穿既有线应急预案

穿既有线应急预案 1.2编制依据 1、中华人民共和国安全生产法 2、建设工程安全生产管理条例 3、生产安全事故报告和调查处理条例 4、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则 5、施工现场临时用电安全技术规程 6、既有线施工安全管理办法 7、国家突发公共事件总体应急预案 8、城市轨道交通地下工程建设风险管理规范 9、重大危险源辨识 10、中华人民共和国突发事件应对法 11、北京市轨道交通工程建设安全质量隐患排查与治理管理办法 12、北京市建设工程安全生产重大事故及重大隐患处理规定 13、19号线一期工程土建施工03合同段实施性组织设计 14、住房城乡建设部关于引发城市轨道交通建设工程质量事故应急预案管理办法的通知（建质xx34号） 15、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-xx） 16、北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段综合应急预案1.3适用范围本预案适用于在本项目施工范围内发生的穿越既有线施工安全事故的抢险救援工作。 1北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第2章工程概况北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段含一站一区间，即积水潭站、积水潭站北太平庄站区间。 2.1积水潭站北京地铁19号线积水潭站为地下三层岛式站台车站，通过站厅层换乘通道与已运营的既有2号线积水潭站进行换乘。 主体结构全长约269.7m（包括32.6m轨排井），标准段宽23.3m，盾构井宽28.15m，底板埋深24.06m25.62m，顶板覆土3.5m，共设2组新风亭、2组活塞风亭、4个出入口、1个商业接驳口、5个安全出口（1个预留）、2个与2号线车站联通的换乘通道。 主体结构采用明挖法施工。 具体概况见【图2.1-1积水潭站工程概况示意图】。 2.2积水潭站北太平庄站区间线路南起德胜门西大街与新街口北大街路口处的北京地铁19号线积水潭站，线路出站后上跨内径3m的电力隧道、依次下穿M2线积水潭站西直门站区间、北二环积水潭桥、北护城河、转河、北三环北太平桥后，到达北太平庄站。 具体概况见【图2.2-2积水潭站-北太平庄站区间工程概况示意图】。 图2.1-1积水潭站工程概况示意图2北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案图2.2-2积水潭站-北太平庄站区间工程概况示意图3北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第3章风险及危险性分析既有线施工是指影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。 本工程涉及到的穿既有线工程为 1、车站附属结构G2出入口上穿2号线西直门站-积水潭站区间。 2、积水潭站-北太平庄站区间密贴2号线西直门站-积水潭站区间下穿。 3、2号线与19号线换乘通道要在2号线侧墙上开洞改造。 既有2号线区间为地下单层三跨矩形框架结构，结构总高7.65m，总宽度16.23m，覆土8m，顶板厚1.5m，底板厚1.3m。 G2出入口与区间工程均采用矿山法暗挖施工，均为施工中的重点，19号线区间密贴下穿2号线区间为特级风险源，G2出入口下穿2号线区间为一级风险源，若操作不当会使下穿段区间底部形成真空，没有支撑体系，在2号线运行过程中巨大的压力可能会使区间下沉、开裂，周围土质发生沉降、土质掉落，甚至塌方，严重的会使地面下陷、开裂；同时增加2号线运行的危险系数；G2出入口密贴下穿2号线区间与19号线区间下穿2号线区间的危险性一样。 19号线与2号线换乘通道要在2号线区间侧墙上开洞改造，首先位置要准确，不能损坏2号线区间的正常运行的设备、线路，不能切断2号线区间内的电线，导致2号线停止正常的运行。 见【图3-119号线下穿2号线区间图】、【图3-2G2出入口下穿2号线区间图】。 图3-119号线下穿2号线区间图4北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案图3-2G2出入口下穿2号线区间图5北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第4章应急处置基本原则4.1以人为本，减少危害穿既有线风险会对现场施工人员的人身安全及机械、财产安全均可能造成极大损害，因此该事故应急处置应当把保障员工和作业人员的生命安全及身体健康、最大程度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。 4.2预防为主、防消结合、依法规范建立健全穿既有线安全事故应急救援体系，完善各项工作机制，运用信息化手段，使“测、报、防、抗、救、援”六个环节紧密衔接，形成整体合力，提高对突发淹溺事故综合预测分析和应急处置能力。 4.3统一领导，分级负责，科学管理在项目部应急组织机构的统一组织协调下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理体制，实行安全领导责任制。 