讲座22-迎接检查

1 迎接检查与查后反思主讲 张世柱2012 8 14 危险化学品安全讲座 2 迎接检查促进安全 3 第一部分文件和要求 4 国务院安全生产委员会办公室安委办 2012 11号关于开展化工企业安全生产检查的通知2012年4月5日印发 文件一 5 危险化学品安全管理条例 国务院第591号第二章生产贮存安全 第十二条 新建 改建 扩建生产 储存危险化学品的建设项目 以下简称建设项目 应当由安全生产监督管理部门进行安全条件审查 如违反该下列条款视情节可处5万 10万以下罚款还可责令仃产 第十三条 应对危险化学品管道设置明显标志 定期检查 检测 第十五条 危险化学品外包装件 必须粘贴或栓挂 一书一签 6 第二十条 生产 贮存危险化学品的单位 应当根据生产储存的危险化学品的种类和危险特性 在作业场所设置相应的监测 监控 通风 防晒 调温 防火 灭火 防爆 泄压 防毒 中和 防潮 防雷 防静电 防腐 防泄漏以及防护围堰或者隔离操作等安全设施 设备 并按照国家标准 行业标准或者国家有关规定对安全设施 设备进行经常性维护 保养 保证安全设施 设备的正常使用 应当在其作业场所和安全设施设备上设置明显得安全警示标志 7 第七章 法律责任 第七十六条 未经安全条件审查 新建 改建 扩建生产 储存危险化学品的建设项目的 由安全生产监督管理部门责令仃止建设 限期改正 逾期不改正的 处50万元以上100万元以下的罚款 构成犯罪的 依法追究刑事责任 8 一 检查目的通过安全检查 及时发现化工企业安全生产薄弱环节和突出问题 治理和消除安全隐患 提高化工行业安全管理水平 保证安全生产 二 检查对象各类危险化学品生产企业 9 三 检查内容 一 各类危险化学品生产企业贯彻落实国家安全生产方针政策 法律法规的情况 二 危险化学品安全生产责任制落实情况 安全机构建设和管理力量的配置情况 危险化学品事故查处和责任追究情况 企业安全生产第一责任人履行职责是否到位 安全投入是否得到保障 安全生产各项规章制度是否建立健全和严格执行等 10 三 危险化学品安全隐患排查治理情况 包括危化品生产经营企业生产工艺 设施设备 仪表控制系统是否存在重大隐患 重大危险源监控措施是否到位 已经查出的重大隐患和问题是否得到整改治理 危险化学品应急救援基地建设和队伍建设是否得到加强等 11 四 危险化学品安全监管工作情况 包括危险化学品生产企业安全生产许可证 经营许可证的发放和管理 危险化学品生产和储存企业建设包括改 扩建项目安全生产 三同时 审查验收等方面的情况 五 包括危险化学品安全监管部门联席会议制度 危险化学品道路运输安全管理制度等方面的情况 12 六 企业自查主要内容 每个化工企业都要对照 危险化学品从业单位安全标准化规范 进行认真自查 重点检查 自查结束后要形成自查报告 1 企业安全生产责任制制定 完善和执行情况 特别是企业法定代表人 主要负责人 和分管安全负责人落实安全生产责任制的情况 2 企业各项安全生产规章制度建立 完善和执行情况 重点检查特殊作业安全管理制度的执行情况 13 3 隐患排查治理情况 是否建立了定期的隐患排查治理制度 是否认真进行了隐患排查专项行动查出的隐患整改情况 4 安全投入保障情况 人员培训情况 夜间和节假日干部值班情况 14 5 重大危险源监控情况 罐区等重大危险源安全设施设备 液位 压力 温度报警和可燃气体泄漏报警 是否齐全 监控责任和措施是否落实到位 4 2风险管理 100 4 2 5重大危险源 20 1 建立重大危险源管理制度 确定企业的重大危险源 2 重大危险源应登记建档 进行定期检测 评估 监控 15 3 制定应急预案 告知从业人员和相关人员在紧急情况下应采取的应急措施 4 将本单位重大危险源及有关安全措施 应急措施报地方安全生产监督管理部门和有关部门备案 5 构成重大危险源的储存设施 新建企业与周边的防护距离应满足国家标准或有关规定 6 老企业与周边的防护距离不符合国家标准的 应采取切实可行的防范措施 并在规定期限内进行整改 16 6 应急管理情况 是否制定应急预案 是否进行定期演练 应急救援器材设施是否完备 是否采取了事故状态下防止清净下水外排污染的措施 7 生产装置开仃工是否制定安全环保方案 明确物料回收 倒空 设备清洗 设备吹扫等操作部骤以及污染物排放的环节和控制措施等 17 8 装置仃车或设备检修退出的物料及管道中残存物料是否实施密封回收 