铁路客运专线竣工验收办法

铁路客运专线竣工验收办法简介 高存成2011年11月咸阳 验收分类 1 按照验收对象复杂程度和规模分类 一次性验收和分次验收 过程验收和竣工验收竣工验收仍然按照构成分解验收 验收分类 2 按照验收性质分类 业主组织验收 政府组织验收 验收阶段划分 铁路客运专线竣工验收阶段划分 静态验收 动态验收 初步验收 安全评估 国家验收 业主验收 政府验收 验收组织方式 客运专线竣工验收采用建设单位自验 专家检查 政府验收的方式 验收权限 静态验收和动态验收工作由客运专线公司组织初步验收由铁道部组织 铁道部安全监察部门组织安全评估 国家验收由国家主管部门或委托铁道部组织 静态 动态验收主体 竣工验收工作组 客运专线公司成立竣工验收工作组 具体可以分为领导小组和验收工作组 专家组 对验收全过程进行咨询 对检测结果进行检查 对验收过程中存在的问题进行研究并提出解决意见 提出初步验收和正式验收实施建议 专家组的性质 专家组由专家和铁道部相关部门人员组成 专家组意见构成验收必要条件 专家组应承担专业责任 职业道德 尽心尽力 把客户利益放在首要位置 专业检测机构 在动态验收中要求客专公司委托专业机构进行动态检测 动态检测工作由铁道部批准的专门机构负责 质量安全监督站 参加并监督建设工程项目竣工验收 出具铁路建设工程质量安全监督报告 工程质量和施工安全的相关建议 铁道部在客运专线动态验收合格后一个月内成立初步验收委员会 负责初步验收工作 初步验收委员会由铁道部有关业务部门 接管使用单位 其他投资方 客运专线公司人员 专家组正副组长 以及勘察设计 咨询 如果有 单位人员组成 初步验收委员会 按相关规定成立国家验收委员会 具体负责国家验收工作 验收委员会组成由铁道部提出方案报国家主管部门批准 国家验收委员会 竣工验收总体示意图 静态验收 静态验收条件 主体工程及其配套工程 包括外部配套工程及设备安装 已按设计文件建成 环境保护设施 水土保持设施与主体工程同步建成 劳动 安全 卫生及消防设施与主体工程同步建成 静态验收 静态验收条件 承包商按有关规范 标准对工程质量和系统功能自检合格 监理单位及咨询单位 如果有 对工程质量评定合格 竣工文件已按规定的内容和标准基本完成 静态验收 静态验收内容 静态验收 静态验收 子系统与专业关系 铁路专业包括路基 桥涵 隧道 轨道 运输通信 信号 电力 电力牵引供电 给水排水 站场等专业 子系统由一个专业或多个专业组成 专业和子系统之间存在一定程度的交叉 静态验收 基础设施子系统 路基专业 桥涵专业 隧道专业 轨道专业 静态验收 综合系统验收 综合系统验收是在客运专线子系统 专业 验收合格后 对项目按照系统集成理念通过综合调试进行的检查验收工作 综合系统实际上是整个项目实体系统 包括各子系统单元 静态验收 合同段n 一个或多个专业验收完成 承包商自检 子系统 子系统验收完成 竣工验收工作组验收 专家组检查 整个系统验收 综合系统验收 验收合格 客专公司出具静态验收报告 客专专线铁路工程静态验收指导意见 铁建设 2009 183号文 静态验收工作应由铁路局和客运专线公司共同组织适时 铁路局为组长单位 客运专线公司为副组长单位 设计 咨询 监理和施工单位为成员单位 领导小组和工作组 工作组按照专业划分 客专专线铁路工程静态验收指导意见 铁建设 2009 183号文 静态验收内容主要包括内业检查和外业检查两大部分 内业检查针对内业资料的完整性和全面性 重点资料抽查 外业检查包括观感质量检查 主要功能和实体质量抽查 客专专线铁路工程静态验收指导意见 铁建设 2009 