县环保局开展法治政府建设示范创建活动实施方案.docx

县环保局开展法治政府建设示范创建活动实施方案县环保局开展建设法治政府示范创建活动工作方案为深入推进依法行政、加快法治政府建设，根据关于确定2018年度自治区级法治政府示范创建单位的通知和XX县法治政府建设实施方案的通知，结合本局实际，制定本方案。一、指导思想以合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致为原则, 以服务经济发展为中心，大胆创新，推动改革新突破、新发展，最大限度精简优化，协同配套，放宽市场准入；切实履行好法定职责，实现工作人员依法行政的能力进一步增强、政务服务各项监督机制进一步完善、行政审批行为进一步规范的工作目标，最大程度地为群众提供公平、可及的服务。二、工作目标及责任分工(一）切实加强法治政府建设基础工作。一是加强法治政府建设示范创建活动的组织领导。建立由主要领导牵头的法治政府建设示范创建活动领导小组，建立协调推进机制。二是加强法治政府基础建设，建立法治政府工作经费和人员保障机制，推进法治政府建设工作扎实开展。责任领导：卢军国 刘万宗责任站队室：办公室完成时限：2018年5月建立健全依法行政各项制度。一是健全环境保护科学民主决策机制，提高环境影响评价审批效率，加强行政决策程序建设，进一步完善落实重大事项集体决策、内部会审和听证制度，落实重大决策合法性审查和专家咨询论证制度，提高决策效力，推进决策科学化、民主化、制度化。二是建立健全政务公开、信访责任制等一系列工作制度，涵盖环境保护领域的每项内容、每一个环节。三是建立与司法机关联合办案机制，形成工作合力，对大气、水源地污染防治、环境应急及危废转移等方面的重大案件，迅速启动与公安、检察机关的联合调查办案程序，及时移送违法重大违纪案件，严肃查处违法行为，有效遏制环境违法行为。四是积极推进环境保护领域改革创新。针对环境保护领域出现的新情况、新问题，深入调查研究，探索建立行之有效的制度和办法。责任领导：卢军国 刘万宗 李晓佳 王文军责任站队室：办公室、环境监察大队、环境影响评价室完成时限：2018年5月严格执行环境保护法规。一是认真贯彻执行现行的环境保护法律、法规、规章和规范性文件。二是针对环境保护领域工作的新形势、新特点，制定规范性文件。三是加强规范性文件的清理、合法性审查制度，在起草环境保护领域的规范性文件时，凡是直接关系广大人民群众切身利益的，都要公开向社会征求意见。责任领导：卢军国 刘万宗责任站队室：办公室完成时限：2018年7月创新政务公开方式。一是进一步加强电子政务建设，把政务公开与行政审批制度改革结合起来。坚持以公开为原则、不公开为例外，凡是不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，都要向社会公开。二是将有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录、中请书示范文本等向社会公示。三是全面建立政务公开制度，编制政务公开目录并向社会公布，进一步做好信息主动公开和依申请公开，规范依申请公开的受理和答复程序。责任领导：卢军国 刘万宗责任站队室：办公室完成时限：2018年6月完善行政争议纠纷调处机制。一是进一步畅通行政复议申请渠道，依法保障公民、法人和其他组织享有的行政权力。办理行政复议案件要综合运用书面审查、实地调查、听证、和解、调解等手段，查明事实、分清是非，及时依法公正作出行政复议决定。加强与司法机关的沟通协调，提高行政应诉的规范性。二是认真受理信访事项，畅通信访渠道，规范办理程序，落实信访责任，提高办结质量和效率。责任领导：卢军国 王文军责任站队室：环境监察大队、办公室完成时限：2018年6月广泛开展法制宣传教育活动。一是进一步加大法治政府建设示范创建活动宣传力度，适时开展以法治政府建设为主题各种活动，营造良好的法治氛围。二是结合“2.2国际湿地日”、“4.22世界地球日”、“6.25土地日”和“12.4”宪法宣传日，深入开展环境保护法律法规和政策宣传。三是着力培养干部职工学法、守法和依法办事的意识和习惯。责任领导：卢军国 刘万宗 李晓佳 王文军责任站队室：各站队室完成时限：2018年12月严格规范行政执法权。一是依法行使行政处罚权，严格按照行政处罚制度办事。二是完善环境巡查、夜查制度，严格落实网格化监管，定组定格定人有序开展重点污染源排查整改工作。责任领导：卢军国 王文军责任站队室：环境监察大队完成时限：2018年7月三、效果指标加强人员保障机制，为有序开展创建法治政府示范活动作后盾。实现环境保护领域的政务公开透明化，让权力在阳光下运行；明确信访包案责任制，实现投诉办结和答复率达100%。环境影响评价审批与信息公开实现无缝对接，实现政府网公开率达100%。审批环节推广诚信激励惩戒机制。行政处罚和限期整改要依法依规行使。四、创建步骤准备部署阶段。按照关于印发XX县开展法治政府建设示范创建活动实施方案的通知要求，结合工作实际情况，制定示范创建实施方案和评价标准，细化职责分工，定任务、定时间、定要求，正式启动法治政府建设示范创建工作。示范创建阶段。根据法治政府建设新要求，精心组织实施，不断调整和改进具体工作措施，及时收集整理工作档案，及时总结提炼工作经验，深入推进法治政府建设示范创建工作，为“新产业、新技术、新业态、新模式”的发展提供最优质的政务服务环境和投资环境。验收总结阶段。对照评价标准，梳理总结法治政府建设示范创建工作的进度和成果，做好验收评定准备工作，根据验收结果改进和完善法治政府建设工作。五、工作要求1.统一思想，提高认识。开展建设法治政府示范创建活动是全面推进依法行政、建设法治政府的重要举措，广大干部职工要以积极的姿态、务实的作风、创新的思维，投入到创建活动中来，克服形式主义，坚决防止走过场，做到统筹安排，整体推进，努力通过法治政府示范创建单位验收评定。2.明确分工，狠抓落实。责任站队室要负总责，抓任务、抓落实，切实做好协调和推进工作，其他站队室要各负其责，通力合作，共同抓好创建工作的督促，检查和落实工作，为推进创建工作提供强有力的组织保障。各站队室对涉及的具体任务要统筹谋划、周密部署，按照任务分工和完成期限，定人员、定任务、定时间、定要求，扎扎实实推进工作。3.加强督查，务求实效。各站队室要狠抓落实，不得应付了事、不得耽搁拖延，确保任务按时按质完成。各站队室负责人要亲自督查督办，杜绝出现工作落实不力、不按要求推进工作、未按时限完成任务等情况。要建立任务台账，明确时间进度和可检验的成果形式，每季度报送工作进展情况。4.加强宣传，营造氛围。以法治政府