禁止排入污水系统和环境中 装置工艺系统是否经过氮气等吹扫置换合格后方可打开 置换废气经专门设施处理合格后方可排入大气 塔 罐 釜等容器 设备蒸煮时应密闭进行 禁止敞开式操作 9 工艺尾气排放口是否配套相应尾气处理设施或集中收集系统 进行集中处理或回收 并配套挥发气收集和处理系统 主要包括开放式的化料池 混料池 反应釜 离心机 水喷射泵水槽以及污水池 沟 等 18 10 机械设备密封是否按规范要求 根据工艺 输送物料特点和性质优先选用磁力泵 屏蔽泵或双端面密封泵 最大限度减少密封泄漏造成的化工异味 设备管线的倒淋 放空等管口应加管帽或丝堵 防止阀门关闭不严造成泄漏 在容易挥发 易燃易爆 有毒有害介质部位采样应使用密闭采样器 19 11 化工装置凡能散发有毒有害气体 粉尘 恶臭 酸雾等气态物质的生产装置 应选用密闭的工艺设备 不得开放式操作 最终处理后的尾气排放不仅要达到国家排放标准 而且还要确保厂界无异味 一 装卸易挥发性液料的专用装卸车鹤位平台 必须盂配套易挥发气体的收集系统和处理系统 二 易挥发性物料的储存设施应采用防止挥发气逸出措施 可采用浮顶罐 拱顶罐加氮封 集中回收处理等 高浓度的盐酸 硫酸等易产生酸雾污染仰储罐的呼吸口必须采取吸收等处理措施 不得直接与大气连遁 20 三 生产装置区 罐区 泵站区以及装卸车区地面要高度防渗 涉及到酸性介质或有毒有害物料必须采取防腐防渗漏 措施 尤其是液体物料 装卸区要按要求设置坡漫 导液槽 收集池等液体物料回收设施 生产装置区应设置围堰或围沟 事故池等 四 新建 再建危险化学品生产项目 原则上严禁采用卧罐 地下罐 油池等 21 危险化学品常用安全标准 石油化工企业设计防火规范 4 1 4在有毒性危害的作业环境中 应设计必要的淋洗器 洗眼器等卫生防护设施 其服务半径小于15m 并根据作业特点和防护要求 配置事故柜 急救箱和个人防护用品 5 2 3在有毒有害的化工生产区域 应设置风向标 22 第4 3 7条公用工程管道与可燃气体 液化烃 可燃液体的管道或设备连接时 应满足下列要求 一 在连续使用的公用工程管道上应设止回阀 并在其根部设切断阀 二 在间歇使用的公用工程管道上应设两道切断阀 并在两阀间设检查阀 第4 3 8条连续操作的可燃气体管道的低点 应设两道排液阀 排出的液体应排放至密闭系统 仅在开停工时使用的排液阀 可设一道阀门并加螺纹堵头或盲板 23 第5 2 16条防火堤及隔堤 应符合下列规定 一 防火堤及隔堤应能承受所容纳液体的静压 且不应渗漏 二 立式储罐防火堤的高度 应为计算高度加0 2m 其高度应为1 0m至2 2m 卧式储罐防火堤的高度 不应低于0 5m 三 隔堤顶应比防火堤顶低0 2m至0 3m 第5 2 24条储罐在使用过程中 基础有可能继续下沉时 其进出口管道应采用金属软管连接或其他柔性连接 24 3 3 6 2储存酸 碱等腐蚀性介质的储罐组内的地面应作防腐蚀处理 3 3 7储罐组内应设置集水设施 并设置可控制开闭的排水设施 4 1 2储存酸 碱等腐蚀性介质的储罐组 防火堤堤身内侧均应作防腐蚀处理 用于全冷冻式储罐组的防火堤 应采取防冷冻的措施 4 1 5防火堤 土堤除外 应采取在堤内侧培土或喷涂隔热防火涂料等保护措施 25 10 5 4 2碳钢的支吊架零部件与有色金属或不锈钢管道组成件不应直接接触 在接触面之间可增加非金属材料的隔离垫层或相应措施 12 1 2严禁镀锌的隔热辅助材料与不锈钢管接触 13 2 4A2类流体管道应对玻璃液位计 视镜等采取安全防护措施 13 2 4A2类流体管道应对玻璃液位计 视镜等采取安全防护措施 26 14 2 3安全阀应分别按排放气 汽 体或液体进行选用 并考虑背压的影响 14 2 4安全阀的开启压力 整定压力 除工艺有特殊要求外 为正常最大工作压力的1 1倍 最低为1 05倍 14 2 7安全阀或爆破片的入口管道和出口管道上不宜设置切断阀 但工艺有特殊要求必须设置切断阀时 还应设置旁通阀及就地压力表 正常工作时安全阀或爆破片入口或出口的切断阀应在开启状态下锁住 旁通阀应在关闭状态下锁住 工程设计图中应按下列规定加标注符号 L O 或C S O 开启状态下锁住 未经批准不得关闭 L C 或C S C 关闭状态下锁住 未经批准不得开启 27 14 2 8双安全阀出入口设置三通式转换阀时 两个转换阀应有可靠的联锁机构 安全阀与转换阀之间的管道 应有排空措施 14 