183号文 准备阶段施工单位自检合格 提出验收申请 建设单位检查确认符合条件 提请静态验收 验收领导小组组建工作组 编制方案 客专专线铁路工程静态验收指导意见 铁建设 2009 183号文 检查验收阶段检查验收材料等内业资料 检查验收观感质量 主要功能和实体质量抽查 编写质量问题汇总表 明确整改单位和期限 客专专线铁路工程静态验收指导意见 铁建设 2009 183号文 复验阶段整改单位整改 专业验收组复验 编制专业验收报告 动态验收 动态验收的概念 动态验收是在铁路客运专线静态验收合格并经铁道部确认后 由客运专线公司在铁道部工程管理中心和运输局客专技术部组织下进行综合调试 并委托专业机构进行动态检测 对工程质量和系统集成安全运行状态进行全面检查和验收 日本新干线在正式运营前 都要进行设备检查和运转训练 后者则是采用实车确认试验的方式进行 法国铁路公司 SNCF 在地中海高速新线通车前 进行长达数个月的静态及动态系统测试 总共进行约七百列车次的试车测试试验 韩国京釜高速铁路从首尔至釜山一期工程在开通前 进行了联合调试和试运行 在联合调试前 进行了 个别系统试验 确认各个子系统的设计功能 联合调试主要分 设施综合验证 和 设施与车辆综合验证试验 等两个阶段进行 动态验收 动态验收的条件 静态验收合格 动态验收实施方案 已经批准 动态检测准备工作完成 动态验收 动态验收的内容 动态验收的核心工作是动态检测 综合调试和模拟试运行 静态验收中也可能涉及到一些常规检测 需要动用检测车或者实车运行 动态验收 综合调试 一般来讲 联合调试是在实车运行速度大于120公里 小时的前提下 通过不断测试和调试 使运行速度升至设计运行速度的110 的过程 具体做法由铁道部确定 动态验收 动态验收 综合调试和动态检测是相互联系的一对概念 动态检测属于综合调试的技术工作 有其具体要求 动态检测执行铁道部动态检测相关标准 模拟试运行应分为空载和载物试运行两阶段 具体时间和原则由铁道部确定 合宁线示例 移动设备与线下基础移动设备与牵引供电 接触网移动设备与通信信号试运行 综合调试四个阶段 合宁线示例 检验轮轨关系是否满足列车运行的稳定性 安全性 和平稳性要求 检验弓网关系是否满足列车运行要求 检验列车运行控制功能 检验动车组和运营调度系统 旅客服务系统间的接口功能 进行列车追踪间隔试 故障模拟及车站信息传递等的试验 检测四个关系 初步验收 初步验收是在客运专线动态验收合格后 由铁道部对铁路客运专线静态验收 动态验收结果进行检查和确认的工作 初步验收的概念 初步验收 静态验收 动态验收合格 工程质量和系统功能满足有关标准要求 静态验收及动态验收遗留问题整改完毕 环境保护设施水土保持设施经相应行政主管部门验收 初步验收的条件 初步验收 劳动 安全 卫生及消防设施经相关部门验收合格 通过试运行 达到试运营的条件 咨询单位 如果有 已提交对整个系统可否按照设计速度安全运行的咨询报告 初步验收的条件 初步验收 建设用地取证工作基本完成 竣工文件按规定编制完成 施工过程中的管理文件和招标投标文件等整理完毕 达到档案验收标准 初步验收的条件 客专公司提报 初验申请表 专家组报送初步验收建议 建设管理司确认初验条件 报请成立初步验收委员 质量监督机构提报质量安全报告 初步验收委员会召开初步验收会议 提出初步验收报告 明确验收结论 必要时现场检查 安全评估 初步验收中存在的影响运营的问题全部得到解决试运营的各项准备工作已经完成 安全评估的条件 安全评估 初步验收合格后 由铁道部安全监察部门组织安全评估 就客运专线试运营提出安全评价意见 