西市区防御台风灾害专项应急预案doc

西市区防御台风灾害专项应急预案doc 营西政办发xx9号关于印发西市区防台风（热带风暴）应急预案的通知关于印发西市区防台风（热带风暴）应急预案的通知各街道办事处、工业园区管委会、区政府各部门、区直各单位经区政府同意，现将西市区防台风（热带风暴）应急预案印发给你们，请认真贯彻执行。 二七年四月十六日西市区防台风（热带风暴）应急预案根据辽宁省人民政府办公厅关于编制防御台风灾害专项应急预案的通知精神，为切实做好防台、防洪和减灾工作，减少台风、洪水和风暴潮给国家和人民群众造成的损失，结合我区实际，制定本预案。 一、基本原则认真贯彻“安全第 一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，在区委、区政府的统一领导下，坚持分口负责的原则，实行一把手负责制，做到领导在岗到位、值班人员到位、责任明确到位、人员组织到位、物资准备到位、措施落实到位。 采取“防避抗抢”相结合，因地制宜，突出重点，统一指挥，各司其职，分工协作，做好防台风工作。 二、工作重点（一）确保辽河大堤安全。 加强对河北防潮堤岸的巡逻守护，发现险情要迅速上报，组织力量及时抢修，并做好防汛抢险物资准备和抢险队伍的落实工作。 （二）各办事处、社区要组织对危险房屋进行重点检查，做好人员撤离和搬迁准备；低洼地带工业企业的设备、仓库物资要及时转移工作；广告牌匾、彩板棚盖等要事先做好加固措施，确保安全；沿海地区做好渔船避风和养殖户转移工作，确保人民生命财产安全。 （三）加强地质灾害防御。 一旦发生地质灾害险情，确保能够及时组织群众转移。 （四）抓好“三进”，加强基层防御台风工作。 坚持防台应急管理进社区、进企业、进学校的方针，落实各项预防和应急措施，提高基层防御台风能力。 一切部门和单位都要服从区防台指挥部的统一指挥和调度。 （五）加大宣传，严明纪律。 要及时传播台风信息，宣传防御台风自救知识，及时向群众发布台风信息，加大台风防范意识的宣传。 同时，也要及时准确地向指挥部上报信息；在抗台中要进一步严明纪律，认真履行职责，把岗位责任落实到部门，到个人。 三、组织机构及职责（一）组织机构区防汛抗旱指挥部即区防台风（热带风暴）指挥部，由区长任总指挥，分管副区长、区武装部副部长、区政府办公室主任、区城建局局长担任副总指挥。 指挥部成员单位由区政府应急办、经委、工业园区管委会、财政局、公安分局、城建局、民政局、卫生局、安监局、教文体局、区人武部等单位组成，指挥部下设办公室在区城建局。 （二）各成员单位及有关部门职责区防汛抗旱指挥部负责全区防台工作。 区防汛抗旱指挥部是全区防台风（热带风暴）应急组织指挥机构，负责组织和指挥全区防台风和抗灾救灾工作。 主要职责包括灾害期间应急抢险救灾的统一领导和指挥调度；制定抢险救灾实施方案并进行审批；迅速组建抢险队伍开赴现场；动员各方力量全力做好“防、避、抗、抢”各方面工作。 区防汛抗旱指挥部办公室负责通知成员单位依据各自职责做好相应工作。 及时与上级有关单位联系沟通，准确掌握台风信息，当接到台风警报消息时，立即通知各有关单位。 办公室下设联络组、抢险组、物资组、宣传组四个工作组。 联络组准确无误的掌握情况做好上传下达工作。 灾情发生后，立即组织全体有关人员立即进入现场。 抢险组负责受灾人员的疏散、抢救及重点人员的安置工作。 以保障人民生命财产为首要目标，最大限度减轻灾害损失。 物资组负责灾后受灾人员的物资准备和供应工作。 宣传组做好防风减灾的科普知识宣传工作。 提高公众自救、互救和应对台风灾害的综合素质，对预案的内容防灾避灾知识，要利用会议、宣传栏、标语等形式进行宣传，必要时开展演练。 区政府应急办负责全区防台风救灾期间重要信息的综合汇总、上报、发布工作。 