3 1需防止流体倒流的管道上 应设置止回阀 28 五 检查方法 一 听取企业汇报 查阅资料 重点听取化工企业关于专项隐患排查治理及检查中自查工作情况的汇报 查阅相关文件 记录和资料 二 现场检查 采取按计划检查和随机抽查相结合的方式 29 三 查找问题 对安全生产专项行动中查出的重大隐患尚未消除的 要求企业整改工作做到责任 措施 资金 时限 预案 五落实 对历史遗留重大问题 要制定计划逐步整改并落实防范措施防止各类事故的发生 30 四 座谈交流 调查研究 组织召开由 企业主要负责人 安全管理人员及专业技术人员参加的座谈会 了解企业安全生产管理工作 研究探讨加强安全生产对策措施 31 五 反馈意见 提出要求 检查过程中 要适时向被检查的单位通报检查情况 指出问题 提出建议和要求 检查完毕 要向企业反馈检查意见 企业自查要立足自身 系统排查 技术力量强的企业可组织内部专业力量进行系统排查 技术力量弱的企业可依靠社会力量或聘请专家协助企业进行系统排查 32 第二部分现场存在的问题 33 一 重点检查1 三液一毒 液氯 液氨 液化石油气 剧毒溶剂 2 重大危险源 辨识 监控 建档 备案 预案 演练 3 危险工艺 硝化 氧化 磺化 氯化 氟化 重氮化反应 4 高温高压生产装置 10MPa合成氨 甲醇 34 5 储罐区 装卸站 液化气体 液氯 液氨 液化石油气 环氧乙烷 易燃液体 苯 甲苯 二甲苯 乙酸乙酯 苯乙烯 丙烯酸 剧毒溶剂 硫酸二甲酯 氯磺酸 丙烯腈 氰化物 35 此外 储罐底部进出物料管道柔性连接 防雷 防静电 防流散设施 围堤排雨水设施和 清净下水 处置等也是重点检查项目 36 例如 氯气泄漏 少量泄漏200L紧急隔离275m 白天疏散2700m 夜间疏散6800m 37 罐区环境可燃气体和有毒气体监测报警仪设置原则 1 可燃气体和有毒气体释放原同时存在的场所 应同时设置可燃气体和有毒气体监测报警仪 2 可燃的有毒气体释放原存在的现场 可只设置有毒气体监测报警仪 38 监测报警点的确定 可燃气体或易燃液体储罐场所 在防护堤内每隔20m 30m设置一台可燃气体报警仪 且监测探头与储罐的排水口 连接处 阀门等易释放物料处的距离不宣大于15m 39 第三部分化工企业安全管理要点 40 一 规章制度1 应当建立 安全生产费用管理制度 隐患排查治理管理制度 职业健康管理制度 危险工艺安全管理制度 化工检修安全管理制度 41 2 及时修订 安全生产责任制度 事故管理制度 安全设施 联锁管理制度 建设项目安全管理制度 特殊作业 安全管理制度 动火 测爆 设备内 高处 动土等作业 42 二 培训教育1 企业从业人员 安全生产记录卡 做到 1人1卡 2 除 三级安全教育 外 开展日常的继续教育 班组安全活动 3 试生产 换岗前的 应知应会和安全 上岗培训 考核 有无签字记录 43 三 档案资料1 整理成册 2 做到 1企1档 并上报备案 3 各种安全台账完整 4 今年以来签发的 动火许可证 设备内作业证 等 经得起抽查 44 四 基础管理 45 2 企业安全台账2 1安全管理台账不健全 2 2隐患排查治理台账未建立 2 3教育培训资料不全 46 3 动火票 证 3 1管理不规范 3 2管理有缺陷 3 3动火分析不明确 不规范 未做动火分析 3 4与管理制度不一致 47 4 三同时 4 1未贯彻8号令 4 2审查手续不全 5 应急救援5 1应急救援预案编制不规范 5 2应急救援预案可操作性差 5 3空气呼吸器管理不规范 5 4过滤式防毒面具数量不够 5 5防毒面具配备不足 48 6 MSDS 安全标签 安全周知卡6 1MSDS内容不全 6 2MSDS现场少 6 3生产产品缺少安全标签 6 4安全周知卡 现场未设 不全 不醒目 7 安全资格证书过期8 乙炔充装无作业记录 49 二 现场隐患 问题 现归纳为3个方面 1 储罐区1 1未设人体静电消除设施 1 2人体静电消除设施不规范 1 3未设风向标 1 4放空管的高度不够 50 1 5防火堤 人行踏步 数量不够 1 6半固定泡沫发生器翻板未盖 1 7泵设在防火堤内 1 8穿堤管线孔洞封堵不严 1 9排雨水阀未关 1 10可燃气体检测器安装超标 1 11酸碱围堤未作防腐处理 51 2 生产车间2 1压力表锈蚀严重 量程不当 缺红色标线 2 2硝化反应未设自动控制 2 3离心机防护设施不完善 2 4法兰处滴漏 法兰孔缺螺栓 2