充分发挥专业救援队伍的作用，努力提高内部救援人员的业务水平和救援装备，切实增强应急救援能力，确保应急救援工作规范化、制度化、法制化。 4.4快速反应，协同应对建立统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，建立内部现场救援队伍与地方专业救援力量联动协调制度，充分发挥项目区域合作优势，是确保淹溺事故中受害人员生命安全的根本保障。 6北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第5章应急组织机构5.1应急组织体系为了加强施工现场预防穿既有线的风险工作，建立一套完备的穿既有线管理体系，北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段成立由项目经理、项目副经理、及组员组成的应急组织机构。 见【图5.1-1应急组织结构图】。 应急总指挥项目经理梁田录副指挥总工程师孙同田副指挥常务副经理王守龙副指挥安全总监张强抢险评估组组长梁田录警戒保卫组组长张强事故调查组组长梁田录后勤保障组组长付鹏飞善后处理组组长王守龙医疗通讯组组长张颜组员杨彬姚文杰安鹏飞侯海锟宋超组员王辰宇李爽王凯周杰保安人员组员庞红军张益亮耿晓亮徐重之贾峰组员陈生奇田瑞冰王小利曹瑞梁青坚组员陈其华李鑫杨沫高彦杜亚非组员王倩倩郭心怡陈红业粘梦一医务人员图5.1-1应急组织结构图5.2指挥机构及职责5.2.1指挥机构及职责项目经理是应急救援领导小组的第一负责人，担任总指挥，负责紧急情况处理的指挥工作。 成员分别由项目总工、商务经理、安全经理、生产副经理、工程部部长、物资部部长、办公室主任组成。 常务副经理、项目总工、安全总监是应急救援第二负责人，担任副指挥，负责紧急情况处理的具体实施和组织工作。 5.2.2应急小组下设机构及职责 1、抢险救助组现场抢险救灾组由抢险总指挥及副指挥领导，成员由安质部长、工程部长、物资设备部长及各工区负责人和项目班子及分包单位负责人组成。 主要职责具体负责现场人员的查找及抢救，事故控制措施的组织实施，组织实施抢险行动方案对受伤人员进行营救至安全地带；抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带；协调有关部门的抢险行动；及时向指挥部报告抢险7北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案进展情况。 2、警戒保卫组组长由安全总监担任，成员由项目安质部、安保人员组成。 主要职责对事故现场进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；阻止非抢险救援人员进入现场，疏散事故现场人员撤出危险地带。 3、事故调查组组长由项目经理、公司责任部门领导担任，成员有项目安全总监、建设单位、监理单位相关主管部门人员，公司相关部门、公司有关技术专家组成。 主要职责保护事故现场；对现场的有关实物资料进行取样封存；调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；提出对事故责任者的处理意见。 4、后勤保障组组长由物资设备部部长担任，成员由材料员、综合办成员组成。 主要职责迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全防护；及时提供后续的抢险物资；迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。 5、医疗通讯组组长由项目综合办公室主任担任，成员由卫生所护士、救护车队组成。 主要职责协助组长对抢险救援过程的记录和传达，确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；保持通讯设施和设备处于良好状态；负责应急过程的记录与及对外联络。 负责和地方相关单位联系，取得地方政府部门的支持，组织人员确保救援通道畅通；组织人员做好后勤保障及拍照录像工作，对现场的有关实物资料进行取样封存，同时负责对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医；必要时联系当地有条件的医疗机构来援助救援。 6、善后处理组组长由项目经理担任，成员由项目领导班子组成。 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题；做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作等。 8北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第6章监控与预警6.1危险源监控根据下穿地铁既有线施工的实际情况，认真组织了对危险源和环境因素的识别和评价，制定本项目发生紧急情况或事故的应急措施，对既有线车站轨道监测是够对地铁2号线运营有影响，对施工中存在的危险源进行实时监控。 1、对施工开挖过程中，严密监控测量，严格按照施工图纸作业。 2、对施工对进行安全技术交底和图纸交底。 3、对既有线的施工要密切关注，对土体的加固要牢固，加大注浆的数量与注浆的次数。 