学习贯彻“三个代表”重要思想的重要性；要从党的先进性建设的高度，加强组织，精心部署，抓好每个环节，保质保量地完成此次先进性教育活动的工作任务。2、努力增强理论学习的自觉性和坚定性。坚持持久、深入、制度化的理论学习，提高思想理论水平，坚定理想信念，提高思想政治水平，加强道德品质修养。丰富理论学习形式、方法、内容和载体，做到时间、内容、人员、5/18任务“四落实”。坚持集中学习与个人学习相结合，政治理论和专业知识相结合，专家指导和集体讨论相结合，建设“理论型、学习型、研究型”领导班子。3、增强理论学习的针对性和实效性。结合工作实际，有针对性地进行重点学习、重点突破。通过学习努力探求推进教育发展的思路和方法。坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，以良好的学习成果武装头脑、指导实践、推进工作。责任人：班子全体成员主要责任部门：先进性教育活动办公室时限及要求：长抓不懈关于“注重向外地学习借鉴先进的工作思路、方法和经验，取长补短，学以致用。”的建议整改措施：4、坚持以解放思想为先导，转变思维方式，更新思想观念，紧密结合教育发展实际，创造性地贯彻执行上级各项方针政策。大胆学习借鉴先进性的经验和做法，在思想和观念上尽快缩小与先进发达地区教育的差距，以新的思想和新的观念推动教育健康快速发展。5、进一步深化对教育现状的认识，增强对教育工作的指导性，为区委和区政府领导科学决策做好参谋。6、加强对现代教育和管理知识的学习。围绕当前教6/18育改革和发展的热点和难点问题，在增强学习针对性和实效性上下工夫，努力提高政治素质和理论修养，增强驾驭改革发展稳定大局的能力。责任人：班子全体成员主要责任部门：时限及要求：长抓不懈二、工作作风方面整改目标和方向：进一步改进工作作风，强化宗旨意识，坚持求真务实，大兴调研之风，狠抓工作落实，提高执政能力和领导水平。针对“多深入基层、搞好调研，多为群众解决实际困难”的建议整改措施：7、对于我局的重点工作，特别是事关改革、发展、稳定的重大事项，领导班子要经常深入基层单位搞好调查研究，广泛征求意见。对群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，要及时研究及时解决。8、增强为基层税务部门和广大干部职工的服务力度。国税局领导班子将深入基层加强督导和检查，深入了解基层存在的问题和困难，尽可能地帮助协调解决。经常深入贫困和患病职工家中，走访慰问，帮助他们解决实际困难，7/18多为群众办好事、办实事。责任人：班子全体成员主要责任部门：时限及要求：长抓不懈针对“尽量压缩会议，压缩文件，提高工作前瞻性”的建议整改措施：9、严格会议审批程序，控制会议数量，减少会议范围，明确参加会议人员，压缩会议的时间。除全局性重要会议安排领导班子集体或部分出席外，谁主管谁出席，其他领导不陪会。10、严格控制发问数量，压缩文件篇幅。11、增强工作计划性，提高工作效率。做好近期性计划与长期性计划的结合，增强工作的前瞻性和预见性，尽力避免工作疲于应付的局面，处理好日常工作和临时工作撞车产生的矛盾。责任人：主要责任部门：时限及要求：从现在开始，6月2日前整改完毕三、制度方面建设整改目标和方向：为永远保持党的先进性，为了提高党的战斗力、凝8/18聚力和创造力提供制度保证。从而把先进性教育活动的成效、创造的经验转化为经常之举和长期发挥作用。关于“国税局班子内部各项规章制度有待于进一步完善“的问题整改措施：12、结合国税实际，重点制定和完善如下几项制度：重大决策征求意见制度、党风廉正建设制度、领导干部民主生活会制度、领导干部重大事项报告制度、责任追究制度等。13、进一步梳理中央、市、区现行的有关文件规定，规范国税局班子内部现行制度的贯彻执行，使其与中央、省、市、区文件规定并行不悖。14、加大国税局班子现有规章制度贯彻落实的力度，将各项办法、规章、制度整理成册，分发到各科室，使制度更加透明化，增加班子成员对各项规章制度的了解和贯彻执行的自觉性。责任人：主要责任部门：时限及要求：从现在开始，到整改结束。国税局整改方案国税局整改落实方案根据*县国家9/18税务局党组关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案要求，现就通报，接受党员和群众的监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策，努力转变作风、改进工作。