67.异常大雾应急预案.doc

异常大雾应急预案（指导性范本）中国华能集团公司编制2006年12月 目 录1. 总则11.1 编制目的11.2 编制依据11.3 适用范围12. 故障类型和危害程度分析12.1 异常大雾的定义12.2 企业概况22.3 危险性分析22.4 预警级别和信息发布23应急处置基本原则34组织机构及职责分工34.1 组织机构34.2 应急工作领导小组（指挥部）主要职责44.3 运行值长在异常大雾应急处理中的职责44.4 应急工作组及其工作职责44.5专职抗灾抢险队55. 预防与预警65.1 危险源监控65.2 预防措施65.3 预警行动85.4 信息报告与处置86. 应急响应96.1 一级预警响应96.2 二级预警响应96.3 三级预警响应96.4 注意事项106.5 应急结束106.6 应急物资及装备保障107. 预案演练118. 日常培训工作11异常大雾应急预案1 总则1.1 编制目的为及时、有效地应对异常大雾对发电企业安全生产的影响，配合地方政府应急需求，合理有序地处理因此带来的污闪事故、交通中断等特殊影响，防止设备损坏及操作不当造成事故扩大，最大限度地降低异常大雾带来的设备损坏及财产损失，特制订本应急预案。1.2 编制依据本应急预案依据中华人民共和国安全生产法、国家突发公共事件总体应急预案、突发气象灾害预警信号发布试行办法，结合中国华能集团公司重大突发事件（事故）应急管理办法及防止电力生产事故重点要求制定本应急预案。1.3 适用范围本应急预案适用于华能集团公司所属各企业，各企业应根据实际情况制定本企业预案。2 故障类型和危害程度分析2.1 异常大雾的定义大雾，又称浓雾，气象观测学定义为当浮游在空中的大量微小水滴，使得水平有效能见度低于1000米时，就称大雾天气，其主要危害为能见度降低。按照中国气象局突发气象灾害预警信号发布试行办法，大雾预警信号分为四级（，级），按照灾害的严重性和紧急程度，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色，分别代表一般、较重、严重和特别严重。黄色预警为12小时内可能出现能见度小于500米的浓雾，或者已经出现能见度小于500米、大于等于200米的浓雾且可能持续；橙色预警为6小时内可能出现能见度小于200米的浓雾，或者已经出现能见度小于200米、大于等于50米的浓雾且可能持续；红色预警为2小时内可能出现能见度低于50米的强浓雾，或者已经出现能见度低于50米的强浓雾且可能持续。本预案主要针对在接到黄色及以上气象预警信号后，发电厂可能发生的不安全事件的应急处置。2.2 企业概况包括企业所处地理位置、气候条件、升压站简况及防污闪措施执行情况等内容。2.3 危险性分析大雾天气对发电企业的危害主要是，易导致电力设施绝缘降低，发生污闪。因能见度低，可能导致各类机动交通工具不能正常运行或发生交通中断、企业内露天作业困难、煤场运煤车辆及堆取料设备不能正常运行。因大雾导致空气质量降低，也会对人体呼吸系统造成伤害。2.4 预警级别和信息发布一级预警，异常大雾导致污闪事故，及时启动污闪事故应急预案，要求严格按调度命令执行。二级预警，异常大雾造成交通中断，现场生产人员不足或燃料供应受阻。三级预警，异常大雾发生，但未影响到企业的安全生产。3 应急处置基本原则3.1 异常大雾属气象灾害，常会形成地方突发性公共事件，因此在灾害预防、应急等阶段，应与地方气象部门保持联系，与地方政府沟通，将企业应急预案纳入地区总体预案。3.2 要坚持防御和救援相结合的原则，重点做好各项预防措施。3.3 电网故障波及本企业时，要全力保厂用，确保设备安全启停。3.4 交通受阻时，要保证生产现场运行值班人员充足。3.5 本着以人为本的原则，提醒企业职工做好个体防护及私家车行车安全。4 组织机构及职责分工4.1 组织机构4.1.1 企业单位成立异常大雾应急工作领导小组，成员如下：组 长：厂长副组长：全体副厂长、工会主席、纪检书记成 员：副总、各部门负责人、书记4.1.2 应急工作领导小组在故障发生时，即做为现场指挥机构，进行现场指挥。组长主要负责重大决策，副组长主要负责现场指挥。4.1.3 以部门职责分工为依据，下设6个应急专业组，分别由部门分管领导或部门负责人担任组长，组织完成职责范围内的具体应急工作。4.1.4 异常大雾的日常监督及与地方环保部门的联系工作由值长和企业环保部门负责。