4、在既有线底下开挖时，要提前做好支撑体系，加密支撑。 5、发现有涌水涌砂现象时，立即停止施工，做好涌水涌砂应急措施。 6、落实好各项安全制度，高度重视施工安全。 7、对既有线车站结构、轨道做监测。 6.2预警管理6.2.1对施工人员进行既有线施工的安全教育目的是帮助施工人员学习应对既有线施工风险知识和应对方法，提高施工人员对既有线发生事故时的心理承受能和应变力。 一旦发生突发既有线风险事件，施工人员不仅可以沉稳自救，还可以冷静地配合救援人员的工作，损失降低到最低。 6.2.2早期警告事件发生时，在安全地带的施工人员可通过手机、对讲机向附近施工人员传递事故发生信息和位置。 6.2.3预警条件 1、当相关监控部门、人员发现施工异常，其危害性已经接近或超过容许变化范围。 2、容易发生或已经发生既有线风险事件。 3、应急救援总指挥认为有必要启动既有线应急救援预案的。 6.2.4预警方式、方法预警采用无线电联系的方式，由安质部负责此项工作，对现场安全员或者监控部门收集的第一手资料处理、分析，一旦认定达到预警条件，立即上报项目部应急救援领导小组，由应急救援领导小组来决定是否启动本预案。 9北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第7章信息联络与报告7.1信息报告与通知施工现场24小时应急值班电话事故信息由专门值班人员接收并立即通知总指挥、副指挥，由总指挥立即启动应急救援系统。 7.2信息上报现场发生紧急情况时，发现人员应立即向应急领导小组总指挥或副指挥报告事故发生地点和严重程度，同时项目部应急领导小组应及时通知监理单位、业主代表及建管公司应急救援指挥办公室。 如果是重大事故必须向公安部门报警同时拨打120急救电话。 其上报流程见【图7.2-1信息上报流程图】。 拨打相关电话现场监理（ 119、120等）设计单位建管公司应急抢险中心建管公司分管领导建设指挥部紧急事故发生当班班长值班人员应急救援领导小组总指挥（副指挥）项目公司主要领导监理驻地办甲方代表相关管线主管单位总监办图7.2-1信息上报流程图7.3信息传递总指挥接到报警后，通知副指挥、组员，立即启动应急救援系统并根据事故类别向事故发生地政府主管部门报告。 报告应包括以下内容 1、事故发生的时间、地点、位置； 2、事故类型； 3、伤亡情况及可能造成的损失； 4、事故发展趋势及可能影响的范围； 5、事故发生的初步原因； 6、采取的应急抢救措施； 7、需要有关部门和单位协助救援抢险的事宜； 8、报告人及电话联络方式等。 10北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第8章风险事件预防措施 1、认真分析工程和水文地质资料，做好超前预报 2、熟悉掌握施工图纸，按照技术交底的内容施工，高度重视既有线下穿的施工。 3、加强施工管理。 4、每个作业区准备充足的防护既有线破坏的应急物资及设备。 5、准备充足的信号灯、扩音器等器材，按规定设置合格的培训人员，发生事件后立即通告喊话、信号指示疏散人群。 6、施工前，对现场进行详细调查，调查管线埋设及建构筑物的详细情况。 调查各种管线规格、型号、埋设位置；建构筑物的位置，与既有线的关系和影响。 7、对施工中在区间墙上开挖的洞要严格的防护，不允许材料在洞口2m内堆积。 8、项目负责人与技术人员在施工前一天将次日的施工范围、施工顺序、技术标准、检查方法及安全质量保证措施向工地现场负责人、安全员及质检员进行交底，并在施工前进行作业分工，由现场指挥将各项作业分到各个班组，再由工班长具体落实到每个人的头上，包括每个人所带的工具。 9、现场工区负责人、安全员、防护员、技术负责人、质检人员必须按规定时间到达自己的岗位上，充分做好准备工作，人员联络通过对讲机进行。 10、既有线下穿施工确定是否对地铁2号线运营有影响，如有影响，要在2号线停止运营后进行施工作业；如没有影响，可以在2号线运营时施工，但一定要做好防护支撑措施。 11、发出停工令时，施工人员应立即好工具，撤出现场。 12、线路上作业必须按规定设置防护措施。 11北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第9章风险事件处置措施应急组织机构总指挥在接到预警后，按照事件的具体情况启动应急救援措施，并应做到以下几点 1、北京市轨道交通建设管理有限公司各项安全管理规定。 2、为保证施工过程中的安全，在施工作业区设专人防护。 3、施工时保证足够的照明设施。 4、未经地铁运营配合人员请点确认，不得擅入设备房等作业。 5、施工开始前要对施工人员进行现场安全交底和安全教育，强调不能乱动机房内的任何设备。 6、施工时应有地铁运营公司相关配合人员在场，并对施工内容进行了确认后方能施工。 7、施工前对既有线进行检测评估工作。 8、超前支护，全断面深孔注浆。 初支与2号线区间密贴，随挖随撑。 9、二衬施工期间，初支中隔壁保留。 10、加强监测，指导施工。 11、发生事故后，负责事故处理中各救援队伍之间的通讯联系，并在指挥长的授权下向上级应急中心和地方公安部门、安全生产监督管理部门报告。 并负责伤亡人员的亲属接待，善后问题。 12、各应急救援小组按照各自的职责进行救援和配合工作。 