宁西线K705次客运列车与施工塔吊吊臂发生碰撞一般C类事故

宁西线宁西线 k705k705 次客运列车与施工塔吊次客运列车与施工塔吊 吊臂发生碰撞一般吊臂发生碰撞一般 c c 类事故类事故 1 事故概况 2015 年 1 月 5 日 9 时 45 分 k705 次客运列车运行至宁西 线西安局管内南河站至丹凤站间 k185 467 处 与侵限的塔吊吊 臂发生碰撞 机车前端司机室玻璃碎裂 空调机壳损坏 前脸 防锈漆剥落 前端受电弓受损变形 影响客车 1 列 货车 5 列 构成铁路交通一般 c13 类事故 2 事故原因 1 中铁十二局错误编制施工方案 对塔吊作业未纳入邻 近营业线 b 类施工管理 未设置防护设施 未提报西安局月度 施工计划纳入施工管理 施工过程中擅自改变资峪河大桥施工 方案中的塔吊型号 错误增设限位装置 使用锈蚀 断股的钢 缆绳固定塔吊吊臂 在强风的作用下 限位装置脱落 钢缆绳 发生撕扯断裂 塔吊吊臂沿风向顺时针摆动 侵入营业线安全 限界 与 k705 次列车碰撞 是造成这次事故的直接原因 2 监理单位违规审批施工方案 现场管理失控 职责履 行不到位 一是对邻近营业线塔吊作业的施工方案 未纳入邻 近营业线施工管理 未申报西安局月度施工计划 存在严重安 全隐患 未提出任何意见 二是在对施工单位进场的塔吊型号 与方案塔吊型号不符 擅自改变资峪河大桥施工方案中的塔吊 型号 错误增设限位装置 使用锈蚀 断股的钢缆绳固定塔吊 吊臂 听之任之 是造成这次事故的另一直接原因 3 宁西指挥部方案源头审核把关不严 现场监督检查管 理失控 一是对施工单位 监理公司报送的 资峪河大桥实施 性施工组织方案 施组审查把关不严 未现场核实 对塔吊 作业半径侵入营业线设备安全限界未纳入邻近营业线 b 类施工 管理 未纳入西安局月度施工计划管理 对施工的严重安全隐患 未提出任何意见 就同意开工 二是大型起重设备安全管理不 到位 对塔吊进场验收流于形式 没有发现纠正塔吊型号与施 工组织方案塔吊型号不符的重大安全隐患 是造成事故发生的 另一直接原因 3 事故责任 中铁十二局主要责任 武汉监理公司 宁西 指挥部指同等主要责任 追究建管处同等主要责任 西安工务 段 西安供电段监护管理责任 4 事故教训 1 中铁十二局施工管理混乱 一是编制的 宁西铁路增 建二线 nxzq 3 标资峪河大桥实施性施工组织设计 第 4 7 条 主要施工机械中使用的塔吊类型为 qtz63 型两台 没有具体设 计方案 塔吊安装后应列为邻近营业线 b 类施工项目 但未按 规定向西安局提报邻近营业线施工计划 施工安全防护措施中 对塔吊作业没有制定安全防护措施和具体办法 也未采取有效 防护措施 二是施工过程中不执行施工方案 擅自改变施工方 案 变更施工起重设备型号 改装设备结构加装非标设施 资 峪河大桥施工中擅自将施工组织设计中的 qtz63 型塔式起重机 更换成 qtz80 型塔式起重机 既未研判更改后的安全风险 又 未将方案变更事宜向建设 监理单位明示 存在规避营业线施 工安全管理主观意识 三是对租赁设备疏于监督管理 以包代 管 由于该塔吊为租赁设备 塔吊的日常保养 维护 操作及 检查均委托租赁方完成 施工单位对大型机械施工安全管理和 包保卡控无管理办法 无卡控措施 没有制定营业线大型施工 机械作业的安全卡控措施 现场施工失管失控 2 武汉监理公司履职不到位 一是审批施工方案不严谨 职责履行不到位 没有结合现场实际情况审查施工方案 对塔 吊吊臂长度达 60m 旋转半径大于塔吊与营业线安全距离 塔 吊作业未纳入邻近营业线 b 类施工管理 未提出任何意见 也 未报告建设单位 二是严重违反工程监理规范 监理单位未按 施工组织设计方案对塔吊进行验收 施工单位擅自改变施工组 织设计方案 将 qtz63 型塔吊私自改变为 qtz80 型塔吊 未发 现制止 对施工单位塔吊验收时 对塔吊作业吊臂有可能侵入 邻近营业线的的严重安全隐患 未提出任何意见 未下发停工 整改通知书 3 宁西指挥部管理不到位 一是方案审核把关不严 源 头管理失控 对施工单位 监理公司报送的 资峪河大桥实施 性施工组织方案 施组审查把关不严 未现场核实 对塔吊 作业未按规定纳入邻近营业线 b 类施工管理 就同意开工 二 是技术管理制度缺失 施工方案审查流程不清 宁西指挥部下 发 关于明确营业线及邻近营业线施工管理流程及检查要点的 通知 西二指 2014 54 号 文件 对非邻近营业线施工方 案审查流程没有严格界定 对单位工程施工方案实行核备制度 将单位工程施工组织方案审查审批工作完全交由监理单位完成 技术管理制度缺失 三是宁西指挥部及现场施工 监理单位主 要安全技术管理人员 对塔吊特种设备技术性能 操作规程相 关知识不掌握 四是现场检查流于形式 发现问题质量不高 现场检查没有及时发现现场使用塔吊与方案不符 限位装置没 有技术标准支撑 未将该工点纳入邻近营业线监督计划管理等 严重安全隐患 反映出各级包保人员对营业线施工安全敏感性 不高 安全意识淡薄 4 建管处对局管项目施工安全管理职责不到位 一是没 有履行安全管理职责 没有组织召开新建铁路项目开工方案审 查会 而是委托宁西指挥部落实此项工作 违反工程建设管理 规定 二是营业线施工等级及邻近营业线施工类别研判制度缺 失 没有把住营业线施工管理源头关 仅以建设指挥部上报的 营业线施工工点为准 没有对涉及营业线施工的施工方案组织 审查 不能准确判别营业线特别是邻近营业线施工的等级和类 别 营业线施工安全管理存在严重隐患 5 西安