2.集中解决突出问题。解决问题是突出实践特色的集中体现。要选准突破口和切入点，抓住那些事关全局、通过努力能够解决的突出问题特别是群众反映强烈、影响和制约科学发展的突出问题，集中精力加以解决，办好几件能够看得见、摸得着、促进科学发展的好事实事。特别是要对关系税收事业长远发展，关系基层干部群众和广大纳税人切身利益的实际问题进行认真整改，务求实效。要切实解决好税收管理中存在的突出问题;要坚持依法治税，做到依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税;要加强税收征管，改进工作作风，推进政务公开，进一步提高纳税服务水平;要进一步加强领导班子和干部队伍建设，提高领导班子的执政能力和工作水平，加大全员教育培训力度，建立有效的干部激励机制，关心干部职工的工作、学习和生活;要全面落实党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系，切实把“两权监督”落实到税收工作全过程。要切实抓好整改措施的落实，对具备整改条件的及时整改，10/18对当前不具备整改条件的问题要落实整改责任，尽快加以解决。3.完善体制机制。这是学习实践活动取得实效的重要标志。从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等问题，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作。着力完善有利于科学发展的税收体制机制、干部人事制度和党风廉政制度，修订影响和制约*国税科学发展的内部管理制度，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善*国税科学发展的总体思路。努力做好体制机制创新工作，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚。4.向群众公布整改国税局整改方案情况。县局党组制定的整改措施和意见在全局干部和纳税人代表的范围内公开。充分听取群众意见，自觉接受群众监督。广大党员要积极建言献策，提出合理化建议。集中学习实践活动基本结束后，要认真做好活动的总结工作，形成总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报。对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评两项内容：11/18一是对解决突出问题的满意度，二是对活动开展实际效果的满意度。要根据测评结果进一步完善整改措施，对应当解决而没有解决的问题，集中力量切实解决;对暂时解决不了的问题，向群众作出说明;整改效果不好、多数群众不满意的，在上级党组织的监督下重新进行整改。要加强制度建设，创新体制机制，确保学习实践活动见实效、见长效。深入学习实践科学发展观活动结束后，县局党组要向县委学习实践活动工作领导小组以及县委活动同做好实际工作结合起来，把活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到活动中来，做到两手抓、两不误、两促进。要坚持群众路线，依靠群众智慧和力量解决突出问题、创新体制机制，夯实取得实践成果和制度成果的群众基础。要加大宣传力度。各党支部要宣传学习实践活动取得的实践成果和制度成果，宣传学习实践科学发展观的先进典型，宣传学习实践活动中好的做法、主要成效和先进经验，引导我局广大党员干部坚定信心，搞好学习实践活动，做好各项工作。12/18庐山区国税局整改措施市局：今年是建党90周年，为进一步激发广大党员干部爱国、爱党热情，根据庐山区委宣传国税局整改方案部等四部门文件精神，经报请市局批准，区局于7月19日和7月26日分两批组织全局共产党员开展“爱在党旗下，同走红色道路”活动，到革命圣地延安进行红色革命教育。个别不了解实际情况的人员以“33名非党员”的名义，越级向省局、市局领导写匿名信，举报我局此次活动中存在花钱金额与实际不相符、公款旅游等违反纪律的问题。接到上级有关部门通报后，我局立即召开了全局中层干部会议，及时向全局干部职工通报了有关情况，并认真收集了全局干部职工对此次活动的意见和建议。