4.2 应急工作领导小组（指挥部）主要职责4.2.1 根据气象部门的预报，组织做好应急准备工作。4.2.2 在异常大雾引发不安全事件时，统一协调企业各部门的应急救援及对外联系工作，统一调配救援设备、人员、物资、器材。4.2.3 组织制定并实施应急救援方案，完成危险源辨识，并制定防范措施。4.2.4 适时批准启动救援预案和终止紧急状态。4.2.5 向上级公司和对外通报企业应急救援进展情况，并按照地方政府要求派出救援队伍或申请援助。4.3 运行值长在异常大雾应急处理中的职责4.3.1 及时向应急领导小组报告天气变化及企业设备运行情况。4.3.2 在指挥部进入工作状态前负责生产现场的应急救援指挥工作。4.3.3 正确执行调度命令，合理安排运行调整。4.3.4 协助指挥部迅速投入工作。4.4 应急工作组及其工作职责4.4.1 现场处理工作组（设在运行部）：由分管副厂长负责，对事态发展情况及受损设备进行正确评估，合理安排设备投停顺序；及时与中调联系，尽快恢复设备的运行，同时要保证运行设备的安全稳定；维护生产现场的安全、稳定；保证现场生产人员合理配置，事故处理人员充足。4.4.2工程抢修工作组（设在检修部、生产部）：由分管副厂长负责，保证抢修设备(如：工程车辆、维修工具、备品备件、登高设备等)完好充足；合理安排检修人员，有计划、有重点地恢复受损设备；做好隔离事故区域的安全技术措施。4.4.3安全保卫工作组（设在安监部）：负责监督检查各项安全措施的落实情况，维持厂区内的交通秩序；负责遇险人员的抢救，及时果断地处理、控制事故；事故处理结束后，组织完成事故调查及事故信息报送工作。4.4.4交通运输工作组（设在综合工作部）：在异常大雾发生后，所有车辆归交通运输工作组组长统一调配，其他人员不得擅自调用；优先保证生产现场人员充足，满足事故处理需要；确保救援物资的及时调运，保证人员的疏散和伤病员的转移、转院。4.4.5 医疗卫生工作组（设在职工医院或医务所）：负责抢险现场伤员的医疗救治。4.4.6 后勤支持工作组（设在人力资源部）：负责异常大雾天气结束后，厂区清理工作。4.5专职抗灾抢险队由保卫部门组织成立以经消队、驻厂武警支队为主的专职抗灾抢险队，并进行经常性的事故抢险演习活动，在不安全事件发生时能迅速进入事故现场，保护事故现场，维护事故现场秩序，并在队长的指挥下实施正确的救援程序。根据地方政府要求，专职抗灾抢队队可作为外援队伍。5 预防与预警5.1 危险源监控运行部值长、环保负责人根据季节变化，与地方气象部门保持联系，在接到黄色预警信号后，各级人员做好事故预想及应急准备；运行部加强日常巡回检查；电气专业人员做好升压站内防污闪措施；根据能见度水平及时开启照明设备。5.2 预防措施5.2.1 运行部在接到黄色预警信号后，要做好针对系统冲击、大面积停电、升压站污闪、厂用电中断等事故预想，重点检查内容：5.2.1.1 系统冲击重点监视各线路负荷变化，根据线路跳闸情况，调整机组负荷。5.2.1.2 电网大面积停电时，确保厂用电的各项措施落实情况。5.2.1.3 检查升压站内设备防污闪措施落实情况，按要求加装防污闪裙，支持瓷瓶清洁完好无损伤。5.2.1.4 检查事故照明完好备用。5.2.2 运行部有针对性地组织事故演习，通过预测事故发展后果，确定抢险重点及处置方案。根据交通情况，确定生产现场人员调用工作。5.2.3 生产部、检修部、运行部共同分析设备运行情况，确定易损设备、设施，有重点地做好备品备件储备。5.2.4 交通运输组做好交通中断时生产人员调运、物资调用方案5.2.5 污闪事故发生后，电气倒闸操作较多，因此要严格执行监护制度，防止误操作；在进行升压站内刀闸拉合操作时要做好安全防护，特别是防止人身触电。5.2.6 停止所有露天高处作业。5.2.7 露天煤场及时开启照明设施，提高作业现场能见度，煤场管理人员应做好自身的防护措施，如打开手电筒等措施，防止人身伤亡。5.2.8 开启厂区照明设施，如路灯。5.2.9 车辆管理部门尽量减少出车量，必须出车时要严格限制车速，同时要求私家车停止使用，并落实下列行车安全措施：(1) 雾天出车前，驾驶员要认真检查车上的各部机件，特别是转向、制动部分要灵敏有效。行车时应将风窗玻璃和车灯玻璃擦干净，按规定打开防雾灯、近光灯、前后小灯及示宽灯和尾灯，充分利用灯光提高能见度，看清前方道路，车辆及行人动态。