12北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第10章应急响应10.1响应分级根据北京市轨道交通工程建设管理有限公司安全风险技术管理体系附件九“施工突发事故应急机制参考”对事故等级进行规定，并与事故响应单位及到场领导做如下要求，见【表10.1-1响应分级】。 表10.1-1响应分级序号1等级I级（特别重大事故）II级（重大事故）死亡30人重伤100人以上直接经济损失1亿元5000万元-1亿元牵头处置单位市政府（市政府应急委员会）市政府（市政府应急委员会）担任现场指挥领导级别市委、市政府主要领导2030人市政府领导；1020人市政府分管领导610人市政府分管秘书长、建委、交通委主要领导35人建委、交通委主要领导死人或重大环境破坏、社会影响事故建委、交通委分管领导；他环境破坏、伤人等较大社会影响事故；指挥部领导、建管公司主要领导。 建管公司分管领导、项目部管理公司主要领导、施工单位分领导项目总监、施工单位项目经理210-30人50-100人3III级（较大事故）3-10人10-50人1000-政府（市政府应5000万元急委员会）4A级IV级（一般事故）B级C级1-2人3-10人500-1000万元建管公司5无1-2人500万元以下500万元以下建管单位6无无监理单位10.2响应程序既有线施工办公室在获悉预警信息后，应充分利用信息网络、通讯、警报、宣传、通知等有效办法方式，对本标段范围内的分包单位发出针对性预警通告，迅速做好应急处置的各项准备工作。 严重、特别严重预警信息应在5分钟内通过应急平台预警信息（号）和特急纸质文本等多种形式，发布预警信息。 各项目部接到信息后，要按应急预案规定13北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案的程序立即作出应急响应，有关领导和人员要立即到位，做好应急队伍和应急物资准备，采取切实有效的措施加以处置。 应急小组到达现场后，应根据事故的严重程度及范围情况，成立现场应急指挥部，并组织项目部实施应急。 要尽快弄清楚现场情况并提出可行的处置方案，经批准后迅速根据任务分工，按照应急与处置程序和规范组织实施，并及时将处理过程、情况和数据报指挥部。 1、事故现场控制1）立即采取有效措施，与相关部门配合，抢救受伤人员和抢修受损设施，控制事态进一步恶化；2）及时向上级应急中心、铁路管理部门、地方公安部门、安全生产监督管理部门报告；3）设置警戒，封锁保护现场，布置安全警戒，保证现场井然有序； 2、现场调查与报告；1）事故现场勘察；2）技术调查取证；3）按照所造成的破坏程度认定事故等级，进行报告。 14北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案第11章应急保障11.1应急队伍保障 1、分包队伍是既有线应急处置的主要队伍，应按照职责制订先期处置队伍、后续增援队伍的组织保障方案。 2、项目部应加强与地方政府的相关部门、驻地部队等沟通协调，确保应急处置时公安、医疗等专业救援队伍设备抢修队伍及时赶赴应急现场进行救援抢修。 3、事故发生后，在地方政府和当地交通部门的支持下，充分发挥地方专业救援力量，减轻突发事件造成的损失。 4、项目部既有线应急办公室应定期组织应急救援队伍进行培训和演练，提高应对既有线突发事件的水平。 11.2应急物资、装备保障应急物资的准备是应急救援工作的重要保障，分部根据淹溺事故的性质和后果分析，确定应急物资的种类和数量，并且经应急救援总指挥审批后由分部物资设备部予以采购，应急物资包括救援机械和设备、交通工具、医疗设备、必备药品、生活保障和物资等，要求分部物资设备部对应急资源建立管理制度，加强日常性的维护、保养、检查，确保一旦发生事故，物资能够有效的使用。 同时项目应急救援小组应定期组织相关人员进行培训和演练，保证各相关人员能正确、有效的使用。 见【表11.2-1应急物资与装备保障表】。 序号123456789物资名称及规格型号医用急救包运输车担架警戒隔离带警戒标识氧气袋挖机麻绳对讲机数量2个1台1副500米30个10个1台100米10台15存放地点办公室办公区办公室应急仓库应急仓库应急仓库施工现场应急仓库施工现场北京地铁19号线一期工程土建施工03合同段穿既有线应急预案序号1011121314151617物资名称及规格型号吊车砂袋注浆机千斤顶钢管方木灭火器风镐数量1台300个5台4台50根50根20个10台存放地点施工现场应急仓库施工现场应急仓库应急仓库应急仓库施工现场应急仓库11.3社会资源保障报警机制启动的同时，按应急指挥部的部署，立即启动外部应急报警机制，向邻近工区项目部、周边已建立外部应急反应协作体系、社会公共救援机构报警。 建立紧急迅速联系通道。 11.4应急通讯录见【11.4-1应急通讯录】11.4-1应急通讯录序号12345678910姓名崔海涛寇鼎涛谭远振李占然张疆张永军李硕梁田录孙同田王守龙职务三中心副总三中心安质部长三中心工程部长三中心前期部甲方代表监理总监驻地监理项目经理总工程师执行经理电话13701288569138104583991358169486813911566115133661624961370122290513521317971139101220231350524779613910122023序号1112131415161718