执法工作计划

1/11执法工作计划龙岩市安全生产监督管理局XX年安全生产监管执法工作计划根据国家安监总局安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定、关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知精神，依照法律法规、规章和省、市年度安全生产工作部署，按照“属地管理”原则，结合本局执法权限、人员装备配备、监管企业数量等实际，制定本计划。一、指导思想和工作目标以科学发展、安全发展为指导，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，深入落实国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知、关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见和福建省政府关于进一步加强企业安全生产工作的意见精神，严格履行安全生产监管职责，增强安全生产监管工作的计划性、针对性、有效性。指导督促各级各部门按照安全生产“一岗双责”要求，落实安全生产监管职责，严密组织安全生产隐患“清剿”行动，实现生产安全事故起数、死亡人数明显下降，安全生产“四项指数”指标可控的目标，为社会经济健康发展创造良好的安全生产环境。2/11二、监管执法考量因素执法人员编配局机关内设综合、矿山安全监察、安全监督管理、行政审批、危险化学品安全监管5个职能科室，下属安全生产执法支队、重大危险源监控中心、应急救援服务中心、宣传教育中心4个事业单位。局在册人员26名，其中机关9人、市安全生产执法支队人员12人、应急救援服务中心2人、宣传教育中心3人，按局在册人员73%的比例计算，纳入监管执法的人员19名。执法装备配备局配备监管执法车辆2部，数码相机部，摄像机台，笔记本电脑台，便携式打印机台，GPS定位仪台，测距测高仪台，气体检测仪台，录音笔支，个人安全防护用品套。监管执法经费XX年度安全生产监管执法工作经费，按照不低于200万元标准执行。监管企业数量非煤矿山391家，危险化学品企业439家。三、监管执法工作日安排总法定工作日个人法定工作日=366-105-11=250个工作日3/11其中：1.全年总天数366日2.双休日=52周*2日/周+1日=105日3.法定假日共计11日总法定工作日=250天*19人=4750个工作日监管执法工作日执法检查工作日是指对监管企业开展现场执法检查所占用的工作日。其他监管执法工作日其他执法工作日，是指下列工作预计所占用的工作日。行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；组织开展全市安全生产综合检查、督查；参与上级安全监管执法机关组织的安全生产执法行动；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改；事故应急救援工作；有关报告、制度、安全措施的备案；组织交叉执法；听证、行政复议、行政应诉；推进企业安全生产标准化建设；上级安全监管机关安排的其他工作任务。非监管执法工作日非监管执法工作日，是指下列工作预计所占用的时间。机关值班115个工作日；学习、培训、考核、会议719个工作日；病假、事假100个工作日；检查指导下级安全监管执法机关工作280个工作日；公务员法定年休4/11假、探亲假、婚假295个工作日；参加党群活动60个工作日；起草文件、汇报材料、统计报表、档案资料整理等工作680个工作日；其他日常工作安排231个工作日.四、监管执法内容及任务分解监管执法工作1.检查对象非煤矿山企业市辖区内391家非煤矿山企业。按照属地管理原则，各县非煤矿山企业的监督检查工作由各辖区安监局负责，市局主要负责对各县履行非煤矿山安全监管职能情况进行督促检查指导，并重点对规模较大的非煤矿山企业、水文地质条件以及采空区情况复杂的非煤地采矿山企业进行重点检查，对全市非煤矿山企业进行重点抽查检查，抽查覆盖面不少于5%危险化学品企业市辖区内危险化学品企业439家，其中生产企业37家、经营企业402家。根据属地管理原则，各县危险化学品企业的监督检查工作由各辖区安监局负责，市局主要负责对各县履行危险化学品监管职能情况进行督促检查指导，加大23家重点危险化学品企业监管力度，深入开展全市危险化学品企业防爆炸及液化高毒气体泄漏专项行动，“清剿”危险化学品安全生产隐患。5/11其他行业企业依法指导、协调和监督交通、建筑、教育、农业、林业、水利、外贸、特种设备、体育、旅游、人防、消防、气象、邮政、通讯、烟草、烟花爆竹、电力、军工、冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、内贸等行业和领域安全监督管理工作；指导、协调相关部门安全生产专项督查和专项整治工作；监督检查相关部门重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作；参与有关作业场所职业卫生监督管理工作；负责指导、协调安全生产应急管理和应急救援体系建设工作；依法监督管理或参与督促上述行业和领域建设项目“三同时”工作。