积极配合上级有关部门将实际情况调查清楚。现将我局在此次活动组织中情况汇报如下：一、存在的问题干部职工反映真实情况的渠道不畅。目前仍然缺少一种能让群众畅所欲言的情况反映机制，信息失真、信息滞后、信息匮乏等问题不同程度地存在。另外，有关部门对群众反映的情况重视不够，处理不及时，以及一些部门的相互推诿、扯皮现象，13/18打击了干部群众反映真实情况的积极性。二是群众实行民主监督的渠道不畅。虽然当前在开辟民主监督渠道上作了大量工作，但民主监督渠道还是显得不够充足，即使已有的渠道，如实行民主评议领导干部制度，也由于评议方法、评议机制不健全以及评议结果没有很好地与领导干部的任免奖惩挂钩，民主监督渠道的作用得不到充分发挥。在舆论监督上，同样缺乏专项法律保障，使得监督主体的职能和权利未能得到有力的保障。二、整改措施一、地税部门党风政风监管工作存在的问题及原因地税部门作为职能部门，多年来在反腐倡廉、教育、制度、监督方面进行了积极的探索，取得了突出成效，但从新形势、新要求来看，还存在一些问题。廉政监督不到位目前，地税部门的廉政监督基本以上级主管机关为主，客观上造成班子的14/18权力使用在系统内部封闭运行。上级主管机关虽有监督权，但由于时空距离尤其是工作人员数量等因素的限制，事实上很难进行有效监督。预警机制不够完善目前，地税部门廉政预警的一般做法是在领导干部被选拔任用前对其进行廉政诫勉谈话，形式较为单一。而近年来出现的反面典型，又恰恰表明了这样一种现实情况：对于一个单位的“一把手”，上级监督不到，群众监督不了，同级又不敢监督，从而导致腐败现象的产生。其实，每个岗位都有其特点，都可能存在容易导致职务犯罪的各种诱惑，完全的自律不可能是永远有效的，必须靠制度进行约束。监督渠道不畅监督制度不全一是在制度内容安排上，重外部监督，轻内部监督，对权力的内在有效制衡，合理分配上缺乏具体规定。二是有的制度规定得比较原则，过于简单，制度之间缺乏连贯性系统性；有的制度只管眼前，不管长远，缺乏预见性和前瞻性。三是在制度15/18执行落实上，有的制度执行起来弹性比较大，刚性不够；有的制度执行得不力，“喊在嘴上、写在纸上、贴在墙上”，抓落实、动真格不够。二、完善地税部门党风廉政建设工作的对策和建议增强监督意识，形成监督的良好环境首先需要增强个人的监督意识。要在营造监督氛围、畅通监督渠道、保障监督权利上下功夫，不断强化广大党员的监督意识，调动党员开展监督的积极性。要营造主动监督、乐于接受监督、支持保护监督的浓厚氛围。其次，要拓宽党内民主，畅通监督渠道。建立和完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度，使党员充分了解党内事务，落实党员的知情权、参与权、选择权、批评权和建议权等，对党内事务进行讨论，提出意见和建议。要健全党内党员议事、倡议、批评、检举、控告的具体制度。公开举报电话，设置举报信箱，实行来访接待日，对党员提出的重大意见和建议，要实行跟踪督办，进行反馈，或其他形式公布督办结果。要普遍建立对领导干部的民主评议、民主监督制度，认真坚持党内生活的“三会一课”制度，推行党务公16/18开制度，为党员实施监督搭建平台，创造条件。突出监督重点部位和领域，强化监督的综合效果一是突出重点对象。明确党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，切实树立“一把手”的监督意识，是实施党内监督的重点，也是落实党内各项监督制度的关键。二是突出重点部位和领域。虽然目前腐败现象已经渗透到经济、政治、社会生活各个领域，要紧紧抓住易于滋生腐败的重点环节和部位，突出强化对掌握人权、财权、物权的管理部门，实行无缝监管的运作模式。加强岗位内部的制约机制建设，制定必要的权力运行程序，形成互相制衡的权力格局。三是突出重点事项。紧紧围绕党委政府关心、群众关注、容易出现问题的重点事项，如基建投资项目的立项和建设、大额度资金的管理使用等，设立专门监督机构，抓住关键环节，明确监督内容，确保对重点事项的有效监督。健全监督制度，构建监督的长效机制1、完善领导干部选拔任用制度。通过有效实施事前预防、事中监督、事后查处，最大限度地防止选拔任用工作中出现错误偏差。2、健全集体议17/18事制度。严格坚持集体领导制度，凡属重大决策、干部任免、重要项目安排和大额资金使用