在全市xx年农业农村工作暨春耕生产现场会上的讲话

1/11在全市XX年农业农村工作暨春耕生产现场会上的讲话提高认识突出重点狠抓落实全面抓好灾后农业生产确保预定目标实现在全市农业农村工作暨春耕生产现场会上的讲话同志们：今天的会议，是经市委、市政府研究决定召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是认真贯彻落实中央、省、州1号文件精神，以及省委农业农村工作会、全省春季农业生产会和全州春季农业生产及“185工程”现场会精神，总结XX年全市农业农村工作，安排部署XX年工作。上午，与会同志参观了牛场、龙昌、藜山等乡镇农业生产示范点。刚才，藜山乡、市农办等乡镇和部门作了交流发言；同时，对XX年度农业农村工作先进集体和个人进行了表彰，并签订了农业农村、扶贫开发、畜禽防疫等责任书；陈涛同志对XX年工作进行了全面总结，对XX年农业农村工作进行了具体的安排部署，仕雄同志就如何抓好XX年农业农村工作提出了要求，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻-1-落实。下面，我再强调三点意见。2/11一、正确把握形势，增强做好今年农业农村工作的责任感从XX年以来，中央连续发布了7个关于支持农村经济发展的1号文件，提出并实施了加快农村改革发展的一系列政策措施。特别是今年的中央1号文件提出要按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，不断增加“三农”投入。要求各级财政对农业的投入增长幅度要高于财政经常性收入增长幅度，确保“三个优先”。这些政策措施为我们进一步做好农业农村工作提供了极为有利的条件。近年来，通过实施烟水配套、基本农田建设等一批农业重点项目和重点工程，我市农村基础设施得到不断加强，农业科技化水平和产业化水平不断提高，农业农村经济保持了平稳较快发展。但我们也清醒地看到，思想观念落后、农业基础薄弱、结构调整力度不大、科技水平不高、抵御自然灾害能力不强、农民增收难度大等，仍然是我市存在的突出问题。加之去年9月以来，我市遭遇了百年不遇的秋、冬、春三季连旱，不仅造成万人、-2-万头大牲畜饮水困难，而且还造成全市秋冬种作物受灾面积达万亩、成灾万亩、绝收万亩，经济损失较为严重，实现今年农业农村工作各项目标，责任重大、任务艰巨。全市各级各部门、广大党员干部要进一步提高认识，认清形势，把思想和行动统一到中央和省、州1号文件的3/11要求和部署上来，统一到全年的工作思路和制定的目标上来，进一步坚定信心、增强责任、克难奋进，努力实现大灾之年保丰收的目标，为实现全年经济社会又好又快发展作出积极的贡献。二、明确工作重点，进一步强化农业农村工作各项措施按照市委三届五次党代会暨全市经济工作会议，以及市“两会”的总体要求，XX年全市农业农村工作将坚持以科学发展观为指导，以统筹城乡发展、夯实农业农村基础为主线，以农民增收为核心，以“185工程”为主抓手，以落实中央和省、州各项强农惠农政策为支撑，突出推进产业化体系、发展特色产业、完善基础设施、落实民生政策、强化农民教育培训几个重点，全面推进“农业稳市”发展战略，努力实现农业总产值亿元、农民人均增收350元以上的年度目标。以农业产业化为主攻方向，不断加快农业产-3-业体系建设。要牢固树立用抓工业的理念抓农业，以发展特色产业和订单农业为重点，以农村经济组织和龙头企业为带动，推动规模化、集约化生产，提高全市农业产业化水平。一要大力发展特色产业和“订单”农业。要按照产业发展布局，继续实施好“865工程”、“三条产业4/11经济带”建设、畜牧业“111”工程，稳步促进“八大产业”发展，确保“5个10万”建设目标的实现；突出抓好贵新公路沿线特色农业、马遵公路沿线城郊农业和凤地公路沿线粮油蔬菜三条产业经济带建设；依托藜山、云顶现代烟草农业示范点建设，着力提高全市烤烟标准化建设水平，落实烤烟种植任务落实。