安全培训及中介机构市辖区内安全培训及中介机构9家，每家每年检查1次，安排执法检查工作日40日。2.检查内容根据安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条的规定，结合我市实际情况，监督检查内容如下：安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的建立和落实情况；6/11高危行业安全生产费用提取和使用、安全生产风险抵押金，以及其他安全生产投入的情况；依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的清况；从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全资格证书的情况；新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和竣工验收的情况；对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建立及措施落实情况；对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；在同一作业区域内进行生产经营活动，可能7/11危及对方生产安全的。与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山企业建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；法律、法规、规章规定的其他情况。其他监管执法工作1.行政许可非煤矿山依法监督非煤矿山生产经营单位建设项目安全生产“三同时”工作；依法承担非煤矿山安全生产准入管理审查审核工作。责任科室：行政审批科、矿山安全监察科危险化学品依法承担危险化学品生产、经营、储存、使8/11用和非药品类易制毒化学品生产、经营准入管理工作；依法监督危险化学品行业生产经营单位建设项目安全设施“三同时”工作。责任科室：行政审批科、危险化学品安全监管科2.综合监管依法行使综合监督管理职权，按照安全生产“一岗双责”规定，指导、协调、监督、检查市直有关部门和各县人民政府的安全生产工作；实施安全生产目标责任制管理和考核工作；牵头组织安全生产检查，打击非法违法生产经营行为；组织开展安全生产隐患排查治理工作，对重大安全隐患挂牌督办落实情况实施综合监督检查；指导、督促有关部门开展企业安全生产标准化建设工作；指导、督促相关部门加强重大危险源监控。责任科室：相关业务科室3.宣教培训收集安全生产宣传资料，编写安全生产宣传教材，维护更新安全生产网站，开展安全生产法律法规宣传，9/11组织安监人员培训。责任科室：宣传教育中心及相关业务科室。4.事故调查按照规定要求，牵头组织较大生产安全事故调查，查明事故发生原因、经过等，认定事故的性质和事故责任，提出对事故责任者的处理建议，总结事故教训，提出防范和整改措施，提交事故调查报告；事故调查报告报省安办审核后报市政府批复，督促相关部门对事故处理情况进行督促检查。责任科室：相关业务科室。5.听证、行政复议、行政应诉等工作。安排其他执法工作日60日，责任科室：相关业务科室。6.行政处罚检查查处非煤矿山、危险化学品企业非法违法行为，对生产安全事故责任单位、个人实施经济处罚。责任科室：执法支队7.重大危险源重大危险源的辨识、登记、建档和监控监管工作，协助处理重大危险源事故。责任科室：重大危险源监控中心、相关业务科室。8.应急救援10/11接收、处理和上报工作安全生产应急救援的信息，推动安全生产应急救援体系平台建设，规范生产经营单位应急救援预案编写、评审、备案工作，负责安全生产应急救援指挥协调过程中有关具体事务性和技术性工作。责任科室：应急救援中心、相关业务科室。9.其他事项市政府或省安监局及市政府其他牵头部门安排的执法检查、责任制考评和其他工作任务；机动执法。责任科室：相关业务科室、执法支队。五、工作要求局机关各科室、市安全生产执法支队要严格按照各自的法定职责实施监管执法工作计划，每月对计划执行情况进行自查，确保监管执法工作计划的落实。执法检查应编制现场检查方案，发现事故隐患要及时处理，对违规违章行为要严肃查处，实施行政处罚必须依照法定程序，严格依法予以处理。如涉及多个执法主体，应主动与相关部门联系，密切配合，协调行动，发挥各个执法部门的整体合力，确保重大事故隐患整改落实到位。综合监管发现的问题应向行业主管部门通报有关情况，督促行业主管部门按规定的时限落实整改，并11/11将整改情况书面报市安办备案。监管执法人员必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，依法查处各种安全生产违法行为。因上级工作部署、部门职能职责、辖区工作范围调整和其他特殊情况，监管执法计划需进行重大调