责成客运专线公司和接管运输单位完善安全措施 完成安全评估工作 铁路客运专线安全评估合格并经铁道部批准后投入试运营 客运专线公司及接管运输单位在试运营期间必须进一步做好观测 测试工作 国家验收 初步验收一年后 试运营情况良好 经检测各项指标已达到建设目标 建设用地取证工作已经完成 国家验收的条件 国家验收 环境保护设施 水土保持设施经相应行政主管部门验收合格 竣工决算已经编制完成 并经过铁道部组织的审计 建设资金已全部到位 除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算 国家验收的条件 国家验收 环境保护设施 水土保持设施经相应行政主管部门验收合格 竣工决算已经编制完成 并经过铁道部组织的审计 建设资金已全部到位 除质量保修金外与建设工程各方按合同完成资金结算 国家验收的条件 客专公司提报 国家验收申请表 专家组报送国家验收建议 建设管理司确认国家验收条件 报请铁道部和国家有关部门成立国家验收委员 国家验收委员会召开国家验收会议 提出国家验收证书 明确验收结论 必要时现场检查 武广铁路竣工验收实例 静态验收静态验收由武汉铁路局 广铁集团和武广公司具体组织 铁道部组建四个专家组分别对工务工程 电力电气化工程 信号工程和通信工程进行了检查验收 武广铁路竣工验收实例 监理单位评估建设单位自检线下组 负责路基及附属 桥涵 隧道工程轨道组 负责轨道 精测网工程通信信号 电力电气化 房建综合5个专业组 武汉局管段 广铁集团管段分为工务专业 电务专业 电力牵引供电专业 房建专业 信息工程专业五个小组 武广铁路竣工验收实例 工务专家组验收通信专家组验收信号专家组验收集成专家组验收 主要是电力 牵引供电工程 武广铁路竣工验收实例 动态验收由武汉铁路局 广铁集团对武广客专分段进行联调联试检测试验 2009年11月24日完成全线拉通试验 对全线工程质量和系统集成安全运行状态进行了全面检查和验收 此过程主要完成联调联试和动态检测工作 武广铁路竣工验收实例 动态验收工务专家组验收 电务专家组验收 信息专家组验收 集成专家组验收 武广铁路竣工验收实例 试运行武广客专试具体包括以下四个阶段 第一阶段 故障模拟 计10天 第二阶段 追踪测试 计5天 第三阶段 运行图参数测试 计5天 第四阶段 满图运行及应急演练 同时进行供电能力测试 计20天 武广铁路竣工验收实例 初步验收铁道部组织初验委员会到武广客专现场检查工程竣工验收情况 对工程静态 动态验收情况进行确认 并在现场召开初步验收会议 完成了武广客专工程初步验收 武广铁路竣工验收实例 安全评估 新建铁路项目安全评估暂行办法 铁安监 2008 53号 分为安全管理组 规章制度组 车务组 客运组 机务组 供电组 车辆组 工务组 通信组 信号组 信息组 路外组 劳动安全组 治安消防组等 采取听取汇报 查阅资料 添乘动车组 抽查现场设备及抽考职工等方式进行检查 竣工决算和竣工文件 初步验收合格后 客运专线公司应在3个月内完成竣工决算的编制工作 并提交铁道部审计部门审计 竣工文件的编制工作由客运专线公司负责组织 施工单位负责编制 接管使用单位档案部门协助指导 竣工文件目录问题 铁道部档案处一般根据竣工验收办法制定竣工文件移交目录 比如根据原来2001年117号文 出台2002年8号文 现在的竣工验收办法没有给定竣工文件及移交资料目录 2002年8号文要求的铁验表等已经与现在办法不配套 竣工文件目录问题 铁路建设项目资料管理规程 将规定哪些文件纳入竣工文件建设管理资料勘察设计资料施工资料监理资料竣工验收资料 竣工验收资料 附表 子系统 