蓄滞洪区运用预案编制大纲（蓄滞洪区运用预案编制大纲）

蓄滞洪区运用预案编制大纲（蓄滞洪区运用预案编制大纲） 蓄滞洪区运用预案编制大纲1总则1.1编制依据1.1.1中华人民共和国防洪法、蓄滞洪区运用补偿暂行办法等国家和省有关法律、法规。 1.1.2流域防洪规划、蓄滞洪区安全建设规划等。 1.1.3江河防御洪水方案与洪水调度方案、流域防洪预案及各级人民政府和有关部门制定的防洪预案等。 1.2编制目标1.2.1保证蓄滞洪区运用前人员安全及时转移。 1.2.2保证蓄滞洪工程的正常运用。 1.2.3准确掌握蓄滞洪区基础资料。 1.3编制原则1体现以人为本,保障人民群众生命安全;2确保蓄滞洪区运用的统一指挥调度;3明确蓄滞洪区的基本功能和作用;4注重实用性和可操作性。 1.4适用范围本大纲适用于国家蓄滞洪区和具有蓄滞洪区性质的黄河滩区,其他蓄滞洪区可参照执行。 1.5编制和审批1.5.1蓄滞洪区运用预案由蓄滞洪区所在地县级以上地方人民政府防汛指挥机构负责编制,同级人民政府负责审批,并根据需要及时进行修订。 1.5.2蓄滞洪区所在地的省(自治区、直辖市)防汛抗旱指挥部负责指导本辖区内蓄滞洪区运用预案的编制,并汇总后报送流域管理机构和国家防总办公室备案。 2蓄滞洪区概况2.1自然地理特征2.1.1蓄滞洪区的地理位置、高程、地形和地貌特征。 2.1.2蓄滞洪区所在的流域、水系等相关情况。 2.1.3蓄滞洪能力:蓄滞洪区总面积、蓄洪面积、设计蓄洪水位、设计蓄洪量、设计进退洪流量。 2.2社会经济情况2.2.l蓄滞洪区内的城镇、村庄、人口等数量及分布情况。 2.2.2耕地面积,农业生产总值,工业生产总值,国内生产总值,人均收入等经济情况。 2.2.3重要设施,主要包括重要企业、道路、桥梁等。 2.3历史运用情况蓄滞洪区历史运用情况,包括运用时间、蓄滞洪量、预警方式、人员撤离、抢险救灾、淹没面积、经济损失、人员伤亡、灾后重建、运用效益等。 2.4洪水风险概况制定蓄滞洪区洪水风险图,主要内容包括运用几率、不同量级洪水淹没情况范围和水深、危险程度分区、淹没损失评估。 2.5防洪工程情况2.5.1防洪工程现状,包括:进洪和退洪工程状况、设计和实际泄洪能力;蓄滞洪区围堤长度、堤顶高程、防洪标准;泵站、涵闸等主要附属建筑物数量和抽排能力等。 2.5.2防洪工程存在问题。 2.6安全设施状况2.6.1安全设施现状,包括:安全区（保庄圩）、安全台(庄台)、避水楼(房)的数量、面积和可安置人数,安全区围堤长度、堤顶高程和防洪标准,撤退道路长度、等级,撤退桥梁和船只等分布情况。 2.6.2预警通信系统情况。 2.6.3安全设施存在问题。 3运用准备3.1指挥机构3.1.1蓄滞洪区所属县级以上地方人民政府设立的蓄滞洪临时指挥机构或分支机构负责人及其职责。 3.1.2部门责任分工蓄滞洪区所在地各有关部门的职责。 指挥机构根据需要设立以下责任小组:1警报信息发布组:负责蓄滞洪区运用的预警报发布和传递任务;2转移安置组:负责人员转移安置任务;3闸门(口门)运用组:负责进洪闸门和退洪闸门的操作以及实施进洪口门和退洪口门的扒口、爆破任务;4应急抢险组:负责蓄滞洪区围堤和隔堤的防守、抢险和人员救生任务;5物资供应组:负责防汛物资的调拨和运输任务;6后勤保障组:负责转移群众生活必需品的筹集和发放、社会治安、医疗卫生等任务。 3.2抢险救生队伍抢险救生队伍和职责,抢险方案。 3.3防汛物资准备防汛物资的储备品种、数量和地点,交通运输方式。 3.4宣传制定宣传计划,使蓄滞洪区内群众能够充分了解蓄洪淹没情况、分洪报警手段、撤离路线、转移安置方案、生活保障措施等内容。 蓄滞洪区运用后的宣传和信息发布。 4人员转移安置4.1通讯报警4.1.1警报发布。 蓄滞洪区临时指挥机构、有关乡镇、村的警报发布人及其职责。 4.1.2报警方式。 