原计划种植万亩、收购万担的任务，因今年旱灾严重，国家烟草总局已向贵州增调100万担计划，主要是增加灾后农民收入，我市计划收购相应调整为万担，市“两烟”办、市烟草局和各种烟乡镇要提前作好谋划，抓好落实。同时要以培育养殖大户、协会+基地等模式为抓手，大力发展畜禽养殖、果蔬种植，帮助农民发展生产，实现灾-4-后增收。二要鼓励和支持农村经济合作组织发展。农村经济合作组织是从事专业化、规模化生产的群众性组织，也是提高农民组织化程度，推进农业产业化发展的一种有效形式。目前，我市高坪惠农蔬菜协会、城厢惠民蔬菜协会等农民专业合作组织发展，对带动农民生产发展和实现助民增收起到了较好的示范作用。从农村经济长远发展的状况来看，农村经济合作组织将会发挥必不可少的重要作用。所以，我们要借助这些经验，支持和鼓励农民在农机、蔬菜、水果、养殖等方面建立农村经济合作组织，加快和推进全市农村特色经济的发展。三要扶大扶强扶优5/11龙头企业。要发挥龙头企业的带动作用，建立企业与农民风险共担、利益共享的互联机制。要加大农业招商引资的力度，鼓励非公企业投资开发农业。按照“扶大、扶强、扶优”的原则，采取政策扶持、项目配套等方式，引进优势农业开发项目或企业入驻发展，确保年内实现产值或销售收入达500万元以上龙头企业新增4家的目标。同时，要积极探索土地转包、土地集中、租赁经营等有利于产业化、规模化发展的土地流转形式，积极引导农民在土地经营权、林业产权、劳动力等生产要素投入，参与发展农业产业化经营，为实现企业与农民共同发展、互利共赢提供良好的发展环境。-5-以农民增收为核心，突出抓好“185工程”。“185工程”是州委、州政府的重大举措，同时也是助民增收工作的重要抓手。刚刚结束的全州春季农业生产及“185工程”现场会议，对今年实施“185工程”作出了详细的安排部署，下半年将在北面6个县市召开秋季农业生产现场会，我们必须提前谋划，创新思路，建设几个能推广、叫得响的示范点。针对今年旱情影响，要在“多方选择、综合实施、保障投入、明显增效”上下功夫，不断拓展“185工程”的内涵和外延。一要抓好示范点建设。今年我市计划实施“185工程”41个，为确保工程的顺利实施，继续6/11实行领导联系点制度和部门联系帮扶制度，明确30名四家班子领导干部和79个市直部门联系17个乡镇，并落实了工作经费。各乡镇也要结合自身实际，选择条件相对较好、群众积极性高的地方办12个示范点，努力做到示范项目办一个成一个、见效一个、带动一片。二要拓展农民的增收渠道。充分发挥资源的利用率，采取“粮食+烤烟+多季蔬菜”、“粮食+稻鱼+油菜”、“果林+林下养禽、林下种植、林下种药、种草养畜”、“一年多熟、一季多收”等模式，综合实施“185工程”，切实做-6-到“上山下水”，在山、林、水、地上做文章，确保“185工程”扎实推进。三要落实好各项惠农措施。除认真落实好中央和省、州、市各项强农惠农政策外，各乡镇要加大良种补贴的力度，制定具体办法，调动和保护好群众种植的积极性。坚决制止克扣资金、坑农害农现象的发生。要加大财政资金贴息和金融部门对农村信贷投放力度，切实解决农民生产资金困难的问题。鼓励和引导社会各种资源向农村集聚，支持和服务“三农”发展。推行农村公益事业“一事一议”市级财政以奖代补试点。三要大力发展劳务经济。要以提高农民综合素质和致富技能、增加务工收入为突破口，遵循市场需求，尊重农民意愿，开展好“雨露计划”、“阳光工程”、“绿色证书”等实用技能和非能技术培训，实现“3151”培训工程目标，促进农村富裕7/11劳动力转移。要注重发挥市域企业聚集的优势，加大水工、钳工、电工、电焊工、家电维修工、沼气工、家政、保安、特色烹饪等非农技能培训，在保证农民就地务工增加收入的基础上，有组织地开展对外劳务输出。