专业 验收申请表 子系统 专业 验收记录表 综合系统验收申请表 综合系统验收记录表 静态验收报告 动态验收记录表 动态验收报告 初步验收申请表 初步验收报告 国家验收申请表 国家验收证书 竣工验收资料 基础资料 竣工图 竣工表册 反映工程数量 投资等 国有土地使用证 水土保持 环境保护设施验收资料 劳动安全卫生消防设施等验收资料 竣工决算资料 普通铁路竣工验收交接办法 该办法是参照 铁路客运专线竣工验收暂行办法 起草的 客运专线竣工验收弱化了交接部分 弱化了资产移交内容 普通铁路实际上也弱化了交接 1 交接问题 普通铁路竣工验收交接办法 第六条铁路大中型建设项目竣工验收分为静态验收 动态验收 初步验收 安全评估和正式验收等五个阶段 正式验收和国家验收 实质上相同 2 阶段划分 建设项目一般按整个项目进行验收 在确保运输安全的前提下 经批准后可分期 分段组织验收 工程全部完工后 再办理整个项目的验收 简单的建设项目和小型建设项目可适当合并简化验收阶段 2 阶段划分 普通铁路竣工验收交接办法 竣工验收采用建设单位组织专家检查 政府验收的方式 建设单位组织专家检查包括静态验收和动态验收 政府验收包括初步验收和正式验收 3 验收方式 普通铁路竣工验收交接办法 初步验收程序初步验收单位在收到 初步验收申请表 动态验收报告 初步验收建议 以及 质量安全监督报告 政府组织验收时附 后 确认是否符合初步验收条件 符合初步验收条件的 成立初步验收委员会 4 质量安全监督报告 普通铁路竣工验收交接办法 正式验收程序铁道部建设管理司在收到 正式验收申请表 正式验收建议 以及 质量安全监督报告 后 会同有关部门进行确认 经确认申报项目符合正式验收条件的 提出正式验收建议报铁道部 由铁道部安排验收 4 质量安全监督报告 普通铁路竣工验收交接办法 客运专线国家验收没有要求提交该报告 只在初步验收时要求 质量安全监督一般要正式竣工验收时结束工作 政府组织验收质量监督站要提供报告 建设单位验收不提供 进行监督 4 质量安全监督报告 普通铁路竣工验收交接办法 标段线路平 纵断面 重点工程平纵断面图原件交集团公司档案部门保管 全部施工设计文件一套 由项目交子公司档案部门保管备查 一 设计施工图 集团公司竣工文件必收文件名录 1 整个建设项目的竣工验收证书 铁路项目 竣工申报表 初验申报表 初验专业小组记录表 正式验收申报表 竣工验收交接记录表 其它项目为标段验收文件 二集团公司应收竣工文件内容 集团公司竣工文件必收文件名录 2 施工合同 应注明原件存档位置 3 技术总结 4 工程技术条件表 二集团公司应收竣工文件内容 集团公司竣工文件必收文件名录 5 单位工程数量表 车站表 桥梁表 旅客天桥 地道表 涵洞表 隧道及明洞表 房屋总清册 消防 环保 安全 医药卫生空调设备表 应详细说明结构形式及内容 二集团公司应收竣工文件内容 集团公司竣工文件必收文件名录 6 线路综合要素表 水准点表 控制桩表 统一里程与施工里程对照表 曲线表 坡度表 断链表 断高表 控制测量成果表 增建第二线左右侧线间距表 预留二线一次施工地段表 既有线改线地段表 既有线改坡地段表 二集团公司应收竣工文件内容 集团公司竣工文件必收文件名录 7 工程质量检验报告 一般由工程建设监理部门提供 8 变更设计 9 施工中形成重要的有关文件 电报 协议 合同 会议记录以及照片 底片 录音带 录像带 二集团公司应收竣工文件内容 集团公司竣工文件必收文件名录 10 各单项工程验收报告 集中归档 11 环境保护与水土保持合格验收资料 注明原件存档处 12 建设用地相关文件 土