如有线电视、广播、电话、鸣锣、鸣笛、烟火、专用信号车等。 4.1.3报警信号分级。 根据蓄滞洪区启用的不同阶段,分为:警戒、待命、行动、结束等。 不同级别警报信息具体的发布时机、持续时间和行动内容。 4.1.4联络方式。 蓄滞洪区临时指挥机构、各责任人、各村镇之间的通讯方式,如电话、手机、对讲机、广播等。 4.2转移安置4.2.1转移安置负责人及其职责。 4.2.2需要转移的乡镇、村庄、人口,区内就近转移的人数、需要向区外转移的人数,需要二次转移的人数,需要转移的主要财产。 4.2.3以乡镇为单位的具体转移措施,主要包括:转移时机、转移方式（区内就近转移和区外转移）、转移路线、交通工具、安置地点等。 4.3生活保障相关单位、负责人及保障转移安置群众基本生活的具体职责。 包括:人均每日生活基本定额;临时住房、粮食、饮用水、衣被、药品、燃料等生活必需品的筹集和发放方式。 4.4治安保障相关治安单位的职责,治安保障措施。 4.5医疗救助相关医疗单位的职责,医疗药品和设备储备情况和筹集方式,防疫防病措施,卫生知识宣传等。 5工程运用5.1启用条件和运用方式5.1.1蓄滞洪区启用条件摘录江河洪水调度方案规定的有关内容。 5.1.2工程运用方式引用调度管理单位的有关规程或规定。 5.2进退洪运用5.2.1进洪方式1开闸进洪:实施单位,实施时机。 分洪水位、流量,对应不同分洪水位或流量的闸门启闭方式和操作规程。 关闸时机。 2爆破进洪实施单位,实施时机。 口门爆破位置、宽度,炸药储备地点、储备量,炸药运输时间,爆破人员进驻时间,炸药埋设位置和数量,爆破时机和爆破方式。 3其他进洪方式。 5.2.2退洪方式1开闸退洪:实施单位,实施时机。 退洪水位、流量,对应不同退洪水位或流量的闸门启闭方式和操作规程。 关闸时机。 2爆破退洪:实施单位,实施时机。 口门爆破位置、宽度,炸药储备地点、储备量,炸药运输时间,爆破人员进驻时间,炸药埋设位置和数量,爆破时机和爆破方式。 3其他送洪方式。 5.3应急抢险和救生5.3.1工程抢险。 对可能出现的工程险情制定的抢险方案,包括抢险技术措施、抢险人员组织、物资调运等。 对可能出现的决口险情,制定的堵口或修筑二道防线的具体方案。 对决口可能淹没的区域制定警报发布和人员转移措施。 5.3.2人员救生。 制定巡查和搜救措施。 6人员返迁与善后1人员返迁时机,返迁准备措施和组织落实工作。 2按照蓄滞洪区运周补偿暂行办法的规定,补偿应开展的相关工作。 3水毁工程修复的有关工作。 附图:蓄滞洪区图基本信息包括:蓄滞洪区基本范围;主要的河流、湖泊、水库等水系分布情况;重要的堤防、村台、泵站、闸坝、进洪口门、退洪口门等防洪工程和安全区、安全台等安全设施分布情况;重要的铁路道路、桥梁的分布情况;区内城镇、村庄分布情况蓄滞洪区群众转移路线图蓄滞洪区风险图蓄滞洪区水位、面积、容积曲线图其他重要的附图附表:蓄滞洪区基本情况表蓄滞洪区社会经济统计表蓄滞洪区历年运用情况统计表蓄滞洪区群众转移安置计划表蓄滞洪区水位、面积、容积关系表其他附表蓄滞洪区基本情况表蓄滞洪区名称安全设施解决人口(人)兴建时间运用时需转移人口(人)所在河流通讯设施所在市县报警设施设计蓄滞洪水位(米)船只(只)设计蓄滞洪量(亿立方米)撤退道路条数淹没面积（平方公里）长度(千米)耕地(亩)进洪闸名称地面高程范围（米）分洪水位（米）（注明高程系)运用几率设计泄量（立方米/秒)涉及区域乡镇(个)退洪闸名称行政村(个)退洪水位(米)人口(万人)设计泄量(立方米/秒)区内人口(万人)行洪口门口门位置行政村(个)口门高程(米)安全区(保庄圩)安全区(处)口门宽度（米）围堤长(米)蓄滞洪区堤防堤顶高程（米）堤顶高程(米)堤长（米）可安置人口（人）堤顶宽（米）避水楼座数防洪标准安全层面积（平方米）备注:（房）可安置人口（人)安全台(庄台)座数高程(米)面积（平方米）可