(2) 行车过程中要与前车保持一定车距，必要时要拉大车距。(3) 注意监视车速表严格控制时速，能见度在30m以内，机动车最高时速不准超过20km/h，能见度在15m之内车速不得超过5km/h，能见度在5m之内应选择适当地点，靠路边停车，并开亮前小灯和后尾灯，以引起来往车辆，行人的注意，待大雾减退或能见度改善后再驾车行驶。(4) 在没有设禁止鸣笛标志的路段，可以适当地鸣喇叭交流信息，促使其他车辆、行人引起足够的警觉。特别是听到对方喇叭声时，应鸣短声喇叭回答，对异常的鸣号要停车查看，谨防不测之祸。(5) 雾中行车会车时可相互鸣号提示，或明，灭灯光示意，必要时可停车让对方来车通过后再行驶，以免雾中车辆横距估计不足而发生车祸。 (6) 在认为到达交叉路口或弯道前，应减慢车速，谨慎驾车。(7) 执行紧急任务的车辆可派人在车前用手电筒灯光或指令引导驾驶员行路。(8) 若大雾凝结在风窗玻璃上，要开启刮水器，清除凝结在风窗玻璃上的水珠（有喷水装置的应同时喷水）。(9) 雾水会使路面潮湿，使轮胎与路面的附着力减小，汽车制动距离增加，易使车轮打滑，因此必须减速。5.2.10 提醒企业职工做好个体防护。5.3 预警行动5.3.1一级预警，当大雾引发污闪事故时，值长根据现场实际情况，立即汇报应急工作领导小组，由应急工作领导小组决定启动污闪事故应急预案，厂长、安监部门、行政部门应以三个渠道的方式向上级公司报告。5.3.2 二级预警，当交通受阻或中断时，应急指挥部应及时调整运行现场倒班方式，确保生产现场人员充足。当燃料供应受阻时，应合理调整运行方式。5.3.3三级预警，值长应根据现场实际情况，立即汇报生产管理部门相关人员，加强生产现场检查，做好事故预想。5.4 信息报告与处置5.4.1 一、二级预警级别，应急领导小组作为应急指挥部进入工作状态。运行调度由值长负责，联系电话：。5.4.2 三级预警级别，应急领导小组要求相关部门做好预防措施及事故预想，根据天气变化采取措施。6 应急响应6.1 一级预警响应当大雾天气引起电网污闪事故或企业所辖升压站内发生污闪事故时，值长应及时向应急工作领导小组汇报，根据对本企业的影响程度，适时启动污闪事故应急预案。要求严格执行调度命令，并及时上报。6.2 二级预警响应6.2.1当因大雾天气导致交通受阻或中断时，影响到运行人员正常交接班及燃料供应时，应急工作领导小组进入工作状态：(1) 值长与调度部门联系，调整运行方式，合理接带负荷；(2) 现场处理专业组及时调动现场值班人员的积极性，做好连班准备，并合理安排休息，必要时可安排生产人员补充到运行现场，如各专业主任、专工可参与现场操作；(3) 安全保卫工作组与交通运输工作组协作，采取应急措施，开辟新的运输通道。6.2.2 在应急过程中，所有当班人员未经允许不能离开工作岗位。6.3 三级预警响应6.3.1 值长根据天气预报，汇报生产厂长，通知各级人员做好应急准备，加强升压站内设备的巡回检查，及时隔离故障设备，组织运行人员做好事故预想。6.3.2 停止所有露天作业，特别是高处作业。6.3.3 要求所有私家车停止使用，特别是严禁在厂区内驾驶。6.4 注意事项一、二级异常大雾应急处理过程中，企业各级人员要在人身安全不受危害的情况下要尽职尽责，维护运行设备的正常进行。要做好与调度部门及地方政府的联系沟通，次生突发事件处理结束后，可宣告相应预案的中止，本预案继续执行。6.5 应急结束6.5.1 当异常大雾天气结束，交通运输恢复正常，如果发生污闪事故，待污闪事故处理结束，由应急工作小组讨论，认为异常大雾的威胁已经结束，由厂长宣告一、二级应急结束，由生产厂长宣告三级应急结束。6.5.2 各应急小组对应急过程进行总结，并补充相应的应急救援物资。6.5.3 如因异常大雾导致事故，由安监部门组织完成事故调查及上报工作。6.6 应急物资及装备保障(1) 事故抢修车辆（部保管）；(2) 抢修时所需便携式照明用具套（部保管）；(3) 常用检修工具套（部保管）； (4) 易损设备储备，如开关、刀闸、瓷瓶、电缆等（部保管）；(5) 对讲机部（值长处存放）。7 预案演练7.1 通过演练，可具体检验以下项目：7.1.1 针对异常大雾的各项安全措施是否符合现场实际，能否发挥作用。7.1.2 配置的器材和人员数量是否与事故规模匹配，救援装备能否满足要求。7.1.3 现实情况是否与预案内容相符。7.1.4 现场处理工作组宣传是否到位，能