区经委、工业园区管委会负责全区工业企业的防台督促检查，掌握企业的受灾损失情况，指导企业灾后重建工作，及时上报灾情。 区财政局积极争取防台救灾经费，及时下拨防台救灾经费，并负责监督资金使用。 区教文体局负责全区小学的安全防范工作，增强防灾意识，做好学校的危房加固和师生安全转移工作；安排落实有关学校用以安置其它转移人员。 区卫生局负责灾区卫生防疫和医疗救护工作，预防疾病流行，组织落实好救灾医疗突击队。 区民政局负责全区台风灾害的救助和救济工作，协助做好灾民安置转移工作；及时掌握全区台风灾害损失情况，经与区防风指挥部核实后，报告上级民政部门；积极争取救灾资金和物资，安排好灾民生活。 区人武部负责组织区民兵预备役部队参加地方抢险救灾，必要时向上级申请抢险救灾力量，保障我区的抢险救灾工作顺利进行。 在防台期间，负有执行重大防台措施的使命。 区公安分局负责维护防台期间的交通、抗台抢险秩序和灾区社会治安工作；负责查处破坏抗台设施的案件，做好防台期间防台指挥、抢险救灾车辆优先（特许）通行工作。 区城建局负责全区公用设施、民用设施和建筑工地的防台安全工作；负责做好全区高空设施的防台安全监督管理工作；负责全区道路排水系统的建设管理，确保防台期间安全运行畅通；协助各办事处和社区做好城区危旧房、临时工棚内人员转移工作。 区安监局负责灾区工业企业安全生产监督检查工作，协助全区重大危险源企业单位的防台工作，加强重要工程设施安全工作的监督检查。 四、几点要求 1、各成员单位依据各自职责做好相应工作，责任人到位，落实防台风各项措施，特别要做好危险地带人员的转移工作。 2、气象台发布台风消息时，各成员单位要加强值班，随时收听、接收气象电台，记录台风消息、警报。 3、气象台发布台风警报时，所有抗台风人员均一律不准请假，确有特殊原因请假的，必须经总指挥批准同意。 台风期间，所有抗台人员都要保证24小时开通通讯工具。 4、各成员单位在灾情发生后初步查明情况，40分钟内迅速上报到区指挥部。 5、不管任何单位和个人在防御台风灾害期间，有违反组织纪律，擅离职守者将给予行政处分。 五、善后工作降雨基本停息，市气象台发布台风警报解除。 各成员单位要及时抢救受灾群众，抢修水毁工程，尽快恢复生产、生活秩序。 （一）灾后救助民政、卫生、财政、城建、工业园区等部门要根据工作职责，认真做好灾后救助工作，以保障人民生活和生产秩序得到尽快恢复。 （二）抢险物资补充按照常规防汛的要求，及时补充灾后抢险所需物资。 （三）损毁工程修复灾后应对损毁工程或设施结合重建与永久修复要求进行应急修复。 遭毁坏的水利、交通、电力、通信、水文以及防汛专用通讯设施，应尽快协调水、电、通讯、供暖、煤气、交通等部门搞好复工作，恢复功能。 （四）总结与评估台风灾害结束后，防汛抗旱指挥部应针对防台抗灾工作的各个方面和环节进行定性及定量的总结、分析、评估，总结经验教训，进一步做好防台抗灾工作，并按规定程序及时上报。 （五）责任追究对在防台抗灾工作中玩忽职守造成损失的，依据有关法律、法规追究当事人的责任。 构成犯罪的，依法追究其刑事责任。 六、名词术语热带气旋是在热带海洋上生成，绕着自己的中心强烈旋转，同时又向前移动的空气旋涡。 热带气旋经过时常伴随着大风和暴雨天气。 热带气旋分级按热带气旋中心附近最大风力的大小进行分级，近中心最大风力在89级（风速为17.224.4m/s）时称为热带风暴；近中心最大风力在1011级（风速为24.532.6m/s）时称为强热带风暴；近中心最大风力在12级或12级以上（风速32.6m/s）时称为台风。 由于热带气旋习惯上均简称台风，故本预案统称为台风。 热带气旋灾害热带气旋是一种破坏力很强的灾害性天气系统，但有时也能起到缓解干旱的有益作用。 其危害主要有大风、暴雨、风暴潮。 风暴潮由气压、大风等气象因素