以项目建设为抓手，着力改善基础设施建设。要通过争取和实施项目建设，不断改善我市农村基础设-7-施。一要搞好农村安全饮水、通乡公路、农村危房改造、沼气池、电网改造、村寨整治等建设。重点是要解决好旱灾中群众饮水安全中暴露出的问题，农村公路养护机制和通村道路项目的申报建设的问题、病险水库除险加固和保障人饮灌溉的问题等等。各相关部门、乡镇要长远规划，主动争取，及早实施。二要抓好流域治理、土地整治、水利设施配套、基本农田建设，努力提高农业综合发展能力。加快坝区农业综合开发，建设高标准农田，为推行连片化、规模化种植，实施产业化发展创造有利条件。以造林绿化、退耕还林、茶叶种植、建特色果林等为契机，不断提高全市林木覆盖率，改善农村生态环境。三要加大扶贫开发和项目申报力度。要继续做好扶贫开发项目的申报和实施，特别是产业化科技扶贫项目和贫困村整村推进项目的申报和实施工作，增强贫困地区、贫困群众自我发展的能力。市各涉农部门要主动加强与省、州衔接，做好8/11农田水利、道路交通、科技推广等项目的编制申报工作，同时抓紧制订和申报“十二五”规划和XX年度项目计划，争取更多的项目列入省、州规划和年度计划盘子。以民生为出发点，全面提高协调发展的能力。大灾之年，保障民生工作尤为重要。要把“保生活、保-8-生产、保稳定、保发展、保目标”作为当前工作的重中之中，牢固树立“抗大旱、救大灾、保民生”的思想，切实帮助群众解决因旱灾出现的各种困难和问题。要认真落实五保低保、救残救助、民政救济和优抚安置等政策，严把政策标准和操作程序关，提高保障能力和水平，维护群众生产生活秩序。要全面落实农民种粮综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴、退耕还林、库区移民、家电下乡等各项强农惠民政策。加强对强农惠农政策和项目实施的跟踪监管，在强农惠农政策兑现上，要多深入农户过问兑现情况，及时发现和纠正问题。在项目建设上，要加强管理，管好进度、管住质量、管严资金。继续实行市领导包乡镇制度和乡镇主要领导包片、一般干部包组的工作制度，进一步增强责任，健全完善预案和应急处置方案，确保不出现地质灾害、森林火灾、畜禽疫病等问题。切实抓好矛盾纠纷化解和信访维稳工作，确保农村社会大局稳定。9/11三、加强组织领导，强力推进各项措施落到实处强化领导，抓责任落实。“三农”工作是全党工作的重中之重。全市各级各部门都要高度重视，认真履职，党政主要负责人要亲自抓，分管领导要全力抓，-9-相关部门要配合抓，努力形成齐抓共管的良好工作格局。各乡镇党政一把手要带头抓好“三农”工作，带头深入基层解决实际问题，督促班子成员做好包村挂组工作，保持农业持续稳定发展。各级各部门特别是涉农部门要把支农服务举措落实到位，做好技术培训指导、信息传送咨询、市场拓展服务、资金投入保障等方面的工作，搞好良种、化肥、农药、地膜等农资的储备、调运和供应，确保农业生产需要，在全市要迅速掀起“抓春耕、促生产、保增长”的热潮。总结经验，抓示范带动。近年来，我市农业农村工作培育了一批先进典型，积累了一些先进经验，特别是当前抗旱保春耕夺丰收中涌现出了许多亮点，各乡镇、各部门要认真总结，大力推广，充分发挥先进典型的示范带动作用。要继续坚持以点带面，集中力量扶持和培育一批产业开发、科技示范、一村一品、新农村建设典型，特别要选择一些基础条件差、工作难度大、辐射能力强、带10/11动面广的贫困村进行重点培育，树立样板，示范带动，推动各项工作的顺利开展。强化督查，抓工作落实。要严格目标责任考核，层层分解任务，落实责任，以考核促进工作落实，-10-突出实效。市农业农村工作领导小组及两办督查室要适时开展督查，通报情况。各乡镇、各有关部门要加强协调配合，强化服务手段，转变服务方式，以务实的作风、真抓实干的精神，着力提高执行力，强力推动各项工作的落实，确保